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為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步落實省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強二級公路車輛超限超載治理工作的通知》和省治超領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于印發(fā)省加強二級公路車輛超限超載治理工作實施方案的通知》精神，針對我市治理公路車輛超限超載（以下簡稱“治超”）工作面臨的新形勢，努力構(gòu)建“治超”長效機制，持續(xù)穩(wěn)定地推進全市“治超”工作，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“三個服務”理念為指引，按照聯(lián)合執(zhí)法、部門協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動、源頭治理、嚴管重罰的總體工作思路，以對行駛二級公路的非法超限超載車輛進行專項治理為主，進一步完善“治超”站點布局和建設(shè)，形成國省干線公路、農(nóng)村公路全面“治超”的網(wǎng)絡(luò)，保護公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果，促進我市社會經(jīng)濟發(fā)展的大局。

二、組織領(lǐng)導

為切實加強對“治超”工作的領(lǐng)導，市政府成立市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導小組，負責組織、協(xié)調(diào)和部署“治超”工作。

三、工作職責

（一）市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導小組職責：

1、在省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導和部署下，負責組織、協(xié)調(diào)和部署全市“治超”工作。

2、研究決定我市“治超”工作的重要政策、制度、措施。

3、負責掌握全市“治超”工作進度，并對各地工作進展情況進行督促檢查。

4、負責監(jiān)督檢查全市“治超”執(zhí)法行為，嚴防公路“三亂”。

（二）市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導小組辦公室職責：

1、在“治超”工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導和部署下，負責全市“治超”日常工作。

2、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及省“治超”工作領(lǐng)導小組部署，擬訂我市“治超”有關(guān)工作制度、政策和措施。

3、負責傳達貫徹落實省“治超”工作領(lǐng)導組織布置的各項任務，并向省“治超”工作領(lǐng)導小組和市“治超”工作領(lǐng)導小組上報“治超”信息和有關(guān)材料。

4、組織全市“治超”宣傳工作。

5、負責指導各地解決“治超”過程中出現(xiàn)的各種問題。

6、具體負責全市“治超”督查工作。

（三）市治理超限超載工作領(lǐng)導小組各成員單位職責：

1、市交通局牽頭“治超”工作，負責“治超”領(lǐng)導小組辦公室日常工作；負責“治超”宣傳工作；負責現(xiàn)場整治車輛超限超載工作和超限超載治理站點的建設(shè)和管理；會同有關(guān)部門做好“大噸小標”車輛的噸位恢復工作；會同有關(guān)部門對車輛非法改裝企業(yè)進行整頓；整頓道路運輸市場，規(guī)范運輸行為，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，促進公平競爭；參與其他成員單位開展的治理及監(jiān)督檢查工作。

2、市交警支隊負責“治超”宣傳工作；負責“治超”工作中相關(guān)的道路交通安全保障工作，維護道路交通秩序，與交通部門聯(lián)合對超限超載車輛集中治理，責令公路上行駛“大噸小標”車輛限期恢復噸位。在年檢時發(fā)現(xiàn)未恢復噸位的，強制更正核定載質(zhì)量；會同有關(guān)部門整治非法車輛改裝行為；會同有關(guān)部門督促車主在規(guī)定時間內(nèi)向所在地公安機關(guān)交通管理部門申請恢復標準噸位；根據(jù)市經(jīng)委公布的汽車技術(shù)參數(shù)，重新核定噸位，更正“大噸小標”車輛的核定載質(zhì)量，換發(fā)車輛行駛證，并在原機動車合格證上記載更正內(nèi)容；對擅自改裝車輛的車主依法進行處罰；參與其他成員單位開展的治理及監(jiān)督檢查工作。

市公安局治安部門負責“治超”工作中相關(guān)的治安保障工作，維護治安秩序。

3、市經(jīng)委負責向社會公告“大噸小標”車輛恢復噸位的要求、具體車型和相關(guān)技術(shù)參數(shù)；會同有關(guān)部門對車輛非法改裝進行整治；協(xié)調(diào)其他運力，組織做好治理期間重要物資的運輸工作，確保物資供應；負責規(guī)范運輸企業(yè)依法經(jīng)營行為，完善運輸市場體系；參與其他成員單位開展的治理及監(jiān)督檢查工作。

4、市工商局牽頭并會同有關(guān)部門對車輛非法改裝企業(yè)進行整頓和取締，特別對一些重點地區(qū)、重點企業(yè)采取聯(lián)合行動進行集中整治；規(guī)范車輛改裝秩序和行為，對未經(jīng)批準擅自從事汽車改裝的企業(yè)，按無證經(jīng)營的規(guī)定，堅決依法予以取締；對雖經(jīng)批準但不按國家規(guī)定或者超范圍對車輛擅自進行改裝的企業(yè)，依法予以處罰直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；參與其他成員單位開展的治理及監(jiān)督檢查工作。

5、市質(zhì)監(jiān)局負責宣傳貫徹國家制定頒發(fā)的《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》強制標準；參與其他成員單位開展的治理及監(jiān)督檢查工作。

6、市安監(jiān)局會同相關(guān)部門，開展治超安全監(jiān)督檢查；參與其他成員單位開展的治理及監(jiān)督檢查工作。

7、市物價局負責制定和出臺貨物裝卸及保管的收費標準；參與其他成員單位開展的治理及監(jiān)督檢查工作。

8、市法制辦負責“治超”政策、法律實施相關(guān)規(guī)范性文件草案的審核工作。并監(jiān)督治超行政執(zhí)法工作；參與其他成員單位開展的治理及監(jiān)督檢查工作。

9、市紀檢委負責督促檢查現(xiàn)場“治超”執(zhí)法工作，查處公路“三亂”案件；參與其他成員單位開展的治理及監(jiān)督檢查工作。

10、市發(fā)改委負責監(jiān)控市場動態(tài)情況，主要包括煤、油、水泥、鋼材等主要工業(yè)原材料和糧食、蔬菜等生活必需品的物價波動和供求變化情況；打擊借機哄抬物價的行為，確保治理期間社會物資價格的穩(wěn)定。

11、市委宣傳部牽頭并會同有關(guān)部門對“治超”工作開展多形式、系列性的宣傳和報道，把握正確的輿論導向，宣傳國家治理超限超載的相關(guān)政策；跟蹤報道全市“治超”工作中的典型經(jīng)驗、先進事跡和突出成績，對違法超限超載典型案件進行曝光。

四、具體工作任務和措施

依法治理我市轄區(qū)內(nèi)公路車輛超限超載、非法改裝等違法行為，基本控制住55噸以上非法超限運輸車輛行駛公路，二級公路超限超載率控制在4%以內(nèi)，構(gòu)建以“治超”檢測站為基礎(chǔ)、聯(lián)合治理為主的全方位“治超”系統(tǒng)。

（一）加強協(xié)作與配合。在市、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，交通運輸、公安部門要進一步落實黑交發(fā)文件精神，加強協(xié)作與配合，合理安排部署執(zhí)法人員，固定式檢測站要堅持24小時三班輪換制，每班配備交通執(zhí)法人員8名，公安交警執(zhí)法人員不少于2名，全天候?qū)ω涍\車輛進行科學檢測，推進聯(lián)合“治超”協(xié)調(diào)機制的制度化、常態(tài)化，始終保持嚴管態(tài)勢。

（二）統(tǒng)一超限超載認定標準和執(zhí)法標準。要按照統(tǒng)一認定標準對超限超載車輛進行治理，所有車輛在裝載時，不能超過下列超限標準：

1、二軸車輛，其車貨總重20噸；2、三軸車輛，其車貨總重30噸；3、四軸車輛，其車貨總重40噸；4、五軸車輛，其車貨總重50噸；5、六軸及六軸以上車輛，其車貨總重55噸；6、車貨總高度從地面算起4米(集裝箱車貨總高度從地面算起4．2米)，車貨總長18米，車貨總寬度2．5米；7、雖未超過上述六種標準，但車輛裝載質(zhì)量超過行駛證核定載質(zhì)量。

各級交通運輸、公安部門在“治超”工作期間，要嚴格按照上述標準認定和糾正超限超載車輛。其中交通運輸部門主要負責第1至第6種情形，公安部門主要負責第7種情形。

要運用經(jīng)濟調(diào)節(jié)與行政手段相結(jié)合原則，統(tǒng)一二級公路超限超載車輛執(zhí)法標準，采取卸載、處罰、索賠的治理措施。依據(jù)《中華人民共和國公路法》，對超限比例在10％(含10％)以內(nèi)的車輛卸載后，處500元罰款放行；對超限比例在10％至20％(含20％)的車輛卸載后，處1000元罰款放行；對超限比例在20％至30％(含30％)的車輛卸載后，處3000元罰款放行；對超限比例在30％至50％(含50％)的車輛卸載后，處5000元罰款，收取公路賠(補)償費放行；對超限比例在50％至100％(含100％)的車輛卸載后，處20000元罰款，收取公路賠(補)償費放行；對超限比例超過100％的車輛卸載后，處30000元罰款，收取公路賠(補)償費放行；對車貨總重超過55噸的，不按照上述超限比例進行處罰卸載后，處30000元罰款，收取公路賠(補)償費放行。

對車貨外廓幾何尺寸超限的車輛，處1000元以下罰款，并按相關(guān)規(guī)定補辦《超限運輸車輛通行證》后，方可上路行駛。對配備非轉(zhuǎn)向、重型可舉升懸掛系統(tǒng)的車輛，如發(fā)現(xiàn)實載車輛在行駛過程中未將懸浮架浮橋落地使用的，要予以處罰和糾正。

凡運輸符合辦理《超限車輛通行證》條件貨物的車輛；按有關(guān)標準繳納賠補償費、辦理《超限車輛通行證》后，方可上路行駛。對于整車運輸蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運輸車輛，要堅持不扣車、不卸載、不罰款。但要將超限車輛的違法信息通報給車輛注冊地有關(guān)部門，由車輛注冊地公安、交通運輸部門按照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

公安機關(guān)交通管理部門應按《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，對機動車載物超過核定載重量30%以上的車輛扣留機動車至違法狀態(tài)消除，對超載違法駕駛?cè)颂幜P、記分，對已經(jīng)記滿12分的貨運駕駛?cè)?，依法扣留機動車駕駛證；貨運車輛超載經(jīng)處罰不改的，對其運輸單位直接負責的主管人員依《中華人民共和國道路交通安全法》予以處罰，并將超限超載車輛所屬運輸企業(yè)等情況抄告當?shù)亟煌ú块T予以處理。

(三)強化源頭治理。治理超限超載最直接最有效的辦法就是源頭治理，各地要組織工業(yè)、公安、交通、工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展好本行政區(qū)域內(nèi)貨運源頭“治超”工作。

一是交通運輸部門要加強對道路運輸貨運源頭單位的監(jiān)管。要在具有合法經(jīng)營資格、當?shù)卣娴呢涍\源頭站點及大型、重要貨運源頭單位實行運政人員派駐、實行監(jiān)督管理，從車輛入場到裝載、計重、開票直至出場，實現(xiàn)全過程全方位監(jiān)管，對煤礦資源、建材、木材主產(chǎn)區(qū)等貨物源頭加大監(jiān)管力度，對一般貨運源頭單位實行巡查管理。

二是公安機關(guān)交通管理部門要嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，發(fā)放機動車登記證書、號牌和行駛證，嚴格貨車的年度檢驗。對于未列入公告管理的全掛車，注冊登記時要按照國家《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標準審核，明顯違反限值標準的不予登記。全掛車的掛車超過兩軸和半掛車、全掛車超過六軸(不含六軸)以及全掛車的掛車長度超過主車長度的貨運車輛禁止上路行駛。

三是工業(yè)部門要加強對車輛生產(chǎn)、改裝企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)、改裝企業(yè)的行為，配合工商等部門對車輛非法改裝企業(yè)進行整治，杜絕非法車輛出廠。協(xié)同工商等部門查處公路沿線違法貨物運輸集散地、貨運場、站，堅決取締無證無照非法經(jīng)營。對查處的非法改裝車輛，要追查至非法改裝企業(yè)所屬地，追究相關(guān)職能部門領(lǐng)導人的責任。

四是工商部門要繼續(xù)按照整治車輛非法改裝企業(yè)的規(guī)定，對非法改裝企業(yè)進行清理整頓。對不具備生產(chǎn)經(jīng)營資格的非法改裝企業(yè)，會同相關(guān)部門嚴格依法予以取締；對已辦理營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍中含有“車輛改裝”項目，但未列入公告管理的企業(yè)，依法限期辦理變更或注銷手續(xù)；對非法兼營車輛改裝活動的汽車修配廠、維修點等進行全面清理整頓，堅決取締無照經(jīng)營行為。對于非法改裝車輛現(xiàn)象嚴重的地區(qū)，會同工業(yè)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門組織專項整治，堅決取締汽車非法改裝企業(yè)。

五是質(zhì)監(jiān)部門應對“治超”工作所需的檢測設(shè)備免費依法實施計量檢定，實施缺陷貨車召回制度，檢查從事改裝、拼裝車輛生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場所及標準執(zhí)行情況，杜絕無標生產(chǎn)行為，實施車輛強制性產(chǎn)品認證制度，查處不符合認證要求的汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品。

（四）強化路面治理。各級交通運輛、公安部門要繼續(xù)實行路面聯(lián)合“治超”執(zhí)法，確保人員投入，始終保持嚴管態(tài)勢。

一是各級交通運輛、公安部門要以檢測站點為依托，根據(jù)各自職責分工和法律規(guī)定，重點打擊違法超限超載車輛，對非法超限超載行為采取“控”(控制源頭裝載)、“拆”(對非法改裝、拼裝車輛強行恢復和拆解)、“卸"(卸載超限貨物)、“罰”(處罰超限違法行為)、“告”(對超限運輸車輛實施信息抄告)、“賠”(收取公路賠補償費)、“拘"(將違法行為當事人移交公安機關(guān))等手段依法強制管理，形成各方聯(lián)動、齊抓共管、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。交通部門對貨運車輛進行科學檢測，依法查處超限運輸行為。公安機關(guān)交通管理部門負責指揮貨運車輛就近進入超限檢測站點進行檢測，并查處超載車輛的違法行為；對非法改造車輛進行強制拆除恢復原狀，對非法拼裝、報廢車輛依法沒收并監(jiān)督拆解銷毀，維護“治超”檢測站點的交通、治安秩序，確保“治超”工作人員人身安全，確保不發(fā)生嚴重交通堵塞。

二是加大“治超”流動稽查力度。在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，交通運輸、公安交警部門要依托治超檢測站開展聯(lián)合流動稽查，增加上路頻次，擴大稽查范圍，重點查處繞道、闖卡、聚集堵路和無固定檢測站點路段的超限超載車輛，加大對通過重點路段和特大橋梁大噸位車輛的查處力度?；闀r必須使用檢測設(shè)備進行檢測，未經(jīng)稱重不得認定超限超載，嚴禁以目測或根據(jù)經(jīng)驗對車輛超限超載情況進行認定。對檢測后認定的非法超限超載車輛，卸載后方可放行。

三是加強對特大橋梁和危橋的管理，嚴禁超限超載車輛和超過限定標準的車輛通過橋梁。對確定的危橋，要依據(jù)分類標準設(shè)置明顯標志和限高、限寬設(shè)施，派專人值守。要按照行業(yè)標準開通便道或指定繞行路線，保障車輛正常通行，防止交通堵塞。對導致壓垮橋梁或重大人員傷亡事故的要移送司法機關(guān)，依法追究有關(guān)責任人的刑事責任。

四是加強農(nóng)村公路“治超”工作。各地交通主管部門應加強對農(nóng)村公路車輛超限超載治理，從源頭防止超限超載車輛行駛農(nóng)村公路，通過在農(nóng)村公路與國省干線公路節(jié)點處設(shè)置限高、限寬龍門架和水泥墩等方法，限制超限超載車輛駛?cè)耄Ｗo農(nóng)村公路完好。

五是堅持卸載，依法管理，避免重復處罰。各級交通運輸、公安部門在治理超限超載工作中，必須堅持卸載與處罰相結(jié)合，對在治理中卸載的貨物要進行規(guī)范、妥善管理。

六是各地要建立區(qū)域聯(lián)動機制，加大聯(lián)合治理工作力度，對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的非法超限超載車輛、特別是車貨總重超過55噸的非法超限超載車輛，必須在本轄區(qū)內(nèi)消除違法行為，不得放行到相鄰市（地）、縣（市、區(qū)），否則要追究相關(guān)縣（市）區(qū)的責任。

七是公安機關(guān)治安部門要依法加大對黑惡勢力的打擊力度。對糾集聚眾、蓄意占道、惡意堵車、強行闖關(guān)、破壞“治超”站點設(shè)施、以威脅恐嚇手段迫使“治超”人員放行超限超載車輛的暴力抗法者，要依法從重從快嚴厲打擊。構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。

八是要實行嚴格的責任倒查制度。對在公路上任何一個檢測站點（含流動稽查）查獲的非法超限超載車輛，要組織倒查，逐段追究途徑所有檢測站點（含流動稽查）負責人的責任；同時，要追究為車輛超標準裝載貨物的企業(yè)或裝載點所在地相關(guān)職能部門領(lǐng)導人的責任。

九是要完善路面執(zhí)法違法車輛信息抄告制度，建立超限超載違法車輛信息登記制度，建立超限超載違法車輛數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫和全省聯(lián)網(wǎng)，對在全省范圍內(nèi)查處超過3次的超限超載車輛違法行駛公路的車主、車輛和駕駛員列入黑名單。對列入黑名單的駕駛員。道路運輸管理機構(gòu)應當采取取消其道路運輸資格，收回從業(yè)資格證。

五、相關(guān)要求

（一）各地、各相關(guān)單位要充分認識治理非法超限超載工作的必要性和緊迫性，加大組織領(lǐng)導力度和宣傳力度。特別是交通、公安等職能部門要充分發(fā)揮主力軍的作用，相互配合，統(tǒng)一行動，切實解決我市貨運車輛超限超載運輸問題。

（二）各單位要保證人員到位、組織到位、措施到位，加強對執(zhí)法人員的教育，強化執(zhí)法隊伍廉政建設(shè)。監(jiān)察糾風部門要充分發(fā)揮職能作用，對執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的違法違紀行為，要按照《干部廉治自律》的有關(guān)規(guī)定嚴肅查處，決不姑息，從組織上保證治理工作的順利進行。

（三）針對有可能發(fā)生的運力緊張、聚眾鬧事等突發(fā)性事件，相關(guān)部門要制定相應的應急預案，建立靈活的應急機制，合理調(diào)度運力，確保治理期間正常的物資運輸暢通。物價部門要依法打擊借機哄抬物價等違法行為，維護市場價格秩序。公安部門要安排必要的警力，維護好公路交通治安秩序，確保社會穩(wěn)定。

（四）各地要實行“治超”值班制度和信息制度。對治理期間群眾反映的問題、運輸價格變化情況、干線公路上的貨車流量情況、煤、糧、油等重要物資的運輸情況和價格波動情況等，要及時搜集、分析，并定期報告，以便妥善解決，避免事態(tài)擴大。同時，還要向社會公布“治超”領(lǐng)導組織的監(jiān)督和咨詢電話，廣泛接受群眾的輿論和監(jiān)督。

（五）各地“治超”領(lǐng)導組織要定期或不定期地組織檢查，及時了解和處理治理工作中出現(xiàn)的各種問題。同時，進一步加大監(jiān)督力度，對亂收費、亂設(shè)卡、亂罰款的行為，要嚴肅追究直接責任人、部門負責人的責任，情節(jié)嚴重的給予黨紀、政紀處分，觸犯法律的移交司法機關(guān)處理。嚴重影響全市超限超載治理工作進度的單位，要通報批評。

（六）各單位在執(zhí)行本方案過程中，要把握政策界限，不準隨意制定與本方案不一致的規(guī)定，如有特殊情況，確實需要修改的，需上報市“治超”領(lǐng)導小組批準。