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根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》精神,市政府決定,于8-10月期間,在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》及國(guó)家和省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要部署、安全生產(chǎn)法律法規(guī),在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)密組織,嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,采取更加有力的措施,落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,排查治理各類安全隱患,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,堅(jiān)決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位,堅(jiān)決遏制和有效防范重特大事故發(fā)生,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治范圍
這次專項(xiàng)整治突出煤礦、非煤礦山、道路交通、水上交通、城鄉(xiāng)防火、建設(shè)施工、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。同時(shí),其它行業(yè)結(jié)合國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于“安全生產(chǎn)年”和集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行專項(xiàng)行動(dòng)等有關(guān)要求,認(rèn)真抓好本行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。
三、整治內(nèi)容及職責(zé)分工
此次專項(xiàng)整治重點(diǎn)排查治理各類安全隱患和打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,由各級(jí)政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),主管領(lǐng)導(dǎo)親自組織指揮,行業(yè)主管部門牽頭負(fù)責(zé),各有關(guān)部門積極參與,互相配合,聯(lián)合執(zhí)法。要把重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域共性和個(gè)性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)加以打擊,把打擊關(guān)閉煤礦和技改整合煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為作為重中之重。
(一)共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為
1、無(wú)證、證照不全或過(guò)期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的;
2、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的;
3、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的;
4、瞞報(bào)事故的,以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;
5、未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、沒(méi)有取得相應(yīng)資格證或無(wú)證上崗的;
6、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;
7、未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任,以及責(zé)任追究不落實(shí)的;
8、其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。
(二)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)隱患排查治理和打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為內(nèi)容
1、煤礦
對(duì)今年列入關(guān)閉的礦井停產(chǎn)、停供火工品、制定回撤計(jì)劃和9月底前關(guān)閉到位情況;對(duì)技改、整合、停產(chǎn)等各類礦井,實(shí)施分類監(jiān)管;落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任,逐礦落實(shí)生產(chǎn)礦井的日常監(jiān)管措施。加強(qiáng)煤礦瓦斯監(jiān)控治理、頂板防護(hù)和煤塵、火災(zāi)、水害、機(jī)電、機(jī)械、運(yùn)輸?shù)确乐未胧?;重點(diǎn)打擊重大隱患未治理或治理不徹底、無(wú)證非法采礦、以前已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃、超層越界盜采資源、非正規(guī)開(kāi)采、施工隱蔽工程、私開(kāi)工作面、借整合之機(jī)拖延關(guān)閉、借回撤之機(jī)生產(chǎn)出煤等非法違法行為。
牽頭責(zé)任部門:市煤炭局
有關(guān)責(zé)任部門:市公安局、國(guó)土資源局、工商局、電業(yè)局
2、非煤礦山
落實(shí)安全生產(chǎn)許可證和“三同時(shí)”制度;落實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任,逐礦落實(shí)生產(chǎn)礦井的日常監(jiān)管措施。執(zhí)行地下礦山機(jī)械通風(fēng)、露天礦山中深孔爆破技術(shù)應(yīng)用情況;執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)、安全費(fèi)用提取、使用和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等制度;排查治理重大隱患和尾礦庫(kù);打擊非法違法生產(chǎn)、建設(shè)、以建代采以探代采等行為。
牽頭責(zé)任部門:市安監(jiān)局
有關(guān)責(zé)任部門:市工信委、公安局、市國(guó)土資源局、環(huán)保局、工商局、電業(yè)局
3、道路交通
加強(qiáng)道路地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重及險(xiǎn)路險(xiǎn)段的集中整治;加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管,加大路查路檢力度;加強(qiáng)公路施工路段安全監(jiān)管,對(duì)事故多發(fā)和安全隱患點(diǎn)段實(shí)施的改造工程,增設(shè)交通安全防護(hù)設(shè)施和交通安全警示標(biāo)志;嚴(yán)格落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”(運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格關(guān)和客運(yùn)站的安全監(jiān)督)的有關(guān)要求及例行保養(yǎng)制度的情況;加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游客車和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛和駕駛員的監(jiān)管,安裝GPS或汽車行駛記錄儀,加強(qiáng)對(duì)行車過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管的情況。落實(shí)危化品運(yùn)輸監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)過(guò)境?;愤\(yùn)輸車輛管控;切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公路的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊農(nóng)用車無(wú)牌無(wú)證、違法載人、黑車偷駕等違法交通行為;嚴(yán)厲打擊車輛超速、超載、超限、無(wú)證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕車等違法行為。
牽頭責(zé)任部門:市公安交警支隊(duì)
有關(guān)責(zé)任部門:市交通運(yùn)輸局、農(nóng)機(jī)局
4、水上交通
全面排查對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、水庫(kù)、旅游景區(qū)、景點(diǎn)等各類水域及船舶安全責(zé)任落實(shí)情況、隱患問(wèn)題整改情況,重點(diǎn)加強(qiáng)客船、客渡船、旅游船的安全管理,著重排查渡船、自用船、農(nóng)用船、漁船、采砂船以及旅游船舶、漂流船舶等各類船舶安全管理情況、安全技術(shù)狀況、安全設(shè)備設(shè)施配備情況,排查沿江、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯私用船舶,并嚴(yán)格登記造冊(cè)。補(bǔ)充完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船、農(nóng)(自)用船、漁船等船舶基礎(chǔ)臺(tái)賬,杜絕船舶失管失控現(xiàn)象。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶縣、鄉(xiāng)、村、船主四級(jí)安全管理責(zé)任制,切實(shí)履行對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的日常監(jiān)督管理責(zé)任;全面排查水上交通運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、安全管理人員、從業(yè)人員持證上崗情況。嚴(yán)厲打擊“三無(wú)”船舶、漁船、農(nóng)用船非法載客、非法營(yíng)運(yùn)、非法采砂、違章航行、違章操作、強(qiáng)制報(bào)廢船舶未經(jīng)批準(zhǔn)擅自投入使用、渡船(浮橋)在惡劣天氣條件下違規(guī)渡運(yùn)等違法違規(guī)行為。
牽頭責(zé)任部門:市交通運(yùn)輸局
有關(guān)責(zé)任部門:市農(nóng)委、水產(chǎn)局、水務(wù)局、旅游局、海事局
5、城鄉(xiāng)防火
建立健全并落實(shí)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、“三合一”場(chǎng)所、高層建筑等單位和場(chǎng)所的消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程;加大對(duì)居民棚戶區(qū)、筒子樓等易燃建筑密集區(qū)、“六小單位”消防安全整治力度。落實(shí)單位員工消防安全教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練;嚴(yán)格整治商場(chǎng)、市場(chǎng)、大型在建工程施工工地,“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的重大火災(zāi)隱患;嚴(yán)厲查處防火間距、消防通道、安全出口、疏散通道、防火分區(qū)、等設(shè)置不符合要求;火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)不能正常運(yùn)行;經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能不符合要求;新建、改建、擴(kuò)建工程未依法通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案抽查;消防產(chǎn)品的質(zhì)量不符合要求等違法違規(guī)行為。
牽頭責(zé)任部門:市公安消防支隊(duì)
有關(guān)責(zé)任部門:市安監(jiān)局、文化局、教育局、商務(wù)局、衛(wèi)生局。
6、建設(shè)施工
加強(qiáng)道路橋梁工程、水利工程、軌道交通工程、市政工程、房屋建筑工程、重大工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工程安全管理,落實(shí)建設(shè)者、管理者、施工者責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)管,預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故;加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品使用和管理情況監(jiān)督檢查;嚴(yán)厲整治安全防護(hù)措施不力,安全教育培訓(xùn)不到位的行為,督促建筑施工企業(yè)加強(qiáng)“三類”人員、施工作業(yè)人員、特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)電工、架子工、起重機(jī)械操作人員等特種作業(yè)人員持證上崗情況的監(jiān)督檢查;加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)地下管網(wǎng)分布情況排查,預(yù)防地下管網(wǎng)施工引發(fā)的坍塌、爆炸、火災(zāi)等事故;加強(qiáng)建筑市場(chǎng)秩序監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處違法開(kāi)工、違法建設(shè)、無(wú)施工許可和安全生產(chǎn)許可資質(zhì)、無(wú)人員考核合格證書和操作資格證書擅自從事建筑施工活動(dòng)等行為;嚴(yán)厲查處施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程,違規(guī)托管、代管、掛靠的,以及施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證,非法從事建筑活動(dòng)的行為;嚴(yán)厲查處建筑起重機(jī)械未經(jīng)驗(yàn)收合格或不依法登記而投入使用的行為。
牽頭責(zé)任部門:市城鄉(xiāng)建設(shè)局
有關(guān)責(zé)任部門:市發(fā)改委、工信委、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、執(zhí)法局、公安消防支隊(duì)、鐵路(集團(tuán))公司
7、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹
落實(shí)安全生產(chǎn)許可證和“三同時(shí)”審批制度情況;加強(qiáng)企業(yè)工藝安全管理、設(shè)備安全管理,推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);嚴(yán)格做好防火、防爆、防泄漏、防自然災(zāi)害工作;開(kāi)展禁鉀專項(xiàng)整治;重大隱患排查治理情況;做好煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出生產(chǎn)領(lǐng)域及后期安全工作,加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位安全監(jiān)管工作。嚴(yán)厲打擊違章指揮,違章操作,違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為;嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品行為;嚴(yán)厲打擊未試生產(chǎn)備案就投入試生產(chǎn)運(yùn)行的,未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目行為。嚴(yán)厲打擊煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在“三超一改”(超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途)的行為;嚴(yán)厲打擊非法使用氯酸鉀的,違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)禮花彈的行為。
牽頭責(zé)任部門:市安監(jiān)局
有關(guān)責(zé)任部門:市公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局
8、民用爆炸物品
排查涉爆單位安全隱患和建立和落實(shí)民用爆炸物品安全管理制度、安全技術(shù)操作規(guī)程和崗位責(zé)任制情況;安全監(jiān)管部門依法監(jiān)管情況;查處非法生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。查處存在“四超”(超時(shí)、超產(chǎn)、超員、超量)和“三違法”(違法建設(shè)、違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營(yíng))行為。
牽頭責(zé)任部門:市公安局
有關(guān)責(zé)任部門:市工信委、安監(jiān)局、工商局
9、冶金
落實(shí)“三同時(shí)”審批制度情況;防范泄漏、中毒和爆炸,防范液體運(yùn)輸和調(diào)運(yùn)過(guò)程中的傾倒和墜落的措施落實(shí)情況;作業(yè)場(chǎng)所有毒物質(zhì)及粉塵專項(xiàng)治理工作情況,作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)情況。查處違反冶金行業(yè)安全管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交叉作業(yè)和檢修作業(yè)、未對(duì)有限空間作業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)教育培訓(xùn)以及未為作業(yè)人員配備必要的個(gè)人防護(hù)裝備的行為。
牽頭責(zé)任部門:市安監(jiān)局
有關(guān)責(zé)任部門:市工信委、衛(wèi)生局、環(huán)保局、人保局、公安消防支隊(duì)
質(zhì)監(jiān)、水利、鐵路、民航、電力、旅游、林業(yè)、教育、電信等部門和行業(yè)(領(lǐng)域),在前一階段安全隱患排查工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深化安全整治工作,明確整治內(nèi)容,落實(shí)整治措施,消除事故隱患。
四、工作方法和步驟
(一)政府組織,部門負(fù)責(zé),企業(yè)自查。按照屬地管理原則,由各縣(市)區(qū)政府、五大連池管委會(huì)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一組織集中開(kāi)展本轄區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng),各縣(市)區(qū))、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要對(duì)所轄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位進(jìn)行100%全覆蓋檢查,各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位要全面開(kāi)展自查自糾。
(二)聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲整治。各地要組織安全監(jiān)管、公安、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、工信、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、水利、煤炭、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、監(jiān)察、司法等部門加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)深入開(kāi)展。各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域牽頭責(zé)任部門要組織相關(guān)責(zé)任單位開(kāi)展聯(lián)合檢查,部門之間要加強(qiáng)信息溝通、相互配合,形成執(zhí)法合力。
(三)開(kāi)展督查,確保實(shí)效。各地、各有關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位要層層加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo),抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查、夜間檢查等多種方式,增強(qiáng)專項(xiàng)整治的針對(duì)性、有效性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問(wèn)題。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的牽頭負(fù)責(zé)部門要組織開(kāi)展好本行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治工作,各相關(guān)部門要密切配合,形成合力。在9月底至10月中旬期間,由市政府安委會(huì)組織政府督導(dǎo)檢查組,深入各地、市直行業(yè)主管部門,對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)(具體督導(dǎo)檢查方案由市安委辦制定)。
(四)“回頭看”再檢查和總結(jié)。各地及市各行業(yè)部門要組織“回頭看”檢查,重點(diǎn)是跟蹤抽查企業(yè)取締關(guān)閉和重大隱患的整改情況,檢查省、市、縣(市)區(qū)和行業(yè)督查中查出的問(wèn)題整改落實(shí)情況。同時(shí),各地及市各重點(diǎn)行業(yè)牽頭部門要對(duì)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié),向市政府匯報(bào)工作情況。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)有效搞好這次重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治行動(dòng),成立市政府專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安委辦,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全市專項(xiàng)整治行動(dòng)具體工作。辦公室主任由王新元兼任。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),精心組織。此次專項(xiàng)整治行動(dòng)是市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)近期國(guó)家、省安全生產(chǎn)一系列重大部署,緊密結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際而組織開(kāi)展的,是繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的有機(jī)組成部分,是有效防范事故的重要手段,各地區(qū)、各有關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位要充分認(rèn)識(shí)集中開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性、緊迫性,把專項(xiàng)整治行動(dòng)作為貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》,落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)的有力措施,真正把這次專項(xiàng)行動(dòng)切實(shí)抓緊抓好。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)工作實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施好本地、本行業(yè)專項(xiàng)整治工作,強(qiáng)化專項(xiàng)整治措施,確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。各地區(qū)、各有關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)要親自安排部署和督促,分管負(fù)責(zé)人要親自抓。
(二)突出重點(diǎn),嚴(yán)厲整治。要徹底整治存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,把各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處。以強(qiáng)有力的措施查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,整治重大安全隱患,對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題,要責(zé)令立即整改;現(xiàn)場(chǎng)不能整改的,要明確整改期限和責(zé)任人;對(duì)隱患突出、非法違法行為突出、事故頻發(fā)的地區(qū)、行業(yè)和單位,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),該停產(chǎn)停業(yè)停建整頓的堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)停建整頓,該關(guān)閉取締的要堅(jiān)決關(guān)閉取締,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對(duì)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位,依法從嚴(yán)處理。
(三)嚴(yán)格責(zé)任追究,狠抓責(zé)任落實(shí)。對(duì)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為和整改重大隱患不力的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴(yán)格責(zé)任追究,對(duì)打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為不力的,要按照國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)追究鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人責(zé)任。對(duì)因打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為不力和整改安全隱患不力造成人員傷亡的要依法從重處罰。要狠抓責(zé)任追究落實(shí)到位,督促防范措施落實(shí)到位。
(四)營(yíng)造全員參與氛圍,強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。要廣泛動(dòng)員新聞媒體,積極宣傳專項(xiàng)整治中好的經(jīng)驗(yàn)和做法,曝光消極對(duì)待、整治不力的行為,并教育引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性,營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。要制定安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督渠道。
(五)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),及時(shí)報(bào)送信息。各級(jí)政府安委會(huì)辦公室充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督的職能作用,與各職能部門積極溝通,建立健全聯(lián)席會(huì)議,協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問(wèn)題,市安委辦要建立專項(xiàng)整治行動(dòng)信息通報(bào)制度,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn);各地、各有關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位要加強(qiáng)信息報(bào)送,及時(shí)向市安委辦報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況。在9月5日和10月5日前,請(qǐng)各地和市各有關(guān)部門將每月專項(xiàng)整治行動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)送市安委辦,于11月5日前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)送市安委辦,由市安委辦匯總后報(bào)送市政府和省安委辦。