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第一篇

為進(jìn)一步規(guī)范價(jià)格秩序，強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，加大清理整頓亂收費(fèi)力度，根據(jù)省市價(jià)格工作會(huì)議精神和全省價(jià)格監(jiān)督檢查工作會(huì)議的部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

全面落實(shí)全省價(jià)格監(jiān)督檢查工作會(huì)議部署，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，轉(zhuǎn)變觀念，加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，為穩(wěn)定價(jià)格總水平，安定人民群眾生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的價(jià)格環(huán)境。

二、檢查范圍和任務(wù)

2012年價(jià)格監(jiān)督檢查工作主要有以下四個(gè)方面：

（一）強(qiáng)化監(jiān)管，大力整頓市場(chǎng)價(jià)格秩序

建立規(guī)范有序的市場(chǎng)價(jià)格秩序，打擊各種不正當(dāng)價(jià)格行為。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)之間或行業(yè)協(xié)會(huì)組織串通漲價(jià)、強(qiáng)制收費(fèi)等違法行為的查處力度；重點(diǎn)檢查商貿(mào)流通行業(yè)不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)及價(jià)格欺詐違法行為；嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格、牟取暴利等價(jià)格違法行為，促進(jìn)我縣價(jià)格秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（二）突出重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)

繼續(xù)開展專項(xiàng)檢查，針對(duì)突出問題、熱點(diǎn)問題加大檢查深度和處罰力度。一是繼續(xù)開展涉企收費(fèi)檢查，深入調(diào)研，把握亂收費(fèi)的新動(dòng)向，全面掌握對(duì)企業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)情況，嚴(yán)厲查處向企業(yè)亂收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航；二是密切關(guān)注農(nóng)民負(fù)擔(dān)，組織開展涉農(nóng)價(jià)費(fèi)檢查，重點(diǎn)對(duì)超市“通道費(fèi)”等進(jìn)行清理規(guī)范，促進(jìn)完善農(nóng)超對(duì)接；三是落實(shí)節(jié)能減排的價(jià)格調(diào)控措施，開展對(duì)成品油、天然氣、電力價(jià)格專項(xiàng)檢查；四是按照省物價(jià)局部署安排，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低企業(yè)融資成本，嚴(yán)厲查處銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)行為。

（三）改善民生，落實(shí)保障民生價(jià)格政策

緊緊圍繞促進(jìn)改善民生，組織開展教育收費(fèi)、醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)、殯葬和房地產(chǎn)價(jià)格檢查，切實(shí)把保障民生價(jià)格政策落實(shí)到位。一是繼續(xù)規(guī)范教育收費(fèi)，重點(diǎn)查處學(xué)前教育自立項(xiàng)目、自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，高中超“三限”亂收費(fèi)，以及違規(guī)收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)等問題，切實(shí)維護(hù)廣大學(xué)生家長(zhǎng)的合法權(quán)益；二是全面整頓規(guī)范醫(yī)藥價(jià)格秩序，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品銷售“零差率”政策和“一般診療費(fèi)”政策落實(shí)情況的檢查；三是開展房地產(chǎn)價(jià)格檢查，嚴(yán)格實(shí)施商品房明碼標(biāo)價(jià)制度，實(shí)行“一房一價(jià)”及“一價(jià)清”政策，維護(hù)公平、公開、透明的市場(chǎng)價(jià)格秩序，落實(shí)保障性住房各類收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)減免政策；四是開展民政系統(tǒng)收費(fèi)檢查，重點(diǎn)查處殯葬行業(yè)價(jià)格違法行為。

（四）暢通渠道，繼續(xù)做好價(jià)格舉報(bào)工作

價(jià)格舉報(bào)工作是化解價(jià)格矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段。舉報(bào)投訴電話“12358”保持每天24小時(shí)開通，按照“熱情受理，快速辦理，妥善處理”的要求，耐心、熱情解答群眾的價(jià)費(fèi)咨詢，依法受理屬于價(jià)格部門職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)，嚴(yán)格按照價(jià)格法律法規(guī)政策查處舉報(bào)案件，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

三、工作要求

（一）各相關(guān)單位、部門和行業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格收費(fèi)方面的法律法規(guī)和政策，自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題要立即整改，自覺規(guī)范價(jià)格收費(fèi)行為，積極配合價(jià)格監(jiān)督檢查工作。

（二）價(jià)格監(jiān)督檢查人員要嚴(yán)格依法辦案，秉公執(zhí)法，廉潔自律，認(rèn)真履行工作職責(zé)，從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，圍繞維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，認(rèn)真扎實(shí)地開展價(jià)格監(jiān)督檢查工作。

（三）懲誡與教育相結(jié)合。對(duì)情節(jié)輕微以及初次違規(guī)及時(shí)整改的，以告誡教育為主，減輕或免予處理。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)有禁不止，有令不行，屢查屢犯，情節(jié)嚴(yán)重的加大處罰力度，決不姑息。

第二篇

為認(rèn)真落實(shí)市政府與縣政府簽訂的《節(jié)能減碳目標(biāo)責(zé)任書》，以及市政府關(guān)于節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決”的要求，積極采取有力有效措施，加大節(jié)能工作執(zhí)行力度，確保完成2011年及“十二五”全縣節(jié)能減碳目標(biāo)任務(wù)，特制定本方案。

一、預(yù)警調(diào)控目標(biāo)

以提高能源利用效率和實(shí)現(xiàn)節(jié)能增效為目的，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，以法律、?jīng)濟(jì)和行政為手段，確保實(shí)現(xiàn)2011年全縣萬元GDP能耗下降4%以上，為完成“十二五”全縣萬元GDP能耗下降17%、萬元GDP二氧化碳排放下降18%的目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、預(yù)警調(diào)控原則

(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則。2011年節(jié)能預(yù)警調(diào)控工作在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣節(jié)能及應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和各有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)。

(二)有保有控的原則。確保居民合理用電需求，著力調(diào)控重點(diǎn)用能生產(chǎn)企業(yè)。

(三)條塊結(jié)合、以塊為主的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)為節(jié)能工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施好本地的節(jié)能預(yù)警調(diào)控工作。縣經(jīng)信委為工業(yè)節(jié)能的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)抓好縣重點(diǎn)用能生產(chǎn)企業(yè)的預(yù)警調(diào)控工作，并指導(dǎo)好全縣重點(diǎn)用能生產(chǎn)企業(yè)的預(yù)警調(diào)控工作。縣供電公司和縣物價(jià)局作為協(xié)助單位，全力以赴做好相關(guān)配合工作。

(四)突出重點(diǎn)、分別實(shí)施的原則。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)的預(yù)警調(diào)控，區(qū)別對(duì)待，不搞“大呼隆”和“一鍋燴”，主要是對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成不理想的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和重點(diǎn)用能生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行預(yù)警調(diào)控。

三、預(yù)警調(diào)控等級(jí)

(一)等級(jí)設(shè)定

預(yù)警設(shè)定四個(gè)等級(jí)，分別為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)，最高等級(jí)為Ⅰ級(jí)，并視情啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警調(diào)控方案。

(二)啟動(dòng)時(shí)機(jī)

Ⅳ級(jí)預(yù)警：從9月下旬開始，對(duì)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度完成不理想的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)，督促啟動(dòng)和執(zhí)行Ⅳ級(jí)預(yù)警調(diào)控方案。

Ⅲ級(jí)預(yù)警：對(duì)Ⅳ級(jí)預(yù)警方案實(shí)施一個(gè)月后仍達(dá)不到調(diào)控效果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)，督促啟動(dòng)和執(zhí)行Ⅲ級(jí)預(yù)警調(diào)控方案。

Ⅱ級(jí)預(yù)警：對(duì)Ⅲ級(jí)預(yù)警方案實(shí)施一個(gè)月后仍達(dá)不到調(diào)控效果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)，督促啟動(dòng)和執(zhí)行Ⅱ級(jí)預(yù)警調(diào)控方案。

Ⅰ級(jí)預(yù)警：對(duì)Ⅱ級(jí)預(yù)警方案實(shí)施一個(gè)月后仍達(dá)不到調(diào)控效果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)，督促啟動(dòng)和執(zhí)行Ⅰ級(jí)預(yù)警調(diào)控方案。

四、預(yù)警調(diào)控措施

預(yù)警調(diào)控的順序和措施為：①對(duì)水泥、硅(玻璃)等重大高耗能行業(yè)企業(yè)和對(duì)本地GDP貢獻(xiàn)小的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)整治；②對(duì)耗能大戶企業(yè)實(shí)行能源消費(fèi)總量控制；③對(duì)能源消費(fèi)增長(zhǎng)過快的企業(yè)實(shí)行增量限制。

五、其他有關(guān)要求

(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和各有關(guān)部門要站在講政治的高度，高度重視節(jié)能預(yù)警調(diào)控工作，認(rèn)真研究調(diào)控方法，深入細(xì)化調(diào)控措施，切實(shí)把握好調(diào)控時(shí)機(jī)、調(diào)控重點(diǎn)和調(diào)控力度，確保調(diào)控效果。

(二)預(yù)警調(diào)控方案一經(jīng)縣政府批準(zhǔn)啟動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和各有關(guān)部門必須全力以赴認(rèn)真實(shí)施，不得以任何理由放松調(diào)控，未報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)同意，不得擅自停止調(diào)控。

(三)預(yù)警調(diào)控達(dá)到一定效果后，須報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)同意，方可解除預(yù)警調(diào)控。

(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要根據(jù)各自目標(biāo)責(zé)任，制定出切實(shí)可行的預(yù)警調(diào)控方案，并報(bào)縣節(jié)能及應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

本預(yù)案由縣節(jié)能及應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自之日起施行，適用時(shí)間為2011年9月至12月底前。