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強(qiáng)化戰(zhàn)略管理，從更高層次把握發(fā)展方向，是自年以來(lái)油田上下著力探索的一項(xiàng)重大任務(wù)。經(jīng)過(guò)三年多的嘗試，基本上形成了以理念為引導(dǎo),以發(fā)展戰(zhàn)略為核心,以機(jī)制和制度為保障,以流程和執(zhí)行力為支撐,以企業(yè)文化為底蘊(yùn),完整閉合、良好運(yùn)作的戰(zhàn)略體系,油田整體上已步入以戰(zhàn)略引領(lǐng)發(fā)展的軌道。油田戰(zhàn)略管理的思路、框架和措施，得到了集團(tuán)公司的高度關(guān)注和充分肯定，也得到了油田廣大干部職工的一致認(rèn)同。在戰(zhàn)略總體框架下,各單位準(zhǔn)確把握業(yè)務(wù)定位,認(rèn)真謀劃符合自身實(shí)際的發(fā)展思路，創(chuàng)新開(kāi)展工作，取得了突出業(yè)績(jī)。三年的實(shí)踐充分證明，局黨委、勘探局、分公司推行戰(zhàn)略管理的方向是正確的，所制定的發(fā)展思路、目標(biāo)和措施是符合油田發(fā)展需要的，推行的一系列改革和創(chuàng)新措施是成功的，是符合廣大職工家屬根本利益的。為適應(yīng)內(nèi)外形勢(shì)進(jìn)一步變化的需要，推進(jìn)油田加快發(fā)展，勘探局、分公司按照“規(guī)劃三年，展望五年”的工作思路，編制了《今后三年及“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略綱要（草案）》?！毒V要》客觀地總結(jié)了“十五”后三年發(fā)展戰(zhàn)略取得的主要成效，系統(tǒng)地分析了油田面臨的形勢(shì)，圍繞加快發(fā)展和構(gòu)建和諧礦區(qū)，描繪了今后三年及“十一五”期間油田的發(fā)展方向和目標(biāo)，明確了各項(xiàng)戰(zhàn)略工作的重點(diǎn)，是油田今后三年及“十一五”期間發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。第一章“十五”后三年發(fā)展戰(zhàn)略取得的主要成效回首過(guò)去的三年，是油田上下風(fēng)雨同舟、患難與共、苦干實(shí)干、開(kāi)拓進(jìn)取的三年，是廣大職工思想觀念發(fā)生明顯變化、隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)的三年，是企業(yè)效益逐年提高、勘探開(kāi)發(fā)核心業(yè)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展、市場(chǎng)創(chuàng)收持續(xù)快速增長(zhǎng)、各項(xiàng)改革不斷深化的三年?！笆濉焙笕耆〉玫闹饕尚в校?/p>

一、油氣資源戰(zhàn)略目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)㈠老區(qū)勘探取得進(jìn)展，新區(qū)勘探領(lǐng)域得到拓寬。三年累計(jì)新增探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量3635萬(wàn)噸，完成戰(zhàn)略目標(biāo)的100.97%。在國(guó)內(nèi)取得了塔里木盆地孔雀河和“兩北”區(qū)塊、望江-潛山、三江盆地的勘探權(quán)，在尼日利亞取得了OML64/66區(qū)塊的勘探操作權(quán)。㈡老區(qū)原油實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)，海外份額油突破在即。累計(jì)生產(chǎn)原油561.3萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了186萬(wàn)噸以上三年硬穩(wěn)定。新建產(chǎn)能118.3萬(wàn)噸，完成戰(zhàn)略目標(biāo)的100.97%。老油田技術(shù)改造恢復(fù)產(chǎn)能25.71萬(wàn)噸，動(dòng)用新儲(chǔ)量和老油田綜合調(diào)整累積增加可采儲(chǔ)量593.8萬(wàn)噸，階段儲(chǔ)采比1.06，實(shí)現(xiàn)了全油田儲(chǔ)采比10以上穩(wěn)定，為油田持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。尼日利亞STUBBCREEK邊際油田的開(kāi)發(fā)操作，為“十一五”期間分享海外油氣資源奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、外創(chuàng)市場(chǎng)取得明顯突破㈠外創(chuàng)市場(chǎng)“以外補(bǔ)內(nèi)”初見(jiàn)成效。石油工程單位累計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)外創(chuàng)收14億元，完成戰(zhàn)略目標(biāo)的148%，創(chuàng)收額由年的2.03億元增加到年的6億元以上，年均增長(zhǎng)在40%以上，占總收入的比重從20.9%提高到了37%以上。㈡市場(chǎng)范圍進(jìn)一步拓寬，形成鉆測(cè)錄、物探、油建、設(shè)計(jì)、采油生產(chǎn)、井下作業(yè)、后勤服務(wù)等多領(lǐng)域、多國(guó)家、多地區(qū)進(jìn)入的市場(chǎng)開(kāi)拓格局。石油工程單位目前共有63支隊(duì)伍、1786人分布在國(guó)內(nèi)16個(gè)省區(qū)和5個(gè)國(guó)家的54個(gè)市場(chǎng)，完成外部市場(chǎng)隊(duì)伍目標(biāo)的153.66%。第二采油廠成功開(kāi)拓了中石化西北分公司塔河油田油氣開(kāi)采市場(chǎng)，澗河社區(qū)進(jìn)入了尼日利亞后勤服務(wù)市場(chǎng)。㈢隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，已基本適應(yīng)外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求。隊(duì)伍裝備水平大幅度提高，鉆、測(cè)、錄、井下作業(yè)、物探、油建等單位設(shè)備的新度系數(shù)由0.35提高到0.51；共有106支隊(duì)伍通過(guò)集團(tuán)公司資質(zhì)認(rèn)證，其中甲級(jí)隊(duì)42支、乙級(jí)隊(duì)52支，分別為規(guī)劃目標(biāo)的184%和113%。

三、人力資源開(kāi)發(fā)的支撐作用初步顯現(xiàn)㈠總量富余、冗員過(guò)多的矛盾基本得到緩解。油田用工總量由年的38512人（全民工28469人），精簡(jiǎn)到目前的26978人（全民工23729人）。㈡薪酬激勵(lì)作用初步顯現(xiàn)。以建立崗效工資制為重點(diǎn)，形成了“上崗靠競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)爭(zhēng)憑能力、工資自己掙、收入看貢獻(xiàn)”的新分配觀念。通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗，2042人從機(jī)關(guān)和后勤單位調(diào)整到科研生產(chǎn)一線。㈢初步形成了操作、技術(shù)、管理“三支隊(duì)伍”。高級(jí)技術(shù)工人比重提高了8.9%，中層管理人員的年齡結(jié)構(gòu)和文化水平得到較大改善，平均年齡降低3.5歲，普通大學(xué)本科以上學(xué)歷人員比例提高11%，同時(shí)還分類分層次選拔建立了集團(tuán)公司級(jí)、局級(jí)和廠處級(jí)專家隊(duì)伍。

四、管理創(chuàng)新取得較好進(jìn)展㈠結(jié)構(gòu)調(diào)整、主輔分離和改制分流工作成效顯著。通過(guò)內(nèi)部專業(yè)化重組和井下作業(yè)隊(duì)伍整合分離等工作，勘探局、分公司核心業(yè)務(wù)和主營(yíng)業(yè)務(wù)逐步突出。積極開(kāi)展壓扁管理層工作，實(shí)現(xiàn)了分公司會(huì)計(jì)核算層次的上移，在新莊油田進(jìn)行了油公司模式試點(diǎn)。油田管理人員進(jìn)一步精簡(jiǎn)壓縮，中層管理人員、科級(jí)人員和管理人員總數(shù)分別壓縮了26.70％、10.03%和25.44%。圍繞建立精干高效管理機(jī)關(guān)的目標(biāo)，對(duì)局、分公司機(jī)關(guān)進(jìn)行了改革調(diào)整，定員、處室、科室、科級(jí)干部分別壓縮了27%、7%、13.8%和11.6%。努力實(shí)施主輔分離、移交辦社會(huì)和改制分流。完成了中小學(xué)和公安局等企業(yè)辦社會(huì)的移交工作，移交人員1958人；完成了南陽(yáng)石油機(jī)械廠等21家企業(yè)的改制分流工作，累計(jì)分流人員4785人。發(fā)展觀念、市場(chǎng)觀念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)已深入改制企業(yè)職工的心中，改制企業(yè)正煥發(fā)出蓬勃向上的生機(jī)和活力。㈡“五大機(jī)制”初步形成。推行A管理模式，規(guī)范管理秩序和經(jīng)營(yíng)行為，初步建立了科學(xué)合理的決策機(jī)制；實(shí)施投資回報(bào)制度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，初步建立了有效的發(fā)展機(jī)制；以魏178井大討論為契機(jī)，對(duì)建立高效的生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了積極的探索；深化分配制度改革，初步建立了長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制；完善了效能監(jiān)察和責(zé)任審計(jì)體系，強(qiáng)化事前、事中和事后監(jiān)督，監(jiān)督約束機(jī)制框架基本形成。全面修訂完善了企業(yè)管理基本制度，在分公司全面實(shí)施了內(nèi)控制度，使油田管理進(jìn)一步納入了制度化、規(guī)范化的軌道。㈢管理手段得到改善。以建立“數(shù)字油田”為目標(biāo)，建設(shè)完成了辦公自動(dòng)化和ERP系統(tǒng)。

五、企業(yè)文化建設(shè)初見(jiàn)成效㈠總結(jié)了油田長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中形成的先進(jìn)文化，提煉了“敬業(yè)務(wù)實(shí)，追求卓越”的企業(yè)精神，確立了包括經(jīng)營(yíng)宗旨、經(jīng)營(yíng)理念、團(tuán)隊(duì)精神、工作作風(fēng)、員工標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的油田文化的基本內(nèi)容，形成了油田文化建設(shè)的基本框架。作為企業(yè)文化內(nèi)容之一的HSE安全文化建設(shè)取得了巨大成效，得到了集團(tuán)公司和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和肯定。㈡通過(guò)編印下發(fā)《河南油田企業(yè)文化手冊(cè)》和《河南油田員工手冊(cè)》，推廣《河南油田之歌》，在報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開(kāi)辦企業(yè)文化專題，設(shè)立企業(yè)文化標(biāo)語(yǔ)牌等措施，加強(qiáng)了企業(yè)文化的宣傳普及，使職工觀念進(jìn)一步得到更新。㈢加強(qiáng)社區(qū)文化和廣場(chǎng)文化建設(shè)，開(kāi)展了豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)，在宣傳企業(yè)文化和豐富油田職工家屬業(yè)余生活的同時(shí)，極大地增強(qiáng)了油田的凝聚力。

六、科技進(jìn)一步取得新突破。三年累計(jì)申請(qǐng)專利51件，授權(quán)專利34件，獲得科技進(jìn)步獎(jiǎng)359項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)1項(xiàng)，集團(tuán)公司級(jí)19項(xiàng)。攻克和解決了一批制約油田增儲(chǔ)上產(chǎn)的技術(shù)難題，科技增油31.2萬(wàn)噸，增效4.1億元，投入產(chǎn)出比達(dá)到1:4.6。七、油田整體經(jīng)濟(jì)效益明顯提高?！拔宕?a href="http://bjhyfc.net/article/huodongfangan/gongzuofangan/201110/719563.html" target="_blank">戰(zhàn)略”的順利實(shí)施，確保了油田整體效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。分公司效益逐年提高，各項(xiàng)成本均控制在總部調(diào)整指標(biāo)之內(nèi)，三年累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)超過(guò)30億元，年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)19億元；勘探局虧損總額從年的13000萬(wàn)元降低到年的4200萬(wàn)元。八、礦區(qū)面貌發(fā)展較大變化，職工收入水平大幅度提高。在企業(yè)發(fā)展、效益提高的同時(shí)，完成了大慶小區(qū)、泰山小區(qū)等一批住宅小區(qū)的建設(shè)，配套完善了道路和基礎(chǔ)設(shè)施等一批建設(shè)項(xiàng)目，礦區(qū)面貌發(fā)生顯著變化。增加在職職工工資，增發(fā)離退休人員企業(yè)補(bǔ)貼，關(guān)心弱勢(shì)群體，妥善處理“協(xié)解”人員、內(nèi)退職工和退崗家屬工提出的一些實(shí)際問(wèn)題，開(kāi)展多種形式的扶貧助困活動(dòng)，職工家屬的生活水平整體上得到較大改善。在企業(yè)快速發(fā)展，改革穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，保持了礦區(qū)大局的基本穩(wěn)定。

第二章今后三年及“十一五”發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，抓住機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)避短，以油氣資源和市場(chǎng)開(kāi)拓為核心，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)；以人為本，轉(zhuǎn)變觀念，完善體制機(jī)制，加快科技進(jìn)步，為發(fā)展提供強(qiáng)力的人力、財(cái)力、物力、技術(shù)、體制機(jī)制和文化保障；正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、今后三年的發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保，三個(gè)突破、三個(gè)增長(zhǎng)”:“三個(gè)確?！保捍_保老區(qū)每年新增探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量800萬(wàn)噸。三年2400萬(wàn)噸。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)塔里木河南探區(qū)突破，三年探明儲(chǔ)量4000萬(wàn)噸。確保完成集團(tuán)公司下達(dá)的經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)。確保安全生產(chǎn)和企業(yè)大局穩(wěn)定?！叭齻€(gè)突破”：分享國(guó)際石油資源取得新突破。海外油田三年累計(jì)產(chǎn)油240萬(wàn)噸、份額油72萬(wàn)噸?？萍紕?chuàng)新取得新突破。三年累計(jì)科技增效6億元，科技回報(bào)率1:5以上。企業(yè)文化建設(shè)取得新突破。學(xué)習(xí)型組織建設(shè)和人文企業(yè)建設(shè)不斷完善，企業(yè)形象不斷提升，發(fā)展環(huán)境日益和諧，核心競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力日前增強(qiáng)。“三個(gè)增長(zhǎng)”：油氣產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。三年累計(jì)生產(chǎn)原油600萬(wàn)噸。到年，油氣產(chǎn)量達(dá)到210萬(wàn)噸以上，其中海外油田份額油達(dá)到36萬(wàn)噸以上。對(duì)外創(chuàng)收持續(xù)快速增長(zhǎng)。三年累計(jì)創(chuàng)收30億元以上。到年，外部創(chuàng)收達(dá)到12億元以上。職工收入不斷增長(zhǎng)。在發(fā)展生產(chǎn)、提高效益的基礎(chǔ)上，努力提高職工生活水平。

三、年遠(yuǎn)景目標(biāo)到年，油氣產(chǎn)量達(dá)到250萬(wàn)噸;對(duì)外創(chuàng)收達(dá)到20億元以上；經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到100億元。

第三章五大戰(zhàn)略

一、油氣資源戰(zhàn)略㈠油氣資源勘探。繼續(xù)按照“戰(zhàn)略展開(kāi)、戰(zhàn)略突破和戰(zhàn)略準(zhǔn)備”的部署層次開(kāi)展工作，深化老區(qū)勘探和滾動(dòng)勘探，為老區(qū)原油產(chǎn)量基本穩(wěn)產(chǎn)提供資源保障；加快新區(qū)和海外勘探，為油田穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)做好資源接替。戰(zhàn)略展開(kāi)地區(qū)是:泌陽(yáng)凹陷北部斜坡帶、南部陡坡帶；南陽(yáng)凹陷張店－白秋斷鼻構(gòu)造帶；焉耆盆地寶浪、本部圖構(gòu)造帶翼部和四十里城斜坡區(qū)、博南含油區(qū)塊；尼日利亞OML64/66區(qū)塊。戰(zhàn)略突破地區(qū)是:泌陽(yáng)凹陷深凹區(qū)深層系、畢店含油區(qū)塊；南陽(yáng)凹陷東莊－北馬莊構(gòu)造帶；焉耆盆地霍拉山前推覆構(gòu)造帶、種馬場(chǎng)構(gòu)造帶和南部凹陷。戰(zhàn)略準(zhǔn)備地區(qū)是:河南外圍盆地、塔里木河南探區(qū)、三江--敦化盆地、望江—潛山盆地。勘探重點(diǎn)是：1、繼續(xù)堅(jiān)持泌陽(yáng)、南陽(yáng)凹陷和焉耆盆地深化勘探，重點(diǎn)增儲(chǔ)區(qū)帶為泌陽(yáng)南部陡坡帶和北部斜坡帶的王集-柴莊地區(qū)，確保老區(qū)年新增探明石油地儲(chǔ)量800萬(wàn)噸，三年累計(jì)探明2400萬(wàn)噸。2、力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)塔里木河南探區(qū)的重大突破，三年探明儲(chǔ)量4000萬(wàn)噸。3、力爭(zhēng)取得三江盆地、望江—潛山盆地的勘探突破，拿到控制儲(chǔ)量1500萬(wàn)噸，預(yù)測(cè)儲(chǔ)量2100萬(wàn)噸。4、加快尼日利亞OML64/66區(qū)塊勘探步伐，為海外原油上產(chǎn)、增產(chǎn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。㈡油氣資源開(kāi)發(fā)。深化老區(qū)地質(zhì)和工藝技術(shù)研究，優(yōu)化方案部署，實(shí)施勘探開(kāi)發(fā)一體化，超前介入，提高資源利用程度，增加可采儲(chǔ)量，控制油田老區(qū)遞減；緊跟新區(qū)勘探步伐，籌劃原油產(chǎn)量的潛在接替；加快海外油田開(kāi)發(fā)步伐，為油田穩(wěn)產(chǎn)提供現(xiàn)實(shí)接替。工作重點(diǎn)是：1、深化地質(zhì)綜合研究，加強(qiáng)老區(qū)滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)一體化力度，提高探明儲(chǔ)量的動(dòng)用程度。三年累計(jì)動(dòng)用儲(chǔ)量1644萬(wàn)噸，新建產(chǎn)能76.3萬(wàn)噸，生產(chǎn)原油528萬(wàn)噸。2、改善稀油老油田注水和產(chǎn)液結(jié)構(gòu)，提高水驅(qū)采收率。東部稀油老油田含水上升率控制在0.5以下，采收率提高2-3%，總遞減控制在3—4%。3、進(jìn)一步完善高溫聚合物驅(qū)配套技術(shù)，形成三采區(qū)塊的產(chǎn)量接替，三年安排4個(gè)接替區(qū)塊，接替儲(chǔ)量2308萬(wàn)噸，聚驅(qū)覆蓋儲(chǔ)量1446萬(wàn)噸。4、繼續(xù)加大老油田綜合治理、技術(shù)改造力度，三年恢復(fù)水驅(qū)控制儲(chǔ)量1337萬(wàn)噸，恢復(fù)動(dòng)用儲(chǔ)量960萬(wàn)噸，恢復(fù)可采儲(chǔ)量270萬(wàn)噸，恢復(fù)產(chǎn)能43萬(wàn)噸。5、加快尼日利亞勘探開(kāi)發(fā)前期工作節(jié)奏，盡快形成產(chǎn)能，三年累計(jì)產(chǎn)油240萬(wàn)噸，獲得份額油72萬(wàn)噸。到年總產(chǎn)量達(dá)到120萬(wàn)噸以上，份額油達(dá)到36萬(wàn)噸以上。

二、市場(chǎng)開(kāi)拓戰(zhàn)略堅(jiān)持效益優(yōu)先原則，樹(shù)立“依靠油田內(nèi)部,而不依賴油田內(nèi)部”的理念，抓住機(jī)遇，發(fā)展特色，打造名牌，創(chuàng)新組織管理，形成多專業(yè)整體創(chuàng)市場(chǎng)的局面，保持外部收入快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)外部市場(chǎng)份額的新擴(kuò)張和外創(chuàng)市場(chǎng)效益的新提高。㈠市場(chǎng)開(kāi)拓目標(biāo)。三年創(chuàng)收30億元，到年創(chuàng)收達(dá)到12億元以上。其中，石油工程技術(shù)服務(wù)專業(yè)3年創(chuàng)收25億元，到年創(chuàng)收達(dá)到10億元；其他專業(yè)3年創(chuàng)收5億元，到年創(chuàng)收達(dá)到2億元以上。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的平均利潤(rùn)率達(dá)到8%以上，力爭(zhēng)10%，海外達(dá)到15-20%。㈡市場(chǎng)定位1、石油工程技術(shù)服務(wù)單位。擴(kuò)大現(xiàn)有的西北新區(qū)、華北鄂爾多斯、東北勘探、南方管道和海外等五個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)份額，切實(shí)提高創(chuàng)收效益。密切關(guān)注中石化、中石油、延長(zhǎng)油礦、國(guó)內(nèi)油氣管道建設(shè)和海外勘探開(kāi)發(fā)等方面的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)。在市場(chǎng)拓展的業(yè)務(wù)領(lǐng)域上，鉆井、物探、工程設(shè)計(jì)和建設(shè)要再攀新高，測(cè)井、錄井、井下作業(yè)要有更大突破。2、油氣生產(chǎn)單位。鞏固和擴(kuò)大西北局塔河油田開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，積極進(jìn)入原新星公司和延長(zhǎng)油礦等其他油氣開(kāi)采市場(chǎng)，力爭(zhēng)取得大突破。3、煉油化工單位。走精細(xì)化工發(fā)展之路，持續(xù)提高深加工產(chǎn)品與燃料型產(chǎn)品銷售收入比，加強(qiáng)產(chǎn)品營(yíng)銷，鞏固和擴(kuò)大蠟產(chǎn)品市場(chǎng)。4、科研單位。以為油田內(nèi)部生產(chǎn)提供科技支撐為核心，適時(shí)合理地開(kāi)拓外部科技服務(wù)市場(chǎng)。5、通信公司。立足油田，擴(kuò)大外聯(lián)，拓寬市場(chǎng)；穩(wěn)定發(fā)展和爭(zhēng)取油區(qū)及周邊電話業(yè)務(wù)；發(fā)揮油田信息資源優(yōu)勢(shì)，拓展民用互聯(lián)網(wǎng)和增值業(yè)務(wù)。6、社區(qū)和其他后勤服務(wù)單位。在確保內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，澗河社區(qū)重點(diǎn)拓展海外后勤服務(wù)市場(chǎng)。雙河、五一社區(qū)及其他后勤服務(wù)單位，在服務(wù)好油田生產(chǎn)和礦區(qū)居民生活的同時(shí)，發(fā)揮自身特長(zhǎng)，組織本單位富余人員，采用向生產(chǎn)單位制輸出勞務(wù)、自行組織創(chuàng)市場(chǎng)等多種方式，盤活人力資源潛力；利用本單位閑置裝備和場(chǎng)地，盤活資產(chǎn)潛力，增加創(chuàng)收手段，對(duì)外創(chuàng)收要達(dá)新水平，以有效化解經(jīng)費(fèi)不足的矛盾。㈢市場(chǎng)開(kāi)拓工作重點(diǎn)1、樹(shù)立效益意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)一”，做到“三不進(jìn)入”?！叭齻€(gè)統(tǒng)一”，即外創(chuàng)市場(chǎng)的規(guī)模與效益的統(tǒng)一、速度與效益的統(tǒng)一、增收與增效的統(tǒng)一?！叭贿M(jìn)入”，即沒(méi)有效益的市場(chǎng)不進(jìn)入、有效益但信譽(yù)不好的市場(chǎng)不進(jìn)入、有效益但資金回收困難的市場(chǎng)不進(jìn)入。2、采取靈活的市場(chǎng)策略。以增加盈利能力為目標(biāo)，提高已占有市場(chǎng)的獲利能力；以快速占領(lǐng)市場(chǎng)為目標(biāo)，適當(dāng)降低利潤(rùn)率和獲利能力，開(kāi)辟新的市場(chǎng)領(lǐng)域；以與國(guó)際上大石油公司直接合作為手段，立足尼日利亞油氣勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，提高國(guó)際市場(chǎng)的盈利能力。3、創(chuàng)新隊(duì)伍和人員配置方式。建立以骨干人才為主的基本隊(duì)伍架構(gòu)，推進(jìn)一般操作和一般管理崗位用工的市場(chǎng)化和社會(huì)化，適應(yīng)市場(chǎng)需要，增進(jìn)隊(duì)伍和人員配置的彈性。允許外拓市場(chǎng)單位根據(jù)市場(chǎng)需要，按程序靈活增設(shè)崗位和增加編制。逐步推行項(xiàng)目全員聘用制，面向全油田選用人才。4、加強(qiáng)外部市場(chǎng)開(kāi)拓管理。加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓管理機(jī)構(gòu)力量，形成上、中、下三個(gè)層次統(tǒng)一協(xié)調(diào)的市場(chǎng)開(kāi)拓格局。油田市場(chǎng)開(kāi)拓主管部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)開(kāi)拓的整體組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)外部市場(chǎng)的研究，定期市場(chǎng)信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，為外創(chuàng)單位市場(chǎng)提供指導(dǎo)和服務(wù)；二級(jí)單位負(fù)責(zé)具體的市場(chǎng)開(kāi)拓運(yùn)作，加強(qiáng)市場(chǎng)信息的收集、分析和反饋；項(xiàng)目部負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)市場(chǎng)開(kāi)拓和項(xiàng)目的運(yùn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)外創(chuàng)市場(chǎng)隊(duì)伍的安全、設(shè)備、資金的管理與監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、安全、高效創(chuàng)市場(chǎng)。5、發(fā)展技術(shù)和更新裝備。揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以特色技術(shù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)打造河南油田的外部市場(chǎng)品牌。適應(yīng)市場(chǎng)需要變化，加快裝備更新步伐，挖掘現(xiàn)有裝備潛力，合理確定裝備配置結(jié)構(gòu)，有步驟地提高隊(duì)伍裝備水平，增加裝備總量，形成適應(yīng)不同市場(chǎng)需求的梯級(jí)裝備結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍的創(chuàng)收能力、獲利能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。6、完善外創(chuàng)市場(chǎng)激勵(lì)政策。對(duì)外創(chuàng)市場(chǎng)單位在物資采購(gòu)、資金撥付、局級(jí)管理費(fèi)收取、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)費(fèi)用列支、設(shè)備更新改造等方面繼續(xù)提供政策支持和保障。對(duì)油田內(nèi)外單位和人員提供外部市場(chǎng)開(kāi)發(fā)信息可按利潤(rùn)情況予以相應(yīng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。允許各單位在外創(chuàng)市場(chǎng)過(guò)程中，引進(jìn)急缺人才，自行確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

三、人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以解決結(jié)構(gòu)性矛盾、內(nèi)部流動(dòng)不暢和人工成本過(guò)高等問(wèn)題為重點(diǎn)，挖掘內(nèi)部人力資源潛力，建立內(nèi)部動(dòng)態(tài)流動(dòng)機(jī)制。按需施培，建立符合油田發(fā)展需要的人才隊(duì)伍，為油氣資源和市場(chǎng)開(kāi)拓戰(zhàn)略的實(shí)施提供人力資源保障。重點(diǎn)是：

1、盤活內(nèi)部人力資源。一是強(qiáng)化按需設(shè)崗，建立科學(xué)的崗位管理體系，合理調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，使富余人員顯性化；二是通過(guò)薪酬分配的調(diào)節(jié)作用、推行項(xiàng)目管理、探索和實(shí)施鼓勵(lì)人員流動(dòng)的優(yōu)惠政策、逐步建立低水平的養(yǎng)人機(jī)制等多種措施，建立起機(jī)關(guān)、后勤單位富余人員向生產(chǎn)和創(chuàng)效單位流動(dòng)的新機(jī)制。

2、以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，切實(shí)降低人工成本。建立油田內(nèi)部人才勞動(dòng)力市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作合理配置各類人力資源，降低人工成本；推進(jìn)用工的社會(huì)化，置換出高成本人員走出油田，創(chuàng)收增效。

3、強(qiáng)化按需施培，實(shí)施培訓(xùn)的全過(guò)程管理。根據(jù)油田發(fā)展需要，科學(xué)分析培訓(xùn)需求，合理制定培訓(xùn)計(jì)劃，務(wù)實(shí)設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程,規(guī)范培訓(xùn)過(guò)程,嚴(yán)格培訓(xùn)效果評(píng)估，努力轉(zhuǎn)化培訓(xùn)成果，重點(diǎn)監(jiān)控培訓(xùn)流程的關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。四、管理創(chuàng)新戰(zhàn)略適應(yīng)油田發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，建立集中管理、授權(quán)有度的新型管理體制,為油氣資源戰(zhàn)略和市場(chǎng)開(kāi)拓戰(zhàn)略提供體制保障；大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)實(shí)施改制分流、專業(yè)化重組、關(guān)停并撤、壓扁管理層和社區(qū)改革等工作，進(jìn)一步突出油田的核心業(yè)務(wù)和主營(yíng)業(yè)務(wù)；圍繞建立“五大機(jī)制”，完善油田內(nèi)部管理制度體系，規(guī)范和加強(qiáng)專業(yè)管理。

㈠適應(yīng)集團(tuán)公司集中決策、分級(jí)管理體制的要求，構(gòu)建起集中決策、授權(quán)有度、運(yùn)轉(zhuǎn)暢通的管理體制框架。1、體制框架油田分公司作為一級(jí)成本控制中心，按照現(xiàn)代企業(yè)制度和股份公司內(nèi)控制度的要求規(guī)范運(yùn)作。下屬單位是二級(jí)成本控制主體，負(fù)責(zé)完成分公司下達(dá)的年度經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)。分公司對(duì)油氣生產(chǎn)單位以建立“油公司”體制為目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)“分公司-采油廠-作業(yè)區(qū)”三級(jí)管理；在油氣資源領(lǐng)域?qū)嵤┛碧介_(kāi)發(fā)一體化管理，在科研單位推行項(xiàng)目化管理?？碧骄质且患?jí)利潤(rùn)中心和一級(jí)成本控制中心，實(shí)行“兩級(jí)法人、三級(jí)管理”。鉆井、測(cè)井、錄井、物探、水電等單位是模擬利潤(rùn)主體，負(fù)責(zé)完成局下達(dá)的年度利潤(rùn)指標(biāo)，局對(duì)其按分公司模式管理。油建、設(shè)計(jì)等單位是二級(jí)法人、二級(jí)利潤(rùn)主體，勘探局以出資額為限依法行使權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)。后勤服務(wù)單位是二級(jí)成本控制主體，負(fù)責(zé)完成局下達(dá)的服務(wù)任務(wù)和成本控制目標(biāo)。按照責(zé)權(quán)對(duì)等的原則，局、分公司對(duì)二級(jí)單位合理授權(quán)。在油田整體戰(zhàn)略部署、規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃的指導(dǎo)下，二級(jí)單位組織編制和實(shí)施本單位規(guī)劃、計(jì)劃，在授權(quán)范圍內(nèi)，擁有人、財(cái)、物、生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售等自主權(quán)，依法、依規(guī)自主經(jīng)營(yíng)。

㈡大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步精干核心和主營(yíng)業(yè)務(wù)。1、充分利用國(guó)家的優(yōu)惠政策，加快工作節(jié)奏，推動(dòng)改制分流工作的進(jìn)一步深入，力爭(zhēng)到年完成全部改制分流工作。2、配合集團(tuán)公司整體改革步伐，對(duì)石油工程技術(shù)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施專業(yè)化重組。嚴(yán)格定編定員，進(jìn)一步精干通信隊(duì)伍，提高自立生存能力。3、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理模式。推進(jìn)水、電、氣、暖的收費(fèi)改革，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、應(yīng)得盡得；對(duì)政府公共服務(wù)類職能實(shí)行費(fèi)用定額管理，嚴(yán)格定編定員，控制費(fèi)用。4、適應(yīng)油田結(jié)構(gòu)調(diào)整和改制分流的需要，加快兩級(jí)機(jī)關(guān)的改革，強(qiáng)化決策、管理、協(xié)調(diào)職能，下移一般性操作職能，進(jìn)一步壓扁層次，精簡(jiǎn)人員。5、加快出臺(tái)“無(wú)產(chǎn)品、無(wú)市場(chǎng)、無(wú)效益”，經(jīng)營(yíng)困難的油田自辦企業(yè)關(guān)停并撤的政策研究，力爭(zhēng)到年完成全部關(guān)停并撤工作。

㈢進(jìn)一步完善“五大機(jī)制”，全面推行內(nèi)控制度，實(shí)現(xiàn)管理的制度化、規(guī)范化、流程化。一是進(jìn)一步完善決策程序，明確決策范圍，規(guī)范決策流程。繼續(xù)實(shí)施A管理模式，嚴(yán)格授權(quán)管理；發(fā)揮機(jī)關(guān)職能部門的決策參謀職能，為決策提供信息和依據(jù)。二是創(chuàng)新生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，以提高生產(chǎn)效率為目標(biāo)，對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行組織實(shí)行流程化管理，強(qiáng)化流程的節(jié)點(diǎn)控制，嚴(yán)格考核，帶動(dòng)油田勘探開(kāi)發(fā)生產(chǎn)建設(shè)各環(huán)節(jié)效率的整體提高，以集中更多的隊(duì)伍和人員走出油田，創(chuàng)收增效。三是樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，以提高發(fā)展速度，努力增加油田經(jīng)濟(jì)總量為目標(biāo)，集中資金發(fā)展核心業(yè)務(wù)和主營(yíng)業(yè)務(wù)，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展核心技術(shù)，進(jìn)一步提高油田的核心競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。四是進(jìn)一步深化內(nèi)部分配制度改革，強(qiáng)化按需激勵(lì)，建立滿足不同層次需要的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各類人才的積極性、創(chuàng)造性，留住關(guān)鍵技術(shù)、管理和操作人才。五是圍繞油田發(fā)展的主題，革除制約資源和市場(chǎng)開(kāi)拓戰(zhàn)略實(shí)施的舊觀念，完善審計(jì)、效能監(jiān)察等監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)相互溝通和信息交流，為“五大戰(zhàn)略”的實(shí)施提供切實(shí)保障。六是完善企業(yè)管理基本制度，全面建立油田內(nèi)控制度體系，真正做到授權(quán)有度、風(fēng)險(xiǎn)受控、操作規(guī)范，促進(jìn)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。

㈣強(qiáng)化預(yù)算、資金、投資和成本管理。1、實(shí)施全面預(yù)算管理。把好預(yù)算編制、調(diào)整、月度執(zhí)行和監(jiān)控關(guān)，實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全要素預(yù)算管理。2、進(jìn)一步加強(qiáng)資金的集中管理。強(qiáng)化制度管理，確保資金安全；強(qiáng)化計(jì)劃管理，確保預(yù)算內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開(kāi)展，確保資金向生產(chǎn)單位和創(chuàng)效單位流動(dòng)；強(qiáng)化結(jié)算中心內(nèi)部調(diào)劑作用，提高資金使用效益；強(qiáng)化外埠資金管理，并建立風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和責(zé)任追究制度，確保資金安全。3、堅(jiān)持以效益為中心，調(diào)整投資方向，優(yōu)化投資項(xiàng)目。突出油田勘探開(kāi)發(fā)核心業(yè)務(wù)，加大勘探開(kāi)發(fā)建設(shè)投資在總投資中的比重，提高勘探投資效益；突出提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力，加快石油工程技術(shù)服務(wù)單位外創(chuàng)市場(chǎng)裝備的更新步伐，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的開(kāi)拓；突出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)培養(yǎng)技術(shù)含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、效益好的項(xiàng)目，限制一般項(xiàng)目；突出降低綜合運(yùn)營(yíng)成本，重點(diǎn)抓好節(jié)能降耗項(xiàng)目，確保安全項(xiàng)目。4、加大降本減費(fèi)力度。抓好決策環(huán)節(jié),從源頭控制成本;抓好管理環(huán)節(jié)，探索和實(shí)施新的管理模式，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新控成本；抓好科技進(jìn)步環(huán)節(jié)，依靠技術(shù)進(jìn)步節(jié)能降耗；抓好物資采購(gòu)管理環(huán)節(jié)，降低采供成本；抓好優(yōu)化運(yùn)行環(huán)節(jié)，控制關(guān)鍵成本要素。㈤完善經(jīng)營(yíng)考核政策。一是建立科學(xué)、合理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)考核體系，提高指標(biāo)的準(zhǔn)確度，根據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量和創(chuàng)效能力，按業(yè)務(wù)性質(zhì)核定指標(biāo)。二是完善效績(jī)考核兌現(xiàn)政策，正確反映各種隊(duì)伍對(duì)油田發(fā)展的不同貢獻(xiàn)，加大激勵(lì)力度，按經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)兌現(xiàn)效績(jī)工資，上不封頂，下不保底。三是規(guī)范對(duì)中層管理人員的激勵(lì)政策，加大其收入與單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤力度，推行年薪制與任期目標(biāo)全面考核制，試行中長(zhǎng)期激勵(lì)。

以提高隊(duì)伍素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)“三基工作”，夯實(shí)企業(yè)管理基礎(chǔ)。改進(jìn)“三基工作”的方法，最大限度地調(diào)動(dòng)基層單位的積極性；精簡(jiǎn)合并報(bào)表、資料、制度和臺(tái)帳，建立基層管理工作評(píng)價(jià)體系，規(guī)范對(duì)基層的檢查項(xiàng)目，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)基層管理工作的簡(jiǎn)約化高效運(yùn)行。