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為進(jìn)一步規(guī)范我縣含炭頁巖開采秩序，嚴(yán)厲打擊非法開采行為，防范重特大安全事故的發(fā)生，根據(jù)州市人民政府辦公廳《關(guān)于在全市開展含炭頁巖開采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動的通知》（市府辦電號）文件要求，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣開展含炭頁巖開采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展全縣含炭頁巖開采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，全面摸清我縣含炭頁巖資源分布和開采情況，并依法查處和取締無證非法開采、亂挖濫采含炭頁巖違法行為，規(guī)范含炭頁巖礦產(chǎn)資源管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理開發(fā)和節(jié)約集約利用資源。

二、工作步驟

全縣含炭頁巖開采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動從現(xiàn)在開始至年11月20日結(jié)束，分為以下四個(gè)階段：

（一）調(diào)查摸底階段（從現(xiàn)在起至年9月5日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織工作人員對本轄區(qū)內(nèi)非法開采含炭頁巖礦點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。重點(diǎn)排查現(xiàn)有正在開采的非法礦點(diǎn)以及曾經(jīng)發(fā)生過非法開采點(diǎn)是否已經(jīng)取締到位，取締后非法礦點(diǎn)的邊坡、堆場、凹陷坑是否存在地質(zhì)災(zāi)害等安全隱患，對周邊礦山企業(yè)生產(chǎn)是否構(gòu)成安全威脅等。將所排查的情況逐一登記并建立臺賬，同時(shí)要落實(shí)每個(gè)開采點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年9月5日前將調(diào)查摸底情況書面報(bào)縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣礦管局），經(jīng)縣礦管局匯總后報(bào)縣政府，并于年9月8日前上報(bào)市礦管局。

（二）集中打擊階段（年9月6日至年10月20日）。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，組織力量對非法開采含炭頁巖行為進(jìn)行集中打擊，并堅(jiān)決取締非法開采礦點(diǎn)。對于構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)并依法追究其刑事責(zé)任，同時(shí)將處理結(jié)果報(bào)市礦管局備案。對非法開采礦點(diǎn)造成邊坡、堆場、攔碴壩、凹陷坑等存在地質(zhì)災(zāi)害和其它安全的隱患點(diǎn)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級干部的責(zé)任，限期整改，并函告縣安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門。

（三）檢查驗(yàn)收階段（年10月21日至年11月10日）。由縣礦管局牽頭組織縣安監(jiān)局、縣監(jiān)察局、縣林業(yè)局、縣公安局、縣環(huán)保局、縣水保局等單位對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展打擊非法開采含炭頁巖、整頓礦山開采秩序活動進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容是：重點(diǎn)檢查有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對非法開采含炭頁巖的各類違法違規(guī)行為是否按要求進(jìn)行了全面排查、查處是否到位、查處結(jié)果是否如實(shí)上報(bào)；非法開采點(diǎn)是否全面取締到位；安全隱患是否整改到位；有關(guān)責(zé)任人是否到位等等。

（四）總結(jié)鞏固階段（年11月11日至年11月20日）。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要于年11月15日前將活動開展情況的書面總結(jié)報(bào)告縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h礦管局要對全縣開展打擊非法開采含炭頁巖、整頓礦山開采秩序活動總體情況進(jìn)行匯總，總結(jié)活動成效，查找存在的問題，提出鞏固意見，并于年11月20日前報(bào)縣政府。

三、工作要求

（一）落實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)內(nèi)維護(hù)礦業(yè)秩序第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，同時(shí)要落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部責(zé)任。縣礦管局要加強(qiáng)對含炭頁巖礦山開采秩序的監(jiān)管工作，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，切實(shí)發(fā)揮打擊非法活動的職能作用；縣林業(yè)局及森林公安局要依法加強(qiáng)對非法占用林地和非法流轉(zhuǎn)林地行為的查處，對非法占用公益林地5畝以上、其它林地10畝以上的要立刑事案件并追究刑事責(zé)任，依法從嚴(yán)從重打擊非法開采含炭頁巖行為；縣水保局要具體落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水保站人員的巡查責(zé)任，并嚴(yán)格按照新《水土保持法》的有關(guān)要求，加大對含炭頁巖非法開采行為的處置力度；縣安監(jiān)局要加強(qiáng)對含炭頁巖礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)管；縣供電公司要對非法開采含炭頁巖礦點(diǎn)嚴(yán)禁電力供應(yīng)；縣公安局要協(xié)助有關(guān)部門取締非法開采礦業(yè)活動，同時(shí)對非法開采行為進(jìn)行立案偵查；縣監(jiān)察局要認(rèn)真查處黨員干部暗中參與非法開采含炭頁巖的人和事，對違法批準(zhǔn)、支持、縱容、默認(rèn)違法違規(guī)開采行為和對違法偷采盜采、違規(guī)開采行為不作為和查處不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）加強(qiáng)巡查監(jiān)管。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對非法開采含炭頁巖礦點(diǎn)進(jìn)行每天巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法開采含炭頁巖資源的行為，應(yīng)及時(shí)向縣礦管局報(bào)告，并組織力量進(jìn)行制止和搗毀。縣礦管局要牽頭組織縣安監(jiān)、林業(yè)等職能部門不定期對非法開采含炭頁巖礦點(diǎn)進(jìn)行巡查，做到早發(fā)現(xiàn)，早制止，發(fā)現(xiàn)一起打擊一起。

（三）組織聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)工作需要，由縣礦管局牽頭組織林業(yè)、公安、安監(jiān)、環(huán)保、監(jiān)察、水保、供電等部門以及當(dāng)?shù)卣M(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動、社會參與、責(zé)任明確的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，對非法開采含炭頁巖行為進(jìn)行集中整治并公開曝光。

（四）規(guī)范有序開發(fā)。結(jié)合本次專項(xiàng)整治活動，縣礦管局要查明全縣含炭頁巖資源的分布和開采情況，并與有資質(zhì)的地勘單位查明全縣含炭頁巖的分布地點(diǎn)、區(qū)域面積、資源儲量遠(yuǎn)景情況和采礦權(quán)設(shè)置意見，并于年9月15日前上報(bào)市礦管局。