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為進一步推進市“創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市”工作，提升城市建設與管理水平，全面改善中心城區(qū)環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，提高公眾環(huán)保滿意率，特制定本實施方案。

一、指導思想

在市委、市政府的領(lǐng)導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以保障人民群眾和諧安居為目標，嚴格按照市“創(chuàng)模”工作部署和要求，全面整治人民群眾反映強烈的油煙、噪聲等環(huán)境問題，不斷改善城區(qū)環(huán)境保護工作及環(huán)境質(zhì)量狀況。

二、整治原則

（一）堅持“屬地為主、部門配合”原則。區(qū)政府負責組織轄區(qū)內(nèi)環(huán)境整治工作，市直各有關(guān)部門配合指導。

（二）堅持“規(guī)劃先行、堵疏結(jié)合”原則。根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃，建設方便業(yè)主、適應百姓的五金加工、油煙燒烤（小吃）等市場。

（三）堅持“示范帶動、資金保障”原則。按照相關(guān)整治規(guī)范，建設各類示范點，并以點帶面全面推進。同時確保整治資金投入。

三、整治范圍和標準

（一）整治范圍：中心城區(qū)范圍內(nèi)主、次干道，居民居住區(qū)、綠化區(qū)等各類區(qū)域。

（二）整治標準：以市直相關(guān)部門提供的標準、規(guī)范、規(guī)定進行整治。

四、整治內(nèi)容

（一）經(jīng)營秩序整治。組織對城區(qū)出入口通道，以及市區(qū)主、次干道經(jīng)營秩序進行全面整治，集中清除各類占道經(jīng)營、店外經(jīng)營和流動攤點。重點查處“流動燒烤”、“五金加工”、“汽車修理及清洗”等行業(yè)占道經(jīng)營、嚴重影響市容環(huán)境和市民生活的經(jīng)營行為，規(guī)范“流動燒烤”、“五金加工”和“汽車修理及清洗”場所，防治油煙、噪聲、廢水和粉塵污染，確保市容環(huán)境良好。

（二）餐飲業(yè)污染整治。組織對城區(qū)內(nèi)固定餐飲業(yè)油煙超標排放、油煙直排進行全面整治，規(guī)范餐飲業(yè)油煙排放方式，防治其危害和影響。

（三）交通噪聲整治。組織對城區(qū)機動車噪聲進行全面整治，實行禁鳴、限鳴，取締公交車高音喇叭，防治交通噪聲污染。

（四）社會生活噪聲整治。組織對城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)、廣場、街道等公共場所、經(jīng)營中的文化娛樂場所和固定設備的商業(yè)企業(yè)噪聲污染進行全面整治，確保市民有一個安靜、舒適的工作、學習、生活環(huán)境。

（五）工地環(huán)境整治。組織對中心城區(qū)拆遷、待建、施工工地的環(huán)境整治，嚴格執(zhí)行污染控制措施，及時清運建筑垃圾，清理雜草、雜物，確保場地內(nèi)物料堆放整齊，無亂倒垃圾、亂堆亂放現(xiàn)象。實施進出口硬化，按規(guī)定設置沖洗臺和沖洗設施，確保施工車輛凈車出場。加強建筑渣土運輸全過程的管理，實行密閉運輸，防止拋撒滴漏等污染環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生，減少粉塵（揚塵）污染。

（六）建筑工地及工業(yè)企業(yè)噪聲整治。組織對中心城區(qū)建筑工地夜間施工和工業(yè)企業(yè)噪聲污染進行全面整治。對未辦理“環(huán)評”手續(xù)或夜間施工手續(xù)的違法建筑單位、未辦理“環(huán)評”手續(xù)或未安裝噪聲污染防治設施或噪聲超標的工業(yè)企業(yè)依法進行查處，切實解決市民關(guān)注的熱點、難點問題，提高群眾滿意度。

五、整治步驟

第一階段：準備階段。制定《市中心城區(qū)環(huán)境綜合整治實施方案》。

第二階段：宣傳動員階段。中心城區(qū)政府擬定《環(huán)境綜合整治方案》，并召開環(huán)境綜合整治動員大會，組織整治對象學習有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范、規(guī)定、通告等，全面動員，引導廣大市民明確的意義和目標，積極支持并參與整治工作。

第三階段：集中整治階段。區(qū)政府按照《環(huán)境綜合整治方案》開展摸底調(diào)查，登記造冊，確定整治對象，并根據(jù)整治規(guī)范、規(guī)定、標準限期整改，限時搬遷；對逾期未完成的，依法處罰、取締，并吊銷相關(guān)證照。

第四階段：檢查提高階段。市雙創(chuàng)辦會同相關(guān)部門對兩城區(qū)環(huán)境綜合整治情況進行檢查，對存在的問題限期整改；區(qū)政府制定長效管理措施，鞏固、完善環(huán)境綜合整治工作成果。

六、配合部門責任分工

（一）區(qū)政府：落實五金加工場所、燒烤場所和汽車修理及清洗場所的規(guī)劃和選址工作。市規(guī)劃局、工商局、商務局、城管局、交通局和環(huán)保局等部門負責協(xié)助。

（二）市環(huán)保局：負責提供經(jīng)營性餐飲業(yè)油煙治理與排放規(guī)范、標準和建筑施工、工業(yè)噪聲控制規(guī)范、標準。依法對餐飲業(yè)、建筑工地和產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)企業(yè)未批先建、違法排污行為進行查處。對不符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃要求的項目一律不批。

（三）市工商局：依據(jù)兩城區(qū)政府的清理摸底情況，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對需要取得而沒有取得“環(huán)評”手續(xù)的企業(yè)和個體經(jīng)營戶，依法不予以年檢、換證。對無照經(jīng)營者，一律依法予以取締。

（四）市公安局：負責依法開展中心城區(qū)交通噪聲整治工作，實行禁鳴、限鳴制度，加大對違反禁鳴、改裝排氣管等交通違法行為的查處，取締公交車高音喇叭。

（五）市城管局：負責提供社會生活噪聲控制規(guī)范、標準和道路及公共場所占用控制規(guī)范。配合兩城區(qū)政府依法開展社會生活噪聲、占道經(jīng)營、道路揚塵等整治工作。

（六）市住建局：負責提供建筑施工揚塵污染防治管理及施工時限規(guī)范。配合區(qū)政府開展對城區(qū)拆遷、待建、施工工地的環(huán)境整治并強化文明工地建設，對不良施工企業(yè)實行掛牌限期督辦。

（七）市交通運輸局：負責提供公共汽車、出租汽車管理規(guī)范，加強管理，嚴格遵守禁鳴限鳴規(guī)定，尾氣治理達標排放。

（八）市規(guī)劃局:配合兩區(qū)政府落實五金加工場所、燒烤（小吃）場所和汽車修理及清洗場所的規(guī)劃和選址工作。

（九）市衛(wèi)生局、文化體育局等有權(quán)審批部門，對未辦理環(huán)評手續(xù)和達不到環(huán)保要求、衛(wèi)生要求的項目一律不予審批、年審。

以上責任單位應按照本方案要求，結(jié)合自身職責，制定具體的實施方案，認真抓好落實，確保按期完成整治任務。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。環(huán)境綜合整治是開展“創(chuàng)模”工作的重要內(nèi)容，區(qū)政府及市直各相關(guān)部門要充分認識此項工作的艱巨性和復雜性，把環(huán)境綜合整治工作的資源整合起來，聯(lián)系實際，真抓實干。

（二）落實責任，密切配合。環(huán)境綜合整治是一項涉及面廣、綜合性強的系統(tǒng)工程，區(qū)政府及市直各部門和社會各界要齊抓共管，共同參與。市直各部門要增強大局意識，主動支持配合兩區(qū)政府搞好此次整治工作，形成工作合力，努力創(chuàng)建良好的工作環(huán)境。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。廣泛開展環(huán)境綜合整治活動宣傳，及時報道工作動態(tài)，宣傳典型、推廣經(jīng)驗，曝光問題、鞭策后進，認真聽取群眾對環(huán)境整治的好意見好建議，切實解決群眾關(guān)注的熱點難點問題，教育引導廣大群眾提高環(huán)境意識，營造人人關(guān)心環(huán)境整治、個個投身環(huán)境整治的濃厚氛圍，確保此次整治任務順利進行。

（四）加強督查，完善長效機制。加大巡查、督查工作力度，對重點區(qū)域、重點地段、重點單位要反復督促整改，使城區(qū)環(huán)境整治和管理工作朝著經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化的方向健康發(fā)展，確保全市“創(chuàng)?！惫ぷ鲌A滿成功。

八、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。中心城區(qū)環(huán)境綜合整治由區(qū)政府負責組織實施，市雙創(chuàng)辦負責日常工作調(diào)度和協(xié)調(diào)，市雙創(chuàng)督查組負責日常督查和推進，市雙創(chuàng)宣傳組負責綜合整治工作的整體宣傳。

（二）確保資金到位。區(qū)政府應將綜合整治經(jīng)費納入財政預算，市直機關(guān)部門要確保資金投入，以順利推進綜合整治工作。