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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣府有關(guān)部門(mén)：

為建立健全租賃房屋消防安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，整治和消除出租房屋火災(zāi)隱患，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門(mén)關(guān)于開(kāi)展居住出租房屋消防安全綜合整治工作意見(jiàn)的通知》、《人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市公安局等部門(mén)關(guān)于開(kāi)展居住出租房屋消防安全綜合整治工作實(shí)施方案的通知》和省、市今冬明春消防安全電視電話會(huì)議精神，結(jié)合我縣出租房屋消防安全實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，標(biāo)本兼治、重在治本，集中整治和消除出租房火災(zāi)隱患，強(qiáng)化消防安全監(jiān)管，完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)一年左右努力，現(xiàn)有出租房基本達(dá)到消防安全要求；建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，防止出租房產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患；進(jìn)一步落實(shí)出租房消防安全責(zé)任，規(guī)范消防安全管理，完善消防安全設(shè)施，增強(qiáng)廣大群眾特別是出租人、承租人的消防安全意識(shí)，提高消防安全水平，預(yù)防和減少出租房火災(zāi)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

組織領(lǐng)導(dǎo)：

縣成立居住出租房屋消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由濮志江同志任組長(zhǎng)，縣府辦分管副主任、縣公安局分管副局長(zhǎng)和縣安監(jiān)局、工商局、建設(shè)局、供電局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，縣委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人及縣規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、公安消防大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管副局長(zhǎng)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、匯總通報(bào)工作。各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居住出租房消防安全聯(lián)絡(luò)員名單請(qǐng)于今年1月30日前報(bào)縣消防大隊(duì)，

職責(zé)分工：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)制訂具體整治工作方案，組織轄區(qū)內(nèi)動(dòng)員發(fā)動(dòng)、普查登記、整治整改、檢查驗(yàn)收工作，指導(dǎo)、督促各村（居）民委員會(huì)制定防火公約，組織開(kāi)展出租房屋消防安全檢查和逃生演練。

公安、消防部門(mén)：負(fù)責(zé)出租房屋治安安全管理，對(duì)出租房屋內(nèi)違法生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品行為，依法實(shí)施處罰；消防部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)出租房疏散通道、安全出口、消防設(shè)施配備和用火、用電、用氣等情況進(jìn)行檢查治理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)火災(zāi)隱患和消防違法行為，責(zé)令整改，逾期不改正的，依法實(shí)施處罰；加強(qiáng)對(duì)出租房屋專(zhuān)項(xiàng)治理工作的消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極提供各類(lèi)消防技術(shù)咨詢(xún)，確保整治順利實(shí)施。

安監(jiān)部門(mén)：負(fù)責(zé)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全各項(xiàng)安全規(guī)章制度，加強(qiáng)日常安全管理，并對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。

工商部門(mén)：配合、支持相關(guān)部門(mén)對(duì)消防安全隱患進(jìn)行整治，對(duì)利用出租房屋從事違反工商行政管理法律法規(guī)的活動(dòng)進(jìn)行查處。

建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)消防車(chē)道、市政消火栓等公共消防設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，積極改善出租房屋的外部消防安全條件。房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)出租房屋的登記備案和房屋租賃中介機(jī)構(gòu)的管理，對(duì)符合出租條件但未辦理租賃登記備案手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并依法給予處罰，對(duì)不符合出租條件而出租的，依法給予處罰。

電力部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)出租房屋外部供電線路的安全狀況進(jìn)行檢查，積極做好安全用電宣傳，配合有關(guān)部門(mén)做好出租房屋內(nèi)用電安全隱患檢查并提出整改指導(dǎo)意見(jiàn)。

城管部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)違法搭建的出租房屋進(jìn)行整治，依法堅(jiān)決拆除違法搭建的出租房屋和影響消防安全的違法建筑物。

宣傳部門(mén)：負(fù)責(zé)社會(huì)面上的消防安全宣傳和出租房屋的專(zhuān)項(xiàng)宣傳，營(yíng)造消防安全氛圍。

綜治部門(mén)：建立聯(lián)席會(huì)議制度，召集有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況，研究問(wèn)題和對(duì)策，并把出租房屋消防安全管理工作納入社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格進(jìn)行檢查考核。

其他有關(guān)部門(mén)：配合支持相關(guān)部門(mén)對(duì)消防安全隱患進(jìn)行整治，對(duì)本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)存在的出租房屋進(jìn)行排查整治。

四、整治重點(diǎn)

整治的重點(diǎn)范圍是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位員工居?。?人以上）且火災(zāi)隱患突出的出租房，以及為勞動(dòng)密集型企業(yè)配套的員工集體宿舍。整治的重點(diǎn)區(qū)域是城郊結(jié)合部、塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)塊、用于出租的簡(jiǎn)易棚屋連片區(qū)域。

五、工作步驟

專(zhuān)項(xiàng)整治工作從去年11月開(kāi)始，到今年10月底結(jié)束。分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（去年12月至今年1月）

1、建立組織，制定實(shí)施方案。為確保出租房屋消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行，縣成立居住出租房屋消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出租房整治方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立相應(yīng)組織，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制訂出租房消防安全整治工作方案，明確職責(zé)分工，扎實(shí)推進(jìn)工作。

2、動(dòng)員部署，明確目標(biāo)任務(wù)。在全縣統(tǒng)一動(dòng)員部署下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要召開(kāi)相關(guān)會(huì)議傳達(dá)精神，全面動(dòng)員部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)和任務(wù)。

3、加大宣傳，營(yíng)造工作氛圍。有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用廣播、電視、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等途徑大力宣傳消防安全隱患存在的嚴(yán)重性和危害性，努力營(yíng)造消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的社會(huì)環(huán)境。

（二）排查摸底階段（今年2月至今年3月）

1、開(kāi)展隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)出租房屋及有人員居住的沿街店鋪進(jìn)行全面排查，逐戶(hù)摸清出租房屋及其消防安全情況，認(rèn)真填寫(xiě)《出租房屋消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理普查登記表》（附件2），按照出租房屋一戶(hù)一檔制度的要求，健全出租房屋檔案，對(duì)普查中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患，逐戶(hù)提出書(shū)面整改意見(jiàn)，并在今年3月中旬把《出租房屋專(zhuān)項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表》（附件4）報(bào)縣綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在縣消防大隊(duì))。

2、組織自查自改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要邊排查邊動(dòng)員，明確房屋出租人的消防安全職責(zé)和整治工作要求，逐戶(hù)同房屋出租人簽訂治安責(zé)任保證書(shū)，對(duì)排查出來(lái)的隱患場(chǎng)所要限期進(jìn)行人員分離，提出書(shū)面整改意見(jiàn)。

（三）集中整改階段（今年4月至今年8月）

1、整改提高。按照出租房屋內(nèi)的消防安全隱患由出租人負(fù)責(zé)整改，出租房屋外的公共消防安全隱患由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工組織整改的要求，在轄區(qū)內(nèi)集中時(shí)間全面開(kāi)展整治。對(duì)本次治理重點(diǎn)的出租房屋、有人員居住的沿街商業(yè)店鋪及出租房屋消防安全隱患嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要組織專(zhuān)門(mén)工作組，幫助整治整改。

2、強(qiáng)制整改。對(duì)不具備出租房屋基本消防安全條件的，必須在集中治理階段結(jié)束前全部整改到位。逾期未整改、未拆除的，責(zé)令停止出租或營(yíng)業(yè)。對(duì)不配合的場(chǎng)所和業(yè)主則上報(bào)縣綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)制整改。此項(xiàng)工作要求在今年7月底前完成。

3、完善機(jī)制。通過(guò)這次專(zhuān)項(xiàng)整治，建立健全出租房火災(zāi)危險(xiǎn)性分析和消防安全等級(jí)評(píng)價(jià)以及重大火災(zāi)隱患舉報(bào)、公示、督促整改和政府掛牌督辦等長(zhǎng)效管理機(jī)制，同時(shí)以安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理為抓手，以督查、考核和聯(lián)合執(zhí)法為基本手段，將出租房消防安全綜合整治與安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”相結(jié)合，與“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治相結(jié)合，與重大火災(zāi)隱患整改相結(jié)合，與消防安全日常監(jiān)督檢查相結(jié)合，合理安排，統(tǒng)籌兼顧，確保出租房火災(zāi)隱患整治取得實(shí)效。

（四）考核驗(yàn)收階段（今年9月至今年10月）

縣將組織專(zhuān)項(xiàng)整治驗(yàn)收工作組對(duì)全縣出租房屋專(zhuān)項(xiàng)治理進(jìn)行驗(yàn)收檢查，驗(yàn)收內(nèi)容以開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作的情況為主，對(duì)納入專(zhuān)項(xiàng)整治的出租房屋及有人居住的沿街商業(yè)店鋪存在火災(zāi)隱患拒不整改的，加大整治力度，確保所有登記在案的火災(zāi)隱患得到有效整改或妥善處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將書(shū)面總結(jié)和自查報(bào)告于今年9月10日前上報(bào)縣綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將研究制訂考核辦法，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行驗(yàn)收和考核，驗(yàn)收不合格的，責(zé)令繼續(xù)整改，直至驗(yàn)收合格。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，出租房火災(zāi)頻發(fā)，消防安全形勢(shì)嚴(yán)峻。各有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)出租房消防安全綜合整治工作的重要性和緊迫性，切實(shí)擺上重要議事日程，積極采取有效措施，切實(shí)加以推進(jìn)。

（二）嚴(yán)格要求，落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真逐戶(hù)地進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查，督促房屋出租人按照法律法規(guī)的要求落實(shí)整改任務(wù)，做到不走形式、不留死角。同時(shí)，要強(qiáng)化工作責(zé)任，層層分解治理職責(zé)到戶(hù)到人。各有關(guān)部門(mén)要不定期加強(qiáng)對(duì)出租房綜合整治工作特別是重點(diǎn)區(qū)域整治工作情況的督查，及時(shí)通報(bào)督查情況。對(duì)整治工作成效明顯的地方要予以通報(bào)表彰，樹(shù)立典型；對(duì)組織整治不力的地方予以通報(bào)批評(píng)。

（三）廣泛開(kāi)展宣傳教育。相關(guān)部門(mén)要彩取多種形式，大力宣傳消防安全法律法規(guī)和常識(shí)，增強(qiáng)出租方、承租方和全社會(huì)的消防安全意識(shí)。要通過(guò)設(shè)立廣告牌、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式，努力使居住出租房屋消防安全整治工作家喻戶(hù)曉，人人皆知，切實(shí)提高人民群眾消防安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

（四）齊抓共管，標(biāo)本兼治。充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同落實(shí)好出租房屋管理的消防安全措施，務(wù)求實(shí)效。要借助整治之機(jī)加快消防規(guī)劃的編制、審批和實(shí)施工作步伐；要建立健全出租房屋消防安全長(zhǎng)效管理監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范出租房屋消防安全管理。