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根據(jù)中央和省、市委有關文件精神，按照高新區(qū)工委及謝林港鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排部署，現(xiàn)就清溪村深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，制定如下實施方案。

1、指導思想

本次活動以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“旅游興村、文化強村、產(chǎn)業(yè)活村、和諧建村”為主題，開展“一調(diào)整兩建設三提高”為載體的創(chuàng)先爭優(yōu)實踐活動，著力加強農(nóng)村基層黨組織建設，發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范帶頭作用，形成學習型黨支部氛圍，切實解決清溪村在經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的突出問題以及群眾反映的熱點、難點問題，推動村級組織建設走上規(guī)范化管理軌道，不斷提升清溪村社會主義新農(nóng)村建設的質(zhì)量和水平。

二、目標要求

清溪村黨支部和全體黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)過程中，要努力實現(xiàn)以下幾個目標：

通過在黨組織中開展“八個一”活動（即舉辦一次大型“文化強村”活動；建設一個規(guī)范的村級黨組織辦公場所；組織一次清溪人游清溪“回頭看”活動；創(chuàng)建一個觀光農(nóng)業(yè)基地；開展一場黨性修養(yǎng)大討論；選樹一批黨員示范戶和致富帶富能手；開展一場“五好文明家庭”創(chuàng)建活動；扶持一批清溪特色餐飲接待點），創(chuàng)建“五個好”（有溫和無私、科學發(fā)展的好班子、有守信念、講奉獻的好隊伍、有程序規(guī)范，透明公正的好機制、干出有目共睹的好業(yè)績，廣大群眾得實惠、干群和諧有形象的好評價）先進基層黨組織。

通過在黨員中開展“四個一”活動（即再讀一遍《山鄉(xiāng)巨變》紅色經(jīng)典；重溫一次入黨誓詞；開展一場黨員為主的“戶幫戶促，組組評比”的創(chuàng)衛(wèi)活動；建設一個好庭院），爭當“五帶頭”（帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣）優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

根據(jù)上級的統(tǒng)一安排和部署，從2010年4月開始，著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。從2011年7月開始,著重圍繞迎接黨的十八大開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。清溪村黨支部按照總體安排，結(jié)合清溪實際，以如下方式扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

（一）公開承諾。黨員干部廣泛征求群眾意見，村黨支部要根據(jù)本村實際情況，就一些群眾關心、反映的熱點、難點問題，通過村務公開欄向群眾公開承諾事項、落實時限和責任人，問計于民，量力解決，接受群眾監(jiān)督。

（二）領導點評。每半年邀請上級創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導辦公室主要領導參加，對村支部和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

（三）群眾評議。對村支部和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，每半年組織黨員、群眾進行評議。評議內(nèi)容包括服務意識和公開承諾事項落實情況等方面，評議結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、差三個檔次。

（四）評選表彰。村黨支部每年“七一”對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核和總結(jié)，評選表彰一批優(yōu)秀黨員。

三、活動內(nèi)容

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，村黨支部統(tǒng)一展“一調(diào)整、兩建設、三提高”主題實踐活動，探索以“參與主體多元化、生產(chǎn)經(jīng)營市場化、農(nóng)民受益最大化”為主要特征的新型農(nóng)村合作化的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展之路，努力營造爭先進、做表率、比貢獻的濃厚氛圍，全面促推清溪村新農(nóng)村建設向高水平發(fā)展。

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

“山鄉(xiāng)巨變第一村”景區(qū)建設作為清溪村社會主義新農(nóng)村建設的閃光點、全村經(jīng)濟新的增長點，逐步引導村民把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動轉(zhuǎn)化為旅游生產(chǎn)活動，要加快我村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動向旅游生產(chǎn)活動的轉(zhuǎn)型，使農(nóng)業(yè)資源有效轉(zhuǎn)化為旅游資源。村黨支部要把核心景區(qū)的建設提升到關系我村經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，緊緊圍繞“旅游興村、文化強村、產(chǎn)業(yè)活村、和諧建村”這一發(fā)展思路，進一步解決影響和制約我村科學發(fā)展的突出問題，以大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)為重點，按照“交通圍繞旅游先行，農(nóng)業(yè)圍繞旅游調(diào)整，商業(yè)圍繞旅游搞活，景區(qū)圍繞旅游建設，管理圍繞旅游服務”這“六個圍繞”的戰(zhàn)略，要求黨員要發(fā)揮模范帶頭作用，帶頭轉(zhuǎn)變思想、服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以自己的實際行動促進清溪的全面發(fā)展。

（二）建設學習型和服務型黨組織

1、建設學習型黨組織。學習貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，在村黨支部黨員群眾中，更新學習觀念，提高村黨支部和黨員為群眾服務的能力和水平。開展“黨性教育”活動，在2010年“七一”前，組織“清溪人游清溪”回頭看活動，通過不同時段清溪村發(fā)展的新舊照片、資料、今昔對比，讓黨員群眾切實感受農(nóng)村的巨變，進一步激發(fā)大家建設美好家園的熱情。同時在“七一”節(jié)組織村黨支部黨員重溫一次入黨誓詞，牢記理想信念，再讀《山鄉(xiāng)巨變》紅色經(jīng)典，用書中“溫和無私”的基層黨員干部形象感染人，用周立波先生的“愛國愛鄉(xiāng)”、“三同一片”精神教育人；建設一個規(guī)范的基層組織辦公場所，編制一本黨員學習手冊，觀看一場電教片，組織學習沈浩同志和汪海軍同志的感人事跡，組織黨員修養(yǎng)大討論，進行一次黨性分析，剖析我村黨員存在的問題和不足，對黨員進行黨性教育，黨支部發(fā)放“清溪村黨員倡議書”，用具體的標準要求黨員樹立光輝形象。同時針對村黨支部各類黨員實際，組織開設“三個課堂”，加強黨員學習教育培訓工作。一是開設“支部課堂”，以黨支部為主體，結(jié)合“”工作，加強政策理論學習；二是開設“黨員課堂”，以黨員活動室為依托，舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓、通過電教片和現(xiàn)場示范教學，開拓黨員群眾的致富思路和視野；三是開設“手機課堂”，用短信方式向流出黨員適時播報黨建知識、清溪村發(fā)展情況及黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報，爭強流動黨員的組織歸屬感。

2、建設服務型黨組織。重點突出服務群眾的職能，構(gòu)建服務型黨組織。一是開辦村民培訓班，培養(yǎng)新農(nóng)民。按照新型農(nóng)民“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的標準，與益陽廣播電視大學合作，利用遠程教育資源培訓村民發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、開展旅游禮儀、服務技能示范培訓。通過“現(xiàn)場示范、橫向評比、邊學邊改、全面提高”的辦法，不斷規(guī)范提高清溪村旅游服務水平。二是舉辦文化活動，建設文化新農(nóng)村。在規(guī)范村級黨組織辦公場所建設中，開辦村級圖書室，引導村民進行健康的休閑方式；利用遠教資源提高村民文化素養(yǎng)；與中國國家畫院、中國書法家網(wǎng)共同舉辦“清溪書韻·中國當代著名書法家走進山鄉(xiāng)巨變第一村”大型文化活動，把書法藝術(shù)、傳統(tǒng)文化精粹用字畫的形式贈送村民，對提高鄉(xiāng)風文明，建設文化清溪村有著重要意義。三是開展“民情大調(diào)研”，構(gòu)建快速服務通道。利用學習實踐科學發(fā)展觀活動中民情大調(diào)研的資料建立健全“民生檔案”，對了解民情民生，幫助引導村民創(chuàng)業(yè)就業(yè)有重要意義。對核心區(qū)從事旅游接待服務的村民，村黨支部對其實行從“招牌”設計到“推介營銷”一條龍服務，派大學生“村官”登門服務，策劃宣傳，提高其經(jīng)營水平。四是搭建“百企聯(lián)村”服務平臺。實施“百企反哺進清溪”工程，按照“特色幫扶式反哺、科技提升式反哺、資源轉(zhuǎn)化式反哺”的合作模式，形成村企聯(lián)動、攜手共建新農(nóng)村的良好態(tài)勢，為新農(nóng)村注入生機與活力。按照“社會參與多元化，生產(chǎn)經(jīng)營市場化”的思路，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，同時加強農(nóng)村基層民主政治建設和精神文明建設，在廣大農(nóng)村形成和諧安定、健康向上的良好局面，保證廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)村社會穩(wěn)定才有堅實的基礎，周邊企業(yè)的長足發(fā)展也才有可靠的保障。

（三）提高黨員服務水平、黨員推動發(fā)展的能力和黨員的表率作用。努力提高村黨支部和黨員的服務水平，引導黨員積極參與“三有四爭當”活動（在規(guī)范管理上有舉措、在促進發(fā)展上有作為、在典型帶動上有效應、在黨性修養(yǎng)上爭當先進、在服務群眾上爭當模范、在崗位奉獻上爭當先鋒、在亮牌示范上爭當標兵），進一步認識景區(qū)開發(fā)對拉動經(jīng)濟增長、加快新農(nóng)村建設的重要意義，為建設“綠色益陽”營造良好氛圍。在繞城高速、石長鐵路復線的拆遷工作中，組織村黨支部黨員干部帶頭認真執(zhí)行好各項政策規(guī)定，幫助協(xié)調(diào)解決工程建設過程中的矛盾，確保兩項工程建設按時推進。

村黨支部和黨員要圍繞全村的中心工作，結(jié)合自身實際情況和特點，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在村黨員要積極參加“環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督哨”、“旅游文明服務監(jiān)督崗”等活動，督促村民游客共創(chuàng)舒適環(huán)境、共塑文明形象，提供文明服務，構(gòu)建和諧旅游，展示清溪風采。流動黨員要加強與黨支部的聯(lián)系，積極主動當起致富信息傳達員、招商引資宣傳員，人在他鄉(xiāng)心系家園，時刻關注、關心清溪的發(fā)展。

四、保障措施

1、加強領導，精心組織。創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組負責加強對此項工作的協(xié)調(diào)指導和督促檢查，推動工作落實，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為鞏固和拓展深入學習科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，定期召開會議及時研究解決創(chuàng)先爭優(yōu)活動中存在的困難和問題。

2、強化宣傳，營造氛圍。充分利用橫幅、標語專題欄等方式，大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目的、意義，以及活動中的好做法、好經(jīng)驗，宣傳過得硬、立得住、樹得久的先進典型，在全村形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

3、結(jié)合實際，注重實效。要統(tǒng)籌推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與村黨支部中心工作結(jié)合起來，要堅持從有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于活動取得實效出發(fā)，精心謀劃、周密組織，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，做到深入、具體、實在。

總之，我們要以這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，切實加強黨的基層組織和黨員干部隊伍建設，把爭先創(chuàng)優(yōu)活動與干部作風建設結(jié)合起來，與黨員的思想和工作結(jié)合起來，進一步凸顯新農(nóng)村建設成效，以優(yōu)異的成績向建黨90周年和黨的十八大獻禮。