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為深化干部初始提名權(quán)改革，進一步拓寬干部選拔任用視野，配強配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》和中央、自治區(qū)《深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》的有關(guān)要求，縣委決定面向全縣差額選任四名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正職。現(xiàn)制定如下工作方案。

一、指導思想

認真落實中央及自治區(qū)《深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》要求，堅持黨管干部的原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，積極深化干部初始提名方式改革，探索干部差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決新機制，切實樹立堅定信念、注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的正確用人導向，著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子配備，為實現(xiàn)我縣科學發(fā)展、跨越式發(fā)展提供堅強組織保證。

二、選任對象的基本條件、資格和范圍

（一）基本條件和資格

參加差額選任的人員應當具備《黨政領導干部選拔任用工作條例》第六條規(guī)定的基本條件，同時還應具備以下資格：

1、年齡原則上在45周歲以下。

2、任副科級兩年以上。

3、大專以上學歷。

4、中共黨員。

5、國家公務員身份（或占行政編制并具備參照國家公務員管理人員身份）。

6、身體健康。

7、按照紀檢監(jiān)察有關(guān)規(guī)定不能任職的、正被執(zhí)法執(zhí)紀部門審查的、違反計劃生育有關(guān)政策規(guī)定的、年度考核有不稱職的，不能推薦。

（二）參加差額選任人員的范圍

全縣現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門副職領導干部(公、檢、法系統(tǒng)不參與本次推薦）。

三、工作程序

（一）制定工作方案

制定并下發(fā)工作方案，公布參選人員資格條件、推薦方法、選任程序和工作要求等。

（二）初始提名

按照任職資格條件，采取定向推薦提名、組織提名兩種方式進行。

1、定向推薦提名?？h委派出考察組，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位召開推薦大會，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正職后備人選。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子及成員履職情況進行測評。參加推薦大會人員范圍為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員、各站所負責人、機關(guān)全體干部職工和村“兩委”負責人及“兩代表一委員”。

2、組織提名。各縣直部門經(jīng)集體研究后書面提名1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正職后備人選。組織提名須填寫《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正職初始提名推薦表》，送縣委組織部。

（三）資格審查

對定向推薦提名、組織提名人選，按照提名資格條件進行資格條件審查。

（四）差額推薦

召開差額民主推薦大會。

1、第一輪差額推薦。根據(jù)縣直各部門組織推薦提名并經(jīng)資格條件審查符合資格條件人選名單，印發(fā)推薦票，由參會人員進行差額推薦，每人可推薦10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正職人選，當場計票，根據(jù)得票高低，確定10名人選進行第二輪差額推薦。

2、第二輪差額推薦。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定向推薦提名及第一輪差額推薦出來的10名人選名單，印發(fā)推薦票，由參會人員進行第二輪差額推薦，每人可推薦10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正職人選，根據(jù)得票高低，確定10名考察對象。

參加差額民主推薦大會的人員范圍為：縣四套班子領導，法檢兩長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門黨政主要負責人。

（五）差額考察

差額考察工作在縣委統(tǒng)一領導下，抽調(diào)人員組成考察組采取定量與定性相結(jié)合的方式進行。定性方式主要是考察組通過個別談話、查閱檔案、閱看考察對象個人工作小結(jié)、實地考察、專項調(diào)查、同考察對象面談等方式，對考察對象形成總體評價。定量方式主要是民主測評、征求意見兩種形式。

民主測評在考察對象所在單位進行。征求意見通過賦分方式征求縣級領導及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門黨政主要負責同志意見。

考察對象考察綜合得分總分為100分，其中：本單位民主測評占40%，縣級領導意見占30%，縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志意見占30%。

根據(jù)考察綜合得分，確定8名差額醞釀人選。

（六）差額醞釀

根據(jù)考察確定的8名差額醞釀人選，由縣委書記、縣委副書記、縣紀委書記、組織部長以及人大主任、政協(xié)主席進行溝通醞釀。在醞釀基礎上，按照選任職位與擬定人選1：1.5的比例確定6名提名票決人選，提交縣委全委會進行差額票決。

（七）差額票決

召開縣委全委會議。由組織部門介紹提名票決人員基本情況及工作簡歷，6名提名票決人選向全委會分別進行個人競職演說。全委會成員對6名人選進行差額票決，根據(jù)得票高低確定4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正職候選人選。

（八）公示

根據(jù)《縣實行領導干部選拔任用公示制試行辦法》規(guī)定，對提拔任用干部進行公示。

四、工作要求

一要高度重視。差額選任領導干部工作是干部人事制度改革的創(chuàng)新和探索，對推進干部選任科學化、民主化進程具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要高度重視，按照工作方案要求，嚴把提名推薦關(guān),真正把思想政治素質(zhì)好、文化水平高、組織能力強、能干事、會干事、干成事、實績突出、群眾公認優(yōu)秀的干部提名推薦上來。組織部門要認真研究，周密部署，慎重穩(wěn)妥的做好各個環(huán)節(jié)的組織工作，確保差額選任工作公開、民主、健康、有序進行。

二要嚴肅紀律。參與差額選任工作的工作人員，要嚴格遵守干部工作紀律，自覺抵制不正之風,特別要嚴格執(zhí)行保密制度和回避制度，不準泄露與選任工作有關(guān)的任何情況，不準接受任何形式的饋贈，不準參加與選任工作有關(guān)的宴請活動，對違反工作紀律和保密規(guī)定的，要按有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分。參加差額選任人員要自覺遵守有關(guān)規(guī)定，不準弄虛作假，不得拉關(guān)系、走后門、托人情、寫條子，影響和干擾選任工作的正常進行，對違反規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消資格，記錄在案，一經(jīng)查實按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分。縣紀檢監(jiān)察部門要指派專人全程參與差額選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正職工作，要切實履行監(jiān)督職責，對工作的規(guī)范性、公正性、客觀性進行全面監(jiān)督，做到人員到位、監(jiān)督到位、責任落實到位，確保選任工作各項規(guī)定落到實處。

三要廣泛宣傳。縣委組織部要把開展好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正職差額選任工作與深入學習宣傳黨的十七屆四中全會精神結(jié)合起來、與深入學習宣傳中央及自治區(qū)《深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》精神結(jié)合起來、與深入學習宣傳《干部任用條例》結(jié)合起來，在堅持干部工作保密性的同時，打破干部工作的“神秘性”，使全縣廣大干部群眾進一步深化對干部工作程序、規(guī)則的了解和掌握，進一步深化對干部人事制度改革的理解和支持，把全縣各級干部職工的思想統(tǒng)一到干部人事制度改革、政府機構(gòu)改革、政府效能建設和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的大局中來。

四要綜合運用選任結(jié)果。通過兩輪差額推薦出來的人選，將作為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職后備人選，進行重點培養(yǎng)，為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設儲備人才。