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為保證我市地震應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減輕地震災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》、《防震減災(zāi)條例》和《破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本市實際情況，制定本預(yù)案。

一般破壞性地震發(fā)生后由市人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作；小于一般破壞性地震發(fā)生后，由區(qū)縣人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作；大于一般破壞性地震發(fā)生后，在省人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)下迅速開展地震應(yīng)急工作。

破壞性地震臨震預(yù)報后或破壞性地震發(fā)生后，區(qū)縣人民政府要立即自動按照本應(yīng)急預(yù)案采取緊急措施。

一、一般破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)

一般破壞性地震，是指市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生50—59級地震，造成一定數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟損失的地震。

(一)區(qū)縣人民政府的應(yīng)急行動

1．迅速了解震情、災(zāi)情，并及時報告市政府和市地震局。

2．立即成立抗震救災(zāi)指揮部，根據(jù)震情、災(zāi)情確定應(yīng)急規(guī)模，實施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員搶救、醫(yī)療救護(hù)和工程搶險工作。

3．區(qū)縣主管地震工作的部門或機構(gòu)要迅速派出地震工作組開展震情監(jiān)視和災(zāi)情調(diào)查工作，配合市地震局進(jìn)行震災(zāi)評估和地震考察。

(二)市政府的應(yīng)急反應(yīng)

1．成立市抗震救災(zāi)指揮部及現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮地震應(yīng)急工作。

2．市政府抗震救災(zāi)指揮部立即召開緊急會議，通報震情、災(zāi)情，決定進(jìn)入震后應(yīng)急期；根據(jù)災(zāi)情確定對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急救援的部門和單位。

(1)市、區(qū)縣地震部門要加強震情監(jiān)測和分析預(yù)報工作，并將震后震情趨勢判斷及時報告市政府和區(qū)縣人民政府。立即組織地震現(xiàn)場工作組奔赴震區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場震情監(jiān)測、震災(zāi)損失評估和科學(xué)考察，并按規(guī)定時限將震災(zāi)評估結(jié)果報市政府。

(2)市政府派工作組赴災(zāi)區(qū)慰問、指導(dǎo)地震應(yīng)急工作。

(3)向省政府報告災(zāi)情和應(yīng)急工作情況。

3．市級各有關(guān)部門根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部的要求和本應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)盡快開展應(yīng)急工作，并及時抽調(diào)人員奔赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行搶險救災(zāi)。

(1)人員搶救與工程搶險。軍分區(qū)、市武警支隊、駐軍：迅速調(diào)集部隊趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓人員，配合有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險。

(2)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫。市衛(wèi)生局：迅速組織醫(yī)療急救隊伍搶救傷員；向災(zāi)區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械；幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止和控制傳染病的爆發(fā)流行；及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)食用水源、食品等。

(3)交通運輸保障。市交通局、市市政管理委員會：盡快恢復(fù)被毀壞的公路和有關(guān)設(shè)施；優(yōu)先保證救援搶險人員、物資的運輸和災(zāi)民疏散。

(4)通信保障。市電信局、市移動公司：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施；保障抗震救災(zāi)的通信暢通。

其它有關(guān)部門盡快恢復(fù)本部門被破壞的通信設(shè)施，協(xié)助保障抗震救災(zāi)通信暢通。

(5)電力保障。市經(jīng)委、市供電局：組織力量盡快恢復(fù)被破壞的發(fā)、送、變、配電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能等，保障災(zāi)區(qū)用電供應(yīng)。

(6)城市基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)急恢復(fù)。市建委、市市政管理委員會：組織力量對災(zāi)區(qū)城市中被破壞的供排水、燃?xì)鉄崃Φ仁姓O(shè)施進(jìn)行搶險修復(fù)，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。

(7)生活必須品和物資的供應(yīng)。市計委、市商貿(mào)委、市糧食局：負(fù)責(zé)調(diào)配各種救災(zāi)物資及災(zāi)民急需食品、帳篷等，保障災(zāi)區(qū)群眾生活必須品的供應(yīng)；緊急調(diào)運糧食，保證地震災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)。

(8)災(zāi)民安置。市民政局：做好災(zāi)民的疏散、安置工作；管理、分配各種救災(zāi)物款并監(jiān)督使用，保障災(zāi)民的基本生活，負(fù)責(zé)安排國內(nèi)外社會各界提供的緊急援助。

(9)治安保衛(wèi)。市公安局、市武警支隊：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安，維護(hù)交通秩序，保護(hù)首腦機關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、重點文物景點、救災(zāi)物品集散點、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的安全。

(10)消防。市消防局要采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生和火災(zāi)的擴大蔓延，保證搶險救援工作順利進(jìn)行。

(11)次生災(zāi)害防御。水務(wù)、電力、國土、郵電等有關(guān)部門：對本系統(tǒng)處在地震災(zāi)區(qū)的易發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施，采取緊急處置措施，并加強監(jiān)視、控制、防止災(zāi)害擴展，減輕或消除次生災(zāi)害污染危害。

(12)宣傳報道。宣傳、廣電、地震等部門：按有關(guān)規(guī)定及時向社會公眾震情、災(zāi)情等有關(guān)信息，并采取有效方法平息地震謠言。

(15)震災(zāi)評估。市地震局：會同有關(guān)部門開展災(zāi)害調(diào)查，按規(guī)定時限做出震災(zāi)損失評估，提出建筑物防災(zāi)安全鑒定意見。

(16)保險理賠。市保險公司：協(xié)助開展震災(zāi)評估，確定投保戶的災(zāi)害損失并及時給予賠償。

(17)涉外事務(wù)。市外事辦公室、市外經(jīng)貿(mào)局、市旅游局等涉外部門和單位：負(fù)責(zé)在的外國人的善后處理；協(xié)助有關(guān)部門安排外國救災(zāi)人員到地震現(xiàn)場進(jìn)行考察和救災(zāi)；應(yīng)邀來的外賓、外商及海外人士由邀請單位負(fù)責(zé)安置；來旅游者由旅游單位負(fù)責(zé)安置。

4市抗震救災(zāi)指揮部組成：

5指揮部辦公室組成及主要任務(wù)：

指揮部辦公室組成：

主任：政府分管副秘書長

副主任：市地震局負(fù)責(zé)人

成員：市軍分區(qū)、市武警支隊和市政府各有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)員。

辦公室設(shè)在市地震局，并設(shè)綜合聯(lián)絡(luò)組、震情監(jiān)視組、災(zāi)情信息組。

主要職責(zé)：

(1)迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情，及時向指揮部報告；負(fù)責(zé)與現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部和市政府各有關(guān)部門應(yīng)急機構(gòu)保持聯(lián)系。

(2)組織現(xiàn)場強余震監(jiān)視與震情分析會商。

(3)了解、匯總應(yīng)急工作情況。

(4)負(fù)責(zé)審查地震新聞宣傳報道，組織抗震救災(zāi)新聞會。

(5)負(fù)責(zé)處理指揮部日常事務(wù)，辦理市抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他事項。

6震區(qū)現(xiàn)場指揮部的組成和主要任務(wù)：

指揮長：分管副市長或市政府秘書長

副指揮長：有關(guān)局、委、辦和單位及震區(qū)區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)。

成員：各應(yīng)急局、委、辦負(fù)責(zé)人和震區(qū)區(qū)縣負(fù)責(zé)人。

主要任務(wù)：

(1)緊急動員各方面力量爭分奪秒搶救被壓埋人員和傷病人員；迅速設(shè)置避難場所、醫(yī)療站和救災(zāi)物資供應(yīng)站，提供急救醫(yī)藥、食物、飲水等，盡量減少人員的傷、病亡。

(2)盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)內(nèi)外特別是指揮系統(tǒng)的通信暢通。

(3)盡快恢復(fù)被破壞的公路、鐵路、空港等，優(yōu)先保證救援人員、物資的運輸和傷、病人員的疏散。

(4)盡快恢復(fù)被破壞的供水、供電設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)用水、用電。

(5)嚴(yán)密監(jiān)控火災(zāi)、病毒、病害、易燃、易爆物品；及時撲滅已發(fā)火災(zāi)，制止病毒、病害、易燃、易爆氣體的泄漏。

(6)加強防震救災(zāi)知識宣傳教育和震情、災(zāi)情的正面報道，及時平息各種地震謠言，安定人心。

(7)加強災(zāi)區(qū)的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護(hù)社會治安，保證搶險救災(zāi)的順利進(jìn)行。

(8)迅速開展震情監(jiān)視、震災(zāi)評估和地震科學(xué)考察工作，做好震后地震活動趨勢判斷工作。

二、中強破壞性地震和嚴(yán)重破壞性地震的反應(yīng)

(一)中強破壞性地震是指轄區(qū)內(nèi)發(fā)生60—69級地震，城區(qū)內(nèi)發(fā)生55—60級地震；嚴(yán)重破壞性地震是指轄區(qū)內(nèi)發(fā)生7級以上地震，城區(qū)內(nèi)發(fā)生6級以上地震。

(二)市政府立即成立抗震救災(zāi)指揮部，按本預(yù)案一般破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)程序，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作，全力進(jìn)行人員搶救和工程搶險并組織本市非災(zāi)區(qū)對災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助；請求省政府進(jìn)行緊急支援。在省政府抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，搞好抗震救災(zāi)工作。

(三)造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，市政府首先應(yīng)盡全力組織抗震救災(zāi)，并向省政府和國務(wù)院報告，在上級政府抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，搞好各項震后應(yīng)急和救災(zāi)工作。

三、臨震應(yīng)急反應(yīng)

接到省政府的破壞性地震預(yù)報后，應(yīng)進(jìn)入臨震應(yīng)急期，市政府的臨震反應(yīng)主要有：

(一)通知各區(qū)縣人民政府進(jìn)入臨震應(yīng)急期。

(二)地震部門加強震情監(jiān)視，隨時報告震情變化。

(三)根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震及周圍工程設(shè)施情況，避震通知，必要時組織避震疏散。

(四)要求有關(guān)部門對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施。

(五)督促檢查搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。

(六)平息地震謠傳或誤傳，保持社會安定。

四、其他事項

(一)市政府各部門、各區(qū)縣人民政府應(yīng)從實際出發(fā)制定自己的應(yīng)急預(yù)案。

(二)本預(yù)案適用于破壞性地震臨震預(yù)報后或發(fā)生破壞性地震后的應(yīng)急階段。

(三)本預(yù)案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施，年月日制定的《市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》市政發(fā)9號同時廢止。本預(yù)案由市地震局督促檢查落實并負(fù)責(zé)解釋。