前言：本站為你精心整理了市區(qū)整治城中村改造方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

根據(jù)市委、市政府有關(guān)要求，為進(jìn)一步推動我區(qū)城中村改造工作，加快城市化進(jìn)程，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以市委《推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作綱要》和《長沙市城中村改造工作方案》為指導(dǎo)，以建設(shè)和諧社會、實(shí)現(xiàn)被拆遷地區(qū)村民與城市居民生活和社會管理無縫對接為目標(biāo)，依法依規(guī)，分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即農(nóng)村村委會轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)居委會（撤銷農(nóng)村村委會，按照規(guī)劃設(shè)立社區(qū)居委會）、村民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛?/p>

二、工作目標(biāo)

通過3年努力，促進(jìn)符合村改社區(qū)條件的村明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，組建股份制企業(yè)；將村改社區(qū)村民的農(nóng)業(yè)戶口改登為城市居民戶口；依法撤銷村民委員會，按照規(guī)劃組建社區(qū)居民委員會，并逐步將村改社區(qū)中轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用駪艨诘娜藛T納入城市社會保障體系；按城市規(guī)劃和建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)及要求，改善村改社區(qū)地區(qū)的公共設(shè)施，建設(shè)新型城區(qū)；按照城市管理規(guī)范要求，提升城市整體功能。

三、基本原則

（一）規(guī)劃先行，合理布局

城中村改造必須先根據(jù)路網(wǎng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、人口分布、人文特點(diǎn)因地制宜制定社區(qū)布局規(guī)劃，打破原有村級管理地域界限，設(shè)置新的城市社區(qū)。

（二）改制先行，改造跟進(jìn)

城中村的改造必須先進(jìn)行清產(chǎn)核資，實(shí)行集體資產(chǎn)股份化改造，成立戶口村民為股民的公司制運(yùn)作的現(xiàn)代企業(yè)，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行社會職能與企業(yè)職能的分離，以實(shí)現(xiàn)城市管理的有效對接。

（三）試點(diǎn)先行，逐步推廣

城中村改造應(yīng)選擇具有代表性的、條件比較成熟、管理較為規(guī)范的村先行分類試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)調(diào)整政策，改進(jìn)工作方法，再逐步進(jìn)行推廣。

（四）統(tǒng)一政策，分類指導(dǎo)

城中村改造應(yīng)根據(jù)市出臺的統(tǒng)一政策，由區(qū)和街道指導(dǎo)試點(diǎn)村根據(jù)具體情況制定改造方案，報(bào)市“城中村”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后實(shí)施。

四、工作步驟

（一）調(diào)查摸底階段（今年3月—9月）

l、開展城中村改造工作調(diào)研，對我區(qū)城中村土地、資產(chǎn)情況、負(fù)債情況進(jìn)行摸底分類，將城中村改造工作面臨的困難進(jìn)行分類整理。探索集體土地在“城中村”改造中的特殊政策和措施。

2、在市“城中村”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下制定《芙蓉區(qū)城中村集體資產(chǎn)管理辦法》；組織開展“城中村”集體土地、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，監(jiān)管集體資產(chǎn)的處置和負(fù)債行為；制定“城中村”改造后的社區(qū)總體布局規(guī)劃。

（二）試點(diǎn)階段（今年10月—明年6月）

1、根據(jù)村級人口規(guī)模、土地存量、村民安置方式、資產(chǎn)股份化程度等指標(biāo)，選擇馬王堆街道新橋村作為試點(diǎn)村，根據(jù)市政策文件制定試點(diǎn)村“城中村”改造具體實(shí)施方案，報(bào)市“城中村”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后實(shí)施。

2、在市“城中村”改造領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，將集體資產(chǎn)評估量化、集體資產(chǎn)股份化、土地性質(zhì)轉(zhuǎn)換、房產(chǎn)確權(quán)登記和戶籍轉(zhuǎn)換作為工作重點(diǎn)，做好撤銷村委會機(jī)構(gòu)和組建社區(qū)居委會的工作，確保實(shí)施城市化管理后的社會保障、計(jì)生、教育、環(huán)衛(wèi)、就業(yè)等配套政策的平穩(wěn)銜接，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行過程中遇到的具體問題。

3、對試點(diǎn)情況進(jìn)行書面總結(jié)和綜合評估，初步形成我區(qū)“城中村”改造模式。

（三）推廣階段（明年7月—年12月）

1、完善各級各部門聯(lián)動機(jī)制，劃定推廣范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化“城中村”綜合改造工作措施，制定推廣工作目標(biāo)和工作計(jì)劃。

2、加大政策宣傳、人員培訓(xùn)、分類指導(dǎo)力度，全面動員，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我區(qū)“城中村”改造工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立長沙市芙蓉區(qū)“城中村”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，李蔚同志任組長，涂文清、彭再魁（常務(wù)）、嚴(yán)國益、王清華、劉熙宇同志任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，張勇同志任辦公室主任，并分別從農(nóng)林水局、民政局、國土分局、建設(shè)局、人防辦、相關(guān)街道等單位各抽調(diào)一名工作人員采取集中辦公的方式開展工作。辦公室下設(shè)土地房產(chǎn)組、公共事務(wù)組、產(chǎn)權(quán)改制組、綜合協(xié)調(diào)組等四個(gè)工作組，負(fù)責(zé)“城中村”改造過程中的具體事務(wù)。馬王堆街道、東屯渡街道和東岸鄉(xiāng)參照區(qū)政府模式成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立專職工作班子。

（二）明確分工

1、土地房產(chǎn)組由區(qū)國土分局牽頭，區(qū)建設(shè)局、區(qū)房產(chǎn)局、規(guī)劃分局、馬王堆街道、東屯渡街道和東岸鄉(xiāng)為成員單位；公共事務(wù)組由區(qū)民政局牽頭，區(qū)勞動和社會保障局、公安分局、城管局、教育局、衛(wèi)生局、計(jì)生委、馬王堆街道、東屯渡街道和東岸鄉(xiāng)為成員單位；產(chǎn)權(quán)改制組由區(qū)農(nóng)林水局牽頭，區(qū)監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局、建設(shè)局、馬王堆街道、東屯渡街道和東岸鄉(xiāng)為成員單位；綜合協(xié)調(diào)組由區(qū)政府辦牽頭，區(qū)法制辦為成員單位。

2、城中村改造工作由街道、鄉(xiāng)具體組織實(shí)施。各村改造方案、社區(qū)的設(shè)立、股份制企業(yè)的建立等由街道、鄉(xiāng)提出具體方案，報(bào)區(qū)城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批。