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一、項(xiàng)目背景

根據(jù)《省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（政辦發(fā)〔〕230號(hào))精神，到2015年全省每個(gè)行政村有1個(gè)村衛(wèi)生室，全省標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室達(dá)到85%以上。目前，我市共有行政村2505個(gè)，各級(jí)政府列項(xiàng)建設(shè)村衛(wèi)生室453個(gè)。按照省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)年醫(yī)療衛(wèi)生惠民工程實(shí)施方案的通知》（政辦發(fā)〔〕80號(hào)）、省發(fā)改委、省衛(wèi)生廳《關(guān)于轉(zhuǎn)下達(dá)上海捐建無(wú)醫(yī)無(wú)藥村村衛(wèi)生室項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（發(fā)改社會(huì)〔〕189號(hào)），省發(fā)改委《關(guān)于轉(zhuǎn)下達(dá)和下達(dá)年第五批建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的通知》（發(fā)改投資〔〕607號(hào)），年為我市建設(shè)36個(gè)村衛(wèi)生室。

二、目標(biāo)任務(wù)

年全市新建36個(gè)村衛(wèi)生室。

三、實(shí)施范圍

兩區(qū)五縣。

四、資金籌措

（一）上海捐建無(wú)醫(yī)無(wú)藥村村衛(wèi)生室18個(gè)，項(xiàng)目總投資108萬(wàn)元，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)已下達(dá)（天發(fā)改社會(huì)〔〕184號(hào)）。

（二）年醫(yī)療衛(wèi)生惠民工程建設(shè)村衛(wèi)生室18個(gè)，資金由省、市、縣區(qū)三級(jí)財(cái)政配套解決。項(xiàng)目估算總投資108萬(wàn)元，其中省級(jí)財(cái)政投資72萬(wàn)元，縣區(qū)財(cái)政配套36萬(wàn)元。

五、工作要求

按照衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等5個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》(衛(wèi)辦規(guī)財(cái)發(fā)〔〕98號(hào))中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行建設(shè)。

六、工作進(jìn)度

月底，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局下達(dá)建設(shè)投資計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)資金。

月底前，完成設(shè)計(jì)和招標(biāo)工作，縣區(qū)配套資金到位并開工建設(shè)。市衛(wèi)生局會(huì)同相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行督查。

月底全部完工。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織對(duì)工程進(jìn)度情況進(jìn)行督導(dǎo)。

月日—月日，縣區(qū)完成初驗(yàn)后報(bào)請(qǐng)市級(jí)驗(yàn)收，月日—月日由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市建設(shè)局組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行市級(jí)驗(yàn)收。月初，報(bào)請(qǐng)省政府對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行整體評(píng)估。

七、保障措施

（一）市衛(wèi)生局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣區(qū)建立實(shí)事辦理協(xié)作機(jī)制。

（二）市發(fā)展改革委、市財(cái)政局要及時(shí)下達(dá)投資計(jì)劃和建設(shè)資金；縣區(qū)政府要按照投資計(jì)劃落實(shí)配套資金?？h區(qū)發(fā)改、城建、國(guó)土資源等項(xiàng)目及建設(shè)管理部門要簡(jiǎn)化審批程序，減免相關(guān)費(fèi)用。需征地的項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)卣疅o(wú)償劃撥土地。市衛(wèi)生局定期、不定期組織對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)。縣區(qū)衛(wèi)生局積極組織項(xiàng)目建設(shè)，按月報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度。

（三）加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，建立資金專戶，明確撥款程序、使用范圍和監(jiān)督途徑，建立資金使用效果評(píng)估機(jī)制，做到公開、透明、合理。

（四）做好設(shè)備配備，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，不斷提高服務(wù)能力。

八、驗(yàn)收辦法

月底，村衛(wèi)生室完工。市發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生等部門聯(lián)合組成驗(yàn)收考核組，根據(jù)《省政府投資項(xiàng)目管理辦法》、《省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和《中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金(國(guó)債)農(nóng)村衛(wèi)生項(xiàng)目與資金管理辦法》，對(duì)各縣區(qū)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。市發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)考核前期手續(xù)辦理情況、配套資金落實(shí)、項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況，檢查有無(wú)隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和投資、擅自更改項(xiàng)目計(jì)劃等情況。市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)檢查項(xiàng)目建設(shè)是否嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行資金管理、是否存在盲目貸款建設(shè)等問題。市衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)督導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，檢查工程是否嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度。市建設(shè)局、市審計(jì)局按職責(zé)開展項(xiàng)目的驗(yàn)收考核，對(duì)不能按期完成任務(wù)的縣區(qū)，將減少下一年度項(xiàng)目和資金的安排；對(duì)不合格工程要追究實(shí)施單位的責(zé)任。

九、責(zé)任落實(shí)

主辦單位：市衛(wèi)生局

協(xié)作單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局

實(shí)施單位：項(xiàng)目縣區(qū)政府