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按照中央和省、市委統(tǒng)一安排部署，從4月至2012年黨的十八大召開前，在全縣基層黨組織和黨員隊伍中，深入開展“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動。這是鞏固和拓展學(xué)習(xí)實踐活動成果、深化干部作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，也是黨的建設(shè)的重要的經(jīng)常性工作。結(jié)合實際，現(xiàn)就我縣開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提出如

下實施方案：

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以及省委七屆五次、市委七屆七次全會、縣委九屆七次全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“筑堅強(qiáng)堡壘、樹先鋒形象、促科學(xué)發(fā)展”為主線，圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣”為目標(biāo)，以抓好重點項目建設(shè)、“三年大變樣”、和諧社會建設(shè)、改善保障民生、新農(nóng)村建設(shè)等重點工作為抓手，激勵基層黨組織、廣大黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，創(chuàng)建“五個好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好）先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)“五個模范”（自覺學(xué)習(xí)的模范、執(zhí)行政策的模范、服務(wù)群眾的模范、愛崗敬業(yè)的模范、遵紀(jì)守法的模范）優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，彰顯基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，黨員的執(zhí)行力、落實力、自律力，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實踐中建功立業(yè)。重點在以下六個方面創(chuàng)先爭優(yōu)：

1、在加快項目建設(shè)上創(chuàng)先爭優(yōu)。各級黨組織要按照“上大項目、大上項目”的思路，緊抓東部振興的戰(zhàn)略機(jī)遇，大力實施“三個一百”項目工程，落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門分包、干部幫辦等措施，推動重點項目建設(shè)。廣大共產(chǎn)黨員要積極投身項目建設(shè)一線，發(fā)揮示范帶頭作用，為全縣重點項目建設(shè)做貢獻(xiàn)。

2、在推動“三年大變樣”上創(chuàng)先爭優(yōu)。各級黨組織要把“三年大變樣”作為政治任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任意識、大局意識、主動作為意識，盯緊重點任務(wù)，明確時限要求，攻堅克難，大干快干。廣大共產(chǎn)黨員要積極投身“三年大變樣”戰(zhàn)場，勇于到困難最多、矛盾最尖銳、任務(wù)最艱巨的地方去，在推進(jìn)“三年大變樣”實踐中當(dāng)先鋒、作表率、做貢獻(xiàn)。

3、在促進(jìn)社會文明和諧上創(chuàng)先爭優(yōu)。各級黨組織要深入開展社會主義核心價值體系教育，堅定黨員、群眾理想信念，營造崇尚先進(jìn)、積極向上的社會風(fēng)氣。全面推行“八訪”工作法，對重點信訪問題和不穩(wěn)定隱患，基層黨組織要充分發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定第一道防線作用，廣大共產(chǎn)黨員要迎難而上，積極協(xié)調(diào)解決問題，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

4、在推動民生工程上創(chuàng)先爭優(yōu)。堅持發(fā)展為重，惠民優(yōu)先，有效解決社會發(fā)展和民生領(lǐng)域的突出問題，集中力量辦好縣委、縣政府承諾的12個方面68件民生實事。各級黨組織要篩選一批行路、就學(xué)、就醫(yī)、飲水等民生實事，推行群眾工作站、干群懇談會、黨員聯(lián)系戶等辦法，公開承諾，限期辦理，讓群眾享受到活動帶來的實惠。廣大共產(chǎn)黨員要幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題，積極主動為群眾服務(wù)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

5、在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上創(chuàng)先爭優(yōu)。各級黨組織要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，以新民居建設(shè)為抓手，以農(nóng)民增收為核心，立足產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化，努力構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。廣大共產(chǎn)黨員要積極投身新農(nóng)村建設(shè)，增強(qiáng)大局意識，自覺舍小家、為大家，發(fā)揮好示范帶頭作用。

6、在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)上創(chuàng)先爭優(yōu)。要深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，下力實施“561領(lǐng)頭雁工程”，推行“一定三有”機(jī)制,健全完善農(nóng)村干部績效考評辦法，強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。抓好黨員發(fā)展、管理和教育工作，開展“兩育一爭”，大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。加強(qiáng)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋面。廣大共產(chǎn)黨員要在加強(qiáng)本單位黨組織建設(shè)上出謀劃策，努力提升黨建工作水平。

二、階段安排

全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動總體安排兩年半時間，圍繞向建黨90周年獻(xiàn)禮、迎接黨的十八大兩個節(jié)點展開，分四個步驟進(jìn)行。

1、動員部署，迅速啟動（4月下旬到5月底）

這一階段，重點銜接學(xué)習(xí)實踐活動，抓好前期準(zhǔn)備，層層動員部署，迅速啟動、形成聲勢。主要抓好三項工作：

一是統(tǒng)一部署。在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，全縣各級黨組織要分別召開動員大會，進(jìn)行安排部署，搞好宣傳發(fā)動。二是制定方案。各級黨組織結(jié)合實際制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標(biāo)和具體要求。要把學(xué)習(xí)實踐活動整改落實后續(xù)工作納入其中，并采取適當(dāng)方式向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。三是組織學(xué)習(xí)。基層黨組織和廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，統(tǒng)一思想認(rèn)識，積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。

2、全面爭創(chuàng)，強(qiáng)力推進(jìn)（6月—2011年“七一”前）

這一階段，按照的黨性教育、崗位奉獻(xiàn)、服務(wù)群眾、亮牌示范、組織創(chuàng)新五項活動部署，圍繞全縣工作大局、重點任務(wù)攻堅突破，強(qiáng)化推進(jìn)舉措，深化爭創(chuàng)質(zhì)效。重點抓實一項教育、開展六項行動。

抓實一項教育，即抓好黨性教育。深化科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，深入開展黨員“兩育一爭”活動，組織好社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)王彥生、沈浩、劉義權(quán)、張敬云等先

進(jìn)典型的事跡，繼續(xù)推進(jìn)新時期邯鄲人文精神學(xué)習(xí)踐行活動，邀請專家學(xué)者和老黨員上黨課、講黨史、談黨性，對廣大黨員進(jìn)行系統(tǒng)的黨性教育；利用省內(nèi)西柏坡、129師司令部和縣內(nèi)農(nóng)大實驗站、郭企之紀(jì)念亭、呂洞固烈士陵園等革命傳統(tǒng)教育基地，組織黨員干部廣泛開展“重溫入黨誓詞”、“緬懷革命先烈”、“唱紅歌讀經(jīng)典講傳統(tǒng)”等活動，開展好革命傳統(tǒng)教育；加強(qiáng)黨員干部實用技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的教育培訓(xùn)，年底前，對全縣農(nóng)村“兩委”干部輪訓(xùn)一遍，2011年“七一”前，對全縣在職黨員干部培訓(xùn)一遍。今年“七一”前，各級黨組織要集中一周時間，組織廣大黨員進(jìn)行一次黨性分析，在職黨員撰寫黨性分析報告，并組織群眾對黨員進(jìn)行評議。

開展六項行動。（1）建功立業(yè)行動。大力推進(jìn)“一線工作法”，組織基層黨組織和廣大黨員積極投身三年大變樣、重點項目建設(shè)、信訪穩(wěn)定等工作一線，在重點工作中建功立業(yè)，在矛盾復(fù)雜、環(huán)境艱苦、工作困難的地方砥礪品質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、奉獻(xiàn)有為，濃厚基層黨組織和黨員在一線工作、問題在一線解決、成效在一線檢驗的爭創(chuàng)氛圍。（2）下訪約訪行動。健全信訪工作制度，層層落實信訪工作責(zé)任制，切實抓好公開接訪、帶案下訪和重點約訪?？h級領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少安排一天時間，鄉(xiāng)科級干部每周至少安排一天時間，公開接待群眾信訪；領(lǐng)導(dǎo)要分包信訪案件，落實“五包”責(zé)任，帶案下訪，確保不發(fā)生越級上訪和重點訪；要開展重點約訪，對分管戰(zhàn)線、部門的信訪問題實行逐一約訪、集中攻堅，確保案結(jié)事了、息訴罷訪；廣大黨員要分包聯(lián)系重點信訪戶，建立與群眾的密切聯(lián)系，積極排憂解難，充分發(fā)揮信訪“第一防線”作用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要開展無越級信訪創(chuàng)建活動。（3）治難轉(zhuǎn)后行動。深入推進(jìn)縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系后進(jìn)村，縣直機(jī)關(guān)幫扶后進(jìn)村，縣委組織部直接聯(lián)系后進(jìn)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員分包后進(jìn)村。推行機(jī)關(guān)治后工作隊+鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村班子成員、機(jī)關(guān)到村任職干部、離退休切線干部、大學(xué)生村官捆綁治理的“1+4”治難轉(zhuǎn)后機(jī)制。加大發(fā)展黨員工作力度，解決多年不發(fā)展黨員村和黨員隊伍老化問題。抓好整治后進(jìn)企業(yè)黨組織工作，強(qiáng)化黨組織在企業(yè)發(fā)展中的政治核心作用。加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中建立黨組織工作力度，探索在產(chǎn)業(yè)鏈條建立黨組織的辦法。同時，大力推動基礎(chǔ)工作落實，推動基層民主建設(shè)，推動黨建工作創(chuàng)新。（4）親民惠民行動。以幫建一個好班子、幫謀一條致富路、幫解一批難點事、幫送一些好政策為重點，各級黨組織都要公開承諾，集中辦好一批惠民實事；著眼提升鄉(xiāng)村黨組織推動“三農(nóng)”發(fā)展的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，繼續(xù)開展科學(xué)發(fā)展“1+1”活動，提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平；關(guān)心關(guān)愛生活困難群眾等弱勢群體，深入開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動，讓群眾感受到黨和政府的溫暖。（5）志愿服務(wù)行動。緊緊圍繞生態(tài)環(huán)保、助老扶幼、便民利民、平安創(chuàng)建、科學(xué)發(fā)展等主題，各級黨組織成立志愿服務(wù)隊，組織廣大黨員干部走上街頭、深入群眾，開展志愿服務(wù)，發(fā)揮模范作用。（6）亮牌示崗行動。大力開展“共產(chǎn)黨員示范崗”、“共產(chǎn)黨員先鋒號”、“共產(chǎn)黨員品牌工程”等創(chuàng)建活動，積極推進(jìn)黨員佩戴黨徽、亮牌示范工作，認(rèn)真組織實施“黨員包片聯(lián)戶責(zé)任制”，充分發(fā)揮無職黨員的作用。

3、示范帶動，晉檔升級（2011年7月到2012年“七一”前）

這一階段，重點是發(fā)揮典型示范帶動效應(yīng)，以優(yōu)促后，以點帶面，提升整體工作水平提升。本階段主要抓好三項工作：

一是典型示范。緊緊圍繞向建黨90周年獻(xiàn)禮，集中宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進(jìn)典型的事跡，為基層黨組織和廣大黨員干部樹立“標(biāo)桿”。二是提升晉級。實行工作水平提升目標(biāo)管理，逐單位列出提升目標(biāo)、具體措施和完成時限，逐項進(jìn)行落實，使處于先進(jìn)的上檔晉位，中間狀態(tài)的規(guī)范提高，相對后進(jìn)的改變面貌，各個領(lǐng)域黨組織“五個好”、黨員“五個模范”的比例都有較大提高。三是集中整建。對未達(dá)到“五個好”要求的基層黨組織，由上級黨組織逐一建立臺帳，進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，抓好集中整建。對未達(dá)到“五個模范”要求的黨員，黨組織要明確優(yōu)秀黨員開展結(jié)對幫扶，促其提高。

4、認(rèn)真總結(jié)、健全機(jī)制（2012年7月到十八大召開之前）

這一階段，重點對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行總結(jié)回顧，整理歸納經(jīng)驗做法，健全完善爭創(chuàng)機(jī)制。主要抓好四項工作：

一是展示成果。通過舉辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動圖片展、理論成果研討會等多種形式，全面回顧開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，集中展示活動成果，特別要展示通過活動促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的成果。二是系統(tǒng)總結(jié)。各級各單位要對創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來的工作進(jìn)行一次全面“回頭看”，主要是“六看”：看各階段工作是否達(dá)標(biāo)，看公開承諾事項是否落實，看各項重點工作是否達(dá)到預(yù)期進(jìn)度，看基層黨建根基是否進(jìn)一步夯實，看廣大黨員精神面貌是否有新的轉(zhuǎn)變，看人民群眾對活動開展是否滿意。要全面總結(jié)活動成果、先進(jìn)典型和工作中的好經(jīng)驗好做法。三是組織評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況采取發(fā)放評議表、召開評議會等方式組織黨員、群眾進(jìn)行評議。評議滿意率達(dá)不到80%的基層黨組織和黨員，取消評先評優(yōu)資格，制定出下一步整改提升方案。四是完善機(jī)制。將行之有效的做法、舉措用制度形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制。

三、推進(jìn)措施

1、對標(biāo)定位，明確目標(biāo)。每年初，組織各基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員對照“五個好”和“五個模范”目標(biāo)，對照全縣重點工作任務(wù)，開展“對照目標(biāo)差什么，立足崗位干什么，趕超目標(biāo)怎么辦”大討論，逐一制定爭創(chuàng)目標(biāo)任務(wù)，形成對標(biāo)定位工作計劃，實行“四定一承諾一公開”制度，即定目標(biāo)、定任務(wù)、定計劃、定措施，并通過公示欄、黨員大會、村民大會、員工大會等形式，做出公開承諾，定期將承諾事項的落實情況向群眾公開。

2、督導(dǎo)檢查，考核評議。各級黨組織主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常深入基層，了解掌握活動進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題；要對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況適時進(jìn)行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。每年評定一次“五個好”先進(jìn)基層黨組織和“五個模范”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。評定工作與每年的黨組織考評分類和民主評議黨員工作緊密結(jié)合，對凝聚力低、戰(zhàn)斗力差、完不成重點工作任務(wù)、群眾滿意度低的黨組織，評定為后進(jìn)黨組織，限期整頓轉(zhuǎn)化；對爭創(chuàng)積極性低、工作表現(xiàn)差、群眾威信低的黨員，評定為不合格黨員，按有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化和處置。要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和黨組織書記履行基層黨建職責(zé)述職的重要內(nèi)容，把創(chuàng)先爭優(yōu)考評結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子評先評優(yōu)和黨員干部選拔任用的重要依據(jù)。

3、輿論造勢，典型推動。充分發(fā)揮縣“兩臺一訊”、公眾信息網(wǎng)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、黨建網(wǎng)等載體的作用，通過開設(shè)專欄，組織專題文藝演出和巡回報告等多種形式，大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大意義和目標(biāo)要求，積極動員基層黨組織和廣大黨員干部群眾參與。全縣各級黨組織要在單位醒目位置刷寫懸掛標(biāo)語條幅，營造濃厚的活動氛圍。要注重總結(jié)反饋創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的好經(jīng)驗、好做法，迅速掀起活動高潮。要加大典型選樹力度，突出抓好“十大農(nóng)村黨組織書記標(biāo)兵”和“雙十佳”（十佳農(nóng)村黨組織、十佳農(nóng)村黨組織書記）選樹和表彰工作，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展。、2011年“七一”前，縣委分別對先進(jìn)基層組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰?；鶎狱h組織要對優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行表彰獎勵。2012年“七一”前，縣委表彰“—2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動”先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，并優(yōu)中選優(yōu)，向市委推薦表彰。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按黨組織隸屬關(guān)系確定。縣委成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委組織部和宣傳部牽頭，縣委辦、紀(jì)檢、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、農(nóng)工、民政、教育、衛(wèi)生、司法、財政、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門參加，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點。各級黨組織也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施。各級黨組織主要負(fù)責(zé)人是“第一責(zé)任人”?？h直有關(guān)單位要成立指導(dǎo)小組，加強(qiáng)對相關(guān)領(lǐng)域（行業(yè)）創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導(dǎo)。要注重發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員和大學(xué)生“村官”在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的作用。各級黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要讓廣大群眾充分參與到活動中來，主動聽取群眾意見建議，接受群眾監(jiān)督。要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個人活動。

2、實施分類指導(dǎo)。農(nóng)村黨組織要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，與深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動有機(jī)結(jié)合，開展設(shè)崗定責(zé)、公開承諾、評星定級、民主議政、黨員創(chuàng)業(yè)等主題活動；國有企業(yè)黨組織要圍繞提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力，設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗；機(jī)關(guān)黨組織要圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，繼續(xù)深化“講黨性、重品行、作表率”活動；教育系統(tǒng)黨組織要圍繞深化教育改革、辦人民滿意教育，開展以“學(xué)生評教師、教師評校長、社會評學(xué)校，教師進(jìn)家庭、學(xué)校進(jìn)單位、家長進(jìn)學(xué)?！睘橹饕獌?nèi)容的“三評三進(jìn)”主題活動；衛(wèi)生系統(tǒng)黨組織要圍繞技能提升和服務(wù)提質(zhì)，開展技能大練兵、崗位作奉獻(xiàn)主題活動；非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨組織要圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，開展“爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵、爭當(dāng)技術(shù)能手、爭當(dāng)服務(wù)模范”的“三爭”主題活動。信教群眾聚居地黨組織還要突出把落實宗教政策貫穿創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終，堅決維護(hù)社會穩(wěn)定，推動發(fā)展、促進(jìn)和諧。超級秘書網(wǎng)

3、加強(qiáng)激勵保障。要圍繞強(qiáng)化基層黨組織特別是鄉(xiāng)、村兩級黨組織的爭創(chuàng)功能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作力量，加大財政投入保障力度，并探索做好從特別優(yōu)秀村黨組織書記中提任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部或讓其享受全額事業(yè)人員待遇工作，激發(fā)鄉(xiāng)、村黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)的活力。要健全鄉(xiāng)、村黨組織書記履行基層黨建責(zé)任制，完善農(nóng)村干部崗位職責(zé)管理，深化“一制三化”工作機(jī)制和干群懇談例會制度，推行“四議兩公開”工作法，強(qiáng)化基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的功能。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣委各部門、縣直各單位黨組織要根據(jù)本方案，制定切合實際的創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案。