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第一章總則

第一條為加強(qiáng)我市城區(qū)廉租住房項(xiàng)目建設(shè)和廉租住房管理，逐步解決城區(qū)低保、低收入家庭住房困難，管理好已入住的廉租住房，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱廉租住房項(xiàng)目，系指集中新建及在棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配建的，單套面積50平方米左右的，主要用于解決低保、低收入家庭住房困難的項(xiàng)目。

第三條本辦法所稱的廉租住房管理，系指實(shí)物配租的廉租住房、個(gè)人完全產(chǎn)權(quán)的廉租住房、共有產(chǎn)權(quán)的廉租住房的建設(shè)與管理。

第四條廉租住房建設(shè)和分配按照政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、“租售并舉”和“公開、公平、公正”的原則，切實(shí)改善低保、低收入住房困難家庭的住房條件。

第五條市政府是廉租住房項(xiàng)目建設(shè)和廉租住房分配及管理的組織實(shí)施主體和責(zé)任主體。

市房產(chǎn)局作為住房保障工作的主管部門，要協(xié)調(diào)發(fā)改委、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、監(jiān)察局、審計(jì)局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、環(huán)保局、物價(jià)局、地稅局等部門做好廉租住房建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃許可、用地許可、環(huán)評(píng)、施工許可、資金撥付、稅費(fèi)優(yōu)惠及廉租住房的分配和管理，各相關(guān)部門要按職責(zé)分工做好協(xié)同配合及有關(guān)工作。

第二章項(xiàng)目計(jì)劃管理

第六條廉租住房建設(shè)納入政府住房建設(shè)規(guī)劃，市房產(chǎn)局、發(fā)改委、財(cái)政局共同編制年度廉租住房建設(shè)計(jì)劃和實(shí)施方案，并于每年十月底前將下一年度廉租住房建設(shè)計(jì)劃和實(shí)施方案報(bào)省相關(guān)部門。

第三章項(xiàng)目建設(shè)管理

第七條廉租住房建設(shè)項(xiàng)目必須認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，依法實(shí)施建設(shè)管理。

第八條廉租住房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。市政府對(duì)廉租住房建設(shè)項(xiàng)目負(fù)總責(zé)。市住房保障工作辦公室為廉租住房的管理機(jī)構(gòu)。市城市建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司或廉租住房實(shí)施機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理工作。

第九條廉租住房項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。廉租住房項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位依法實(shí)行招投標(biāo)。項(xiàng)目管理部門要將招投標(biāo)文件在政府網(wǎng)站及公開媒體上予以，不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)程序。嚴(yán)格履行招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序。

第十條廉租住房項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)。廉租住房建設(shè)項(xiàng)目選用的建筑材料和設(shè)備，其質(zhì)量必須符合國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備，推廣節(jié)能、省地、環(huán)保型住宅。

第十一條廉租住房項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行合同管理制。項(xiàng)目法人要與工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)依法簽訂合同，并監(jiān)督設(shè)備材料供應(yīng)企業(yè)提供的設(shè)備材料質(zhì)量。

第十二條集中新建廉租住房建設(shè)項(xiàng)目，可以根據(jù)建設(shè)地點(diǎn)的實(shí)際情況建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的商服用房及物業(yè)管理用房。按商服用房的占地面積繳納土地出讓金。

第十三條棚戶區(qū)改造中低保、低收入住房困難家庭回遷安置的，為其建立廉租住房檔案，納入廉租住房管理。

第十四條享受棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策的棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用住房及其他政策性住房建設(shè)項(xiàng)目中由開發(fā)建設(shè)單位無(wú)償提供5%的廉租住房，在辦理項(xiàng)目審批前簽訂供房合同，合同內(nèi)容應(yīng)包括套數(shù)、面積、樓棟號(hào)、單元號(hào)、房號(hào)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、交付時(shí)間、違約責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容。廉租住房實(shí)施機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目的招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等工作。

第十五條廉租住房建設(shè)戶型標(biāo)準(zhǔn)要控制在單套面積50平方米左右。簡(jiǎn)單進(jìn)行室內(nèi)裝修達(dá)到基本入住標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條廉租住房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分戶竣工驗(yàn)收，在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，市住房保障工作辦公室組織市廉租住房實(shí)施機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)每個(gè)廉租住房自然間進(jìn)行檢查驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位不得組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收。

第十七條建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廉租住房項(xiàng)目的建設(shè)及竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查，對(duì)建筑質(zhì)量不合格、建筑材料質(zhì)量達(dá)不到要求及竣工驗(yàn)收程序不符合規(guī)定、工程實(shí)體質(zhì)量或使用功能存在明顯缺陷的，要責(zé)令建設(shè)單位整改。整改合格后，方可允許建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收。確保廉租住房交付時(shí)，供水、供電、供暖、電信等設(shè)施達(dá)到使用要求。

第十八條建立健全廉租住房建設(shè)項(xiàng)目檔案。從項(xiàng)目設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的圖紙、文件及相關(guān)資料，都要嚴(yán)格按照檔案管理有關(guān)規(guī)定收集、整理和歸檔，檔案管理應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)并嚴(yán)格履行職責(zé)。

第四章項(xiàng)目資金管理

第十九條多渠道籌集廉租住房建設(shè)資金。建設(shè)資金主要來(lái)源包括：市房產(chǎn)局會(huì)同市發(fā)改委、財(cái)政局向上爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和省級(jí)預(yù)算補(bǔ)助資金；市財(cái)政預(yù)算安排的資金，土地出讓金凈收益10%以上的資金，住房公積金增值收益扣除風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、管理費(fèi)和經(jīng)市政府批準(zhǔn)用于管理設(shè)施建設(shè)、設(shè)備改造等專項(xiàng)資金后的資金；廉租住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金結(jié)余部分。

第二十條廉租住房建設(shè)資金，實(shí)行專戶管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，不得以任何形式截留、擠占、挪用。市財(cái)政局按照廉租住房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)撥付資金。

第二十一條廉租住房建設(shè)項(xiàng)目資金的籌集、管理和使用由審計(jì)部門負(fù)責(zé)審計(jì)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第五章廉租住房出租、出售管理

第二十二條出租的廉租住房是指市政府出資購(gòu)置或建設(shè)，向符合實(shí)物配租條件的城市低保家庭提供的廉租住房。

第二十三條出售的廉租住房是指市政府以建安成本價(jià)的60%出售給實(shí)物配租戶和以成本價(jià)或低于市場(chǎng)價(jià)出售給低保、低收入、住房困難家庭的廉租住房。廉租住房出售可采取“個(gè)人完全產(chǎn)權(quán)廉租住房”、“共有產(chǎn)權(quán)廉租住房”兩種方式。

個(gè)人完全產(chǎn)權(quán)廉租住房是指實(shí)物配租戶按建安成本價(jià)的60%購(gòu)買的和低保、低收入、住房困難家庭以成本價(jià)或低于市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買的廉租住房。

共有產(chǎn)權(quán)廉租住房是指在城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中回遷安置的低保、低收入、住房困難家庭上靠戶型面積使用中央預(yù)算內(nèi)投資和省級(jí)配套資金的；在城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中回遷安置的享受上靠戶型優(yōu)惠價(jià)格的，分別按照各自所占資金比例在《房屋所有權(quán)證》上標(biāo)明各自所占份額的廉租住房。

第二十四條廉租住房保障對(duì)象購(gòu)買廉租住房，須與市住房保障工作辦公室簽訂《購(gòu)房合同》。合同中應(yīng)載明購(gòu)房金額和產(chǎn)權(quán)比例、支付方式、房屋處置的約束條件、物業(yè)管理、違約責(zé)任以及相關(guān)爭(zhēng)議解決辦法等內(nèi)容。

第二十五條保障對(duì)象購(gòu)房后可以申請(qǐng)辦理房屋權(quán)屬登記，領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》。市房產(chǎn)局發(fā)放《房屋所有權(quán)證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)在“附記”欄中標(biāo)明“個(gè)人完全產(chǎn)權(quán)廉租住房”或“共有產(chǎn)權(quán)廉租住房”。

第二十六條市房產(chǎn)局要將廉租住房售房資金和回收的中央預(yù)算內(nèi)投資及省級(jí)配套資金，全額繳入市廉租住房資金專戶，專項(xiàng)用于廉租住房建設(shè)，不得挪作他用。嚴(yán)格管理，分賬核算，由同級(jí)財(cái)政部門監(jiān)管，同級(jí)審計(jì)部門監(jiān)督。

第六章廉租住房使用和管理

第二十七條廉租住房應(yīng)按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定組織實(shí)施物業(yè)管理，為其提供物業(yè)管理和其他服務(wù)工作。

1、實(shí)物配租房暫不收取房租，實(shí)行自修自住，物業(yè)服務(wù)費(fèi)實(shí)行減半收取。

2、取得完全產(chǎn)權(quán)和共有產(chǎn)權(quán)的廉租住房業(yè)主應(yīng)按規(guī)定繳交物業(yè)專項(xiàng)維修資金，用于物業(yè)的共用部位、共用設(shè)備、設(shè)施，大中修或更新改造。正常繳納物業(yè)管理費(fèi)，用于物業(yè)的共用部位、共用設(shè)備、設(shè)施的日常維修。自用部位、自用設(shè)備、設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)由業(yè)主負(fù)責(zé)。

第二十八條入住的廉租住房達(dá)到限定的年限后，該房屋可以進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行交易。出售廉租住房的家庭，不再享受保障性住房的政策。

1、按照建安成本價(jià)60%購(gòu)買廉租住房的實(shí)物配租戶，在辦理《房屋所有權(quán)證》后10年內(nèi)不得出售、出租、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與等。辦理《房屋所有權(quán)證》滿10年的，上市交易時(shí)補(bǔ)交購(gòu)房時(shí)的40%優(yōu)惠的差價(jià)款。

2、按照成本價(jià)或低于市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買廉租住房的保障對(duì)象，在辦理《房屋所有權(quán)證》后5年內(nèi)不得出售、出租、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與等。辦理《房屋所有權(quán)證》滿5年的，上市交易時(shí)正常繳納各種稅費(fèi)并按不低于當(dāng)年基準(zhǔn)地價(jià)的10%比例補(bǔ)交土地出讓金。

3、實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)管理的廉租住房，在辦理《房屋所有權(quán)證》后5年內(nèi)不得出售、出租、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與等。辦理《房屋所有權(quán)證》滿5年后可上市交易。上市交易時(shí)，在棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中回遷安置的低保、低收入家庭上靠戶型面積使用中央預(yù)算內(nèi)投資和省級(jí)配套資金的收回政府投入資金。

第七章監(jiān)督檢查

第二十九條對(duì)實(shí)物配租戶擅自將廉租住房出售、出租或改做其他用途的，由市房產(chǎn)局牽頭，組織相關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行查處。

第三十條對(duì)弄虛作假享受實(shí)物配租房或騙購(gòu)廉租住房的個(gè)人，已入住的，由市住房保障工作辦公室限期退出，責(zé)令其按市場(chǎng)租金價(jià)格補(bǔ)交房租，并依法追究本人和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任；未入住的，無(wú)條件收回，并依法追究本人和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第三十一條對(duì)廉租住房項(xiàng)目建設(shè)和廉租住房管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假、貪污受賄和截留、擠占、挪用、克扣工程建設(shè)資金的單位和個(gè)人，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第八章項(xiàng)目建設(shè)和廉租住房實(shí)施機(jī)構(gòu)

第三十二條成立廉租住房建設(shè)和廉租住房管理的專門實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)廉租住房建設(shè)和后續(xù)管理工作。其主要職責(zé)是：

1、按市政府廉租住房建設(shè)年度計(jì)劃和實(shí)施方案的要求，負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目審批手續(xù)和項(xiàng)目建設(shè)及管理；

2、負(fù)責(zé)交付使用后的廉租住房后續(xù)管理工作；

3、負(fù)責(zé)共有產(chǎn)權(quán)份額界定和出具相關(guān)手續(xù)；

4、對(duì)實(shí)物配租房實(shí)施物業(yè)管理和房屋維修養(yǎng)護(hù)及收取相關(guān)費(fèi)用；

5、負(fù)責(zé)認(rèn)定和出具廉租住房出售的相關(guān)手續(xù)；

6、對(duì)實(shí)物配租戶、個(gè)人完全產(chǎn)權(quán)、共有產(chǎn)權(quán)的廉租住房使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)有問題的住戶進(jìn)行告誡和責(zé)令改正，并及時(shí)通報(bào)市住房保障工作辦公室。