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為進(jìn)一步提高我區(qū)城市居民生活質(zhì)量，方便群眾生活，解決當(dāng)前早餐供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)少、衛(wèi)生條件差、居民就餐難的問題，根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市放心早餐工程建設(shè)實(shí)施方案的通知》精神，特制定我區(qū)推進(jìn)“放心早餐”工程建設(shè)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、發(fā)展方式和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。遵照國家有關(guān)法律法規(guī)和《早餐經(jīng)營規(guī)范》（SB/T10443-2007）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以服務(wù)民生、滿足居民對(duì)早餐消費(fèi)“衛(wèi)生、營養(yǎng)、便捷、價(jià)廉”的需求為宗旨，堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場化運(yùn)作相結(jié)合、規(guī)劃引導(dǎo)與企業(yè)自主發(fā)展相結(jié)合、促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范設(shè)置相結(jié)合、提高市場占有率與整頓規(guī)范市場秩序相結(jié)合的原則，逐步形成規(guī)模經(jīng)營、規(guī)范管理的早餐經(jīng)營服務(wù)體系，為廣大居民早餐消費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）發(fā)展方式。重點(diǎn)扶持集中生產(chǎn)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一餐車、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一管理的經(jīng)營模式，采用固定門店、快餐亭與早餐車相結(jié)合的方式，建立符合市場需求、布局合理的早餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。在1年時(shí)間內(nèi)，扶持1家早餐經(jīng)營龍頭企業(yè)，建成2000m2標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和統(tǒng)一配送一體化的早餐配送中心，早餐經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)50-100個(gè)。以帶動(dòng)全區(qū)早餐經(jīng)營規(guī)范發(fā)展，逐步形成以早餐經(jīng)營龍頭企業(yè)為骨干，以一批規(guī)范化的早餐經(jīng)營門店為示范，多業(yè)態(tài)發(fā)展早餐經(jīng)營的格局。

二、推進(jìn)計(jì)劃

（一）培育規(guī)模經(jīng)營、規(guī)范管理的早餐經(jīng)營龍頭企業(yè)。積極引進(jìn)和引導(dǎo)專業(yè)化早餐經(jīng)營企業(yè)及現(xiàn)有大型餐飲企業(yè)參與早餐工程，拓寬早餐服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)早餐經(jīng)營規(guī)?；⒁?guī)范化，保證早餐食品安全、衛(wèi)生和放心。鼓勵(lì)早餐經(jīng)營企業(yè)與現(xiàn)有其他餐飲企業(yè)早餐網(wǎng)點(diǎn)及各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體餐廳（食堂）等發(fā)展合作經(jīng)營、加盟經(jīng)營，統(tǒng)一配送早餐食品，增加早餐工程和早餐經(jīng)營覆蓋面和輻射力。對(duì)早餐生產(chǎn)、配送、銷售實(shí)現(xiàn)一條龍服務(wù)且達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的早餐經(jīng)營企業(yè)，作為區(qū)早餐經(jīng)營龍頭企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)扶持。

（二）按照《早餐經(jīng)營規(guī)范》要求，提高早餐經(jīng)營管理水平。有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促早餐經(jīng)營企業(yè)按照《早餐經(jīng)營規(guī)范》和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求，依法辦理證照，明示營業(yè)時(shí)間、供應(yīng)品種、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其他特殊規(guī)定；日常生產(chǎn)經(jīng)營中，要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)食品安全、衛(wèi)生、防疫、環(huán)保、節(jié)約、消防、安全、規(guī)劃等有關(guān)法律法規(guī)要求，建立與產(chǎn)銷規(guī)模相適應(yīng)的職責(zé)、規(guī)范和制度；要特別加強(qiáng)早餐經(jīng)營的衛(wèi)生管理，建立嚴(yán)格的衛(wèi)生管理制度，確保早餐經(jīng)營和早餐食品安全、放心；建立垃圾污物管理制度，要統(tǒng)一垃圾容器，維護(hù)經(jīng)營范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生，及時(shí)清運(yùn)垃圾，不拋廢棄物，確保地面無油污、無臟水和垃圾。

三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

為加強(qiáng)對(duì)“放心早餐”工程的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利進(jìn)行，特成立區(qū)推進(jìn)“放心早餐”工程領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局，具體負(fù)責(zé)組織對(duì)全區(qū)早餐經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃；督導(dǎo)檢查工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決早餐工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題；負(fù)責(zé)對(duì)早餐經(jīng)營企業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)。

區(qū)衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)分局、工商分局等食品安全監(jiān)督部門要高度重視早餐經(jīng)營中的食品安全問題，嚴(yán)格按照《中華人民共和國食品安全法》的監(jiān)管職責(zé)分工，認(rèn)真履行工作職責(zé)，做好監(jiān)督服務(wù)工作。鎮(zhèn)、各街道辦事處、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、環(huán)保局、監(jiān)察局、教體局、民政局、住建局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、公安分局、規(guī)劃分局、國稅局、地稅局等有關(guān)部門要各盡其責(zé)，做好服務(wù)，積極支持早餐工程的實(shí)施，為早餐工程和早餐經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

四、實(shí)施步驟

（一）確定實(shí)施企業(yè)和規(guī)劃早餐經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)布局。

（二）為主食加工配送中心建設(shè)階段。

（三）在全區(qū)范圍內(nèi)建立一定規(guī)模的早餐供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。

五、扶持政策

（一）早餐經(jīng)營企業(yè)可在社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、車站等人員密集流動(dòng)場所附近定時(shí)定點(diǎn)設(shè)立一定數(shù)量的早餐經(jīng)營車。早餐經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營地點(diǎn)及位置布設(shè)方案由區(qū)城市管理行政執(zhí)法局審核，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后予以實(shí)施。其早餐經(jīng)營亭、車不得建成固定的建筑物和構(gòu)筑物，其早餐經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置要實(shí)行統(tǒng)一地點(diǎn)、統(tǒng)一攤位編號(hào)、統(tǒng)一推車樣式，早餐經(jīng)營餐車經(jīng)營時(shí)間統(tǒng)一為每日7：00～10:00。

（二）從事早餐經(jīng)營的各類餐飲企業(yè)和門店，依法符合相關(guān)條件的，按規(guī)定享受國家有關(guān)減免稅收優(yōu)惠政策。對(duì)早餐經(jīng)營發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的早餐經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)認(rèn)定的早餐經(jīng)營龍頭企業(yè)，凡正常經(jīng)營、按規(guī)定繳納各類稅費(fèi)、無違法違規(guī)行為的，區(qū)人民政府將按照《財(cái)政部、商務(wù)部關(guān)于做好支持搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)有關(guān)資金管理的通知》文件精神，相應(yīng)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，用以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)持續(xù)發(fā)展。