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為進(jìn)一步提高納稅人的稅法遵從度，充分發(fā)揮稅收對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)節(jié)和促進(jìn)作用，縣人民政府決定，于今年5月至6月在全縣范圍內(nèi)開展為期兩個(gè)月的稅收服務(wù)大走訪活動(dòng)。為保證本次活動(dòng)的有序開展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)縣委十三屆四次全會(huì)精神，緊緊圍繞“升級(jí)轉(zhuǎn)型，跨越發(fā)展”這一主題，按照“解放思想，強(qiáng)化作風(fēng)，重點(diǎn)突破，穩(wěn)中求快”的“十六字發(fā)展方針”，認(rèn)真處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定以及財(cái)政增收與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，轉(zhuǎn)變稅收服務(wù)觀念，規(guī)范稅收服務(wù)行為，改進(jìn)稅收服務(wù)方式，優(yōu)化稅收服務(wù)措施，提高稅收服務(wù)效率和質(zhì)量，為納稅人落實(shí)稅收優(yōu)惠政策和依法申報(bào)納稅提供便捷高效的服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政增收。

二、工作目標(biāo)

全面落實(shí)國家宏觀調(diào)控各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、稅收政策；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握全縣納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、納稅情況；引導(dǎo)納稅人自查自糾與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，指導(dǎo)和規(guī)范稅收財(cái)務(wù)管理，幫助納稅人了解稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高納稅人稅法遵從度；健全公開、透明、方便、快捷的稅收服務(wù)工作機(jī)制，創(chuàng)建執(zhí)法規(guī)范、稅負(fù)合理、成本降低、化解風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)滿意的和諧征納關(guān)系，努力做到應(yīng)收盡收，保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長。

三、服務(wù)形式

財(cái)稅服務(wù)大走訪活動(dòng)采取會(huì)議動(dòng)員、集中培訓(xùn)、小組包干、實(shí)地走訪、組織座談、輔導(dǎo)幫助的方式進(jìn)行。

四、時(shí)間安排

整個(gè)大走訪活動(dòng)安排2個(gè)月時(shí)間。

五、工作內(nèi)容

大走訪服務(wù)的主要內(nèi)容是了解納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，幫助納稅人提高稅法遵從度；對(duì)未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記的納稅人，督促其按規(guī)定補(bǔ)辦稅務(wù)登記，幫助納稅人化解因不按規(guī)定辦理稅務(wù)登記而造成的稅務(wù)處罰風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)或申報(bào)不實(shí)的納稅人，督促其按照稅法規(guī)定自查補(bǔ)報(bào)，幫助他們化解因未按規(guī)定申報(bào)納稅而造成不繳或少繳稅款存在的稅務(wù)處罰風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)企業(yè)法人及財(cái)務(wù)人員因隱瞞銷售收入不記帳或做假帳，責(zé)令限期整改，降低違法風(fēng)險(xiǎn)。

（一）分組召開企業(yè)法人及財(cái)務(wù)人員會(huì)議。由縣財(cái)稅部門領(lǐng)導(dǎo)分別進(jìn)行動(dòng)員并進(jìn)行稅收政策宣傳和培訓(xùn)輔導(dǎo)。

（二）分別召開各類納稅企業(yè)座談會(huì)，由財(cái)稅部門為納稅企業(yè)進(jìn)行答疑，解答企業(yè)提出的稅收政策，幫助企業(yè)用好、用足、用活各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行納稅申報(bào)。

（三）由財(cái)稅干部深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所了解核實(shí)納稅人辦理稅務(wù)登記情況，對(duì)未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記的納稅人，下達(dá)整改通知書，督促其按相關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦稅務(wù)登記手續(xù)。

（四）核對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用電證與企業(yè)名稱是否一致，測算企業(yè)單位能耗數(shù)量與同行業(yè)單位能耗是否相符。

（五）對(duì)租用場地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人了解核實(shí)其場地租賃合同簽約及租金情況。

（六）了解核實(shí)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營的項(xiàng)目與許可經(jīng)營的項(xiàng)目是否一致。

（七）了解核實(shí)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，利用成本推算法核實(shí)企業(yè)的稅負(fù)是否合理。了解核實(shí)企業(yè)購進(jìn)的原材料和單位能耗是否準(zhǔn)確，成本核算是否真實(shí)，納稅申報(bào)是否屬實(shí)。

（六）了解核實(shí)企業(yè)在產(chǎn)品、產(chǎn)成品的成本核算、費(fèi)用攤銷、稅前抵扣是否準(zhǔn)確。

（七）了解核實(shí)企業(yè)銷項(xiàng)稅金申報(bào)、進(jìn)項(xiàng)稅金抵扣是否存在前移和靠后。

（八）了解核實(shí)企業(yè)是否存在轉(zhuǎn)移銷售收入、銷售不入帳和現(xiàn)金交易搞帳外循環(huán)的現(xiàn)象。

（九）檢查企業(yè)是否存在虛開增值稅發(fā)票、接受虛開發(fā)票進(jìn)行抵扣稅款行為。

（十）檢查核實(shí)企業(yè)是否存在騙取國家出口退稅的現(xiàn)象。

整個(gè)大走訪服務(wù)活動(dòng)，在了解核實(shí)上述情況的基礎(chǔ)上，由稅務(wù)部門對(duì)納稅人的納稅申報(bào)情況進(jìn)行綜合分析評(píng)估，對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)或申報(bào)不實(shí)的納稅人，督促其按相關(guān)規(guī)定自查補(bǔ)報(bào)，確保國家稅款及時(shí)足額入庫。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)納稅服務(wù)大走訪活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以縣委常委、常務(wù)副縣長郭云霄為組長，縣政府辦副主任韋志培、縣財(cái)政局局長陶勝、縣國稅局局長賴端明、縣地稅局局長陳曉筠為副組長，縣財(cái)政局、國稅局、地稅局各分局、股（室）負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，辦公室主任由財(cái)政局副局長韋俊敏、國稅局副局長韋恩比、地稅局副局長計(jì)承奇同志擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)大走訪活動(dòng)的組織實(shí)施工作。納稅服務(wù)大走訪活動(dòng)分為兩個(gè)調(diào)查組，其中：以繳納增值稅、消費(fèi)稅為主體稅種的納稅人由國稅局牽頭組成走訪調(diào)查組，從縣財(cái)政、地稅、公安、國土、環(huán)保、供電及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)人員參加；以繳納營業(yè)稅為主體稅種的納稅人由地稅局牽頭組成走訪調(diào)查組，從縣財(cái)政、公安、國土、環(huán)保、供電及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)人員參加。

六、工作要求

（一）國稅局、地稅局要按照各自的工作職責(zé)范圍制定好相關(guān)調(diào)查表及調(diào)查記錄發(fā)放給工作組人員。

（二）工作組人員在做好調(diào)查記錄和調(diào)查表的填制后必須交給納稅人簽字確認(rèn)。

（三）各工作小組要及時(shí)做好調(diào)查材料的收集、整理、匯總、分析工作，定期匯報(bào)工作開展情況。

（四）各工作小組在評(píng)估中發(fā)現(xiàn)納稅人有未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記、納稅申報(bào)不實(shí)的情況要及時(shí)督促其按相關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)和進(jìn)行自查補(bǔ)報(bào)，對(duì)拒絕補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)和未按規(guī)定自查補(bǔ)報(bào)的，提交稅務(wù)稽查部門進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)重點(diǎn)檢查查出的問題，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處罰。

（五）走訪活動(dòng)采取分組行動(dòng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全面展開的方式進(jìn)行。

（六）縣國稅局、地稅局要根據(jù)各自的實(shí)際制定服務(wù)走訪方案，確保整個(gè)大走訪活動(dòng)取得預(yù)期的效果。

（七）其他未盡事宜由領(lǐng)導(dǎo)小組在工作中研究決定。