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糧食局優(yōu)異單位事跡材料

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糧食局優(yōu)異單位事跡材料

近年來,青島市糧食局在上級黨委政府的領(lǐng)導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真落實國家、省糧食局的工作部署,圍繞糧食安全這條工作主線,深化糧食流通體制和糧食企業(yè)改革,不斷推進行政職能轉(zhuǎn)變,加快糧食事業(yè)發(fā)展,建立了“一個中心、兩個體系、兩個機制”(以糧食安全為中心;建設(shè)糧食儲備體系和流通體系;建設(shè)社會糧食管理機制和應急供應保障機制),取得了精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的豐碩成果。連續(xù)4年被評為山東省糧食系統(tǒng)先進單位和青島市文明單位標兵。主要事跡如下:

一、糧食儲備體系建設(shè)走在全省前列

1、充實地方儲備。自年以來,我市進一步完善兩級地方儲備體系,按照銷區(qū)6個月儲備的要求,充實了地方糧食儲備,全市由過去的18.05萬噸增加到38.4萬噸,年,經(jīng)市政府批準,進一步調(diào)整了糧食儲備結(jié)構(gòu),新建立了5220噸稻谷、3000噸面粉和1000噸花生油的應急儲備。地方儲備規(guī)模全部儲存實物到位,進一步增強了政府的宏觀調(diào)控能力。

2、加強地方儲備糧庫建設(shè)。青島市糧食局積極爭取政府支持,多渠道籌集資金,加大對地方糧食儲備中心庫建設(shè)和改造的力度。自年以來,全市通過政府出資和利用城區(qū)倉庫土地置換等多渠道籌資投資近1.8億元,新建地方儲備糧高大平房倉庫倉容35.4萬噸,占全市儲備總規(guī)模的92%,加上年糧改前建設(shè)的標準庫房,全市已經(jīng)基本實現(xiàn)了兩級地方儲備糧集中存放的目標。

3、加強儲備糧規(guī)范化管理。在倉儲管理上,每年突出一個主題,設(shè)定一個目標,邁上一個臺階。年,在全市開展了以“提高管理水平、創(chuàng)新管理理念”為主題的倉儲管理年活動,年又開展了“爭創(chuàng)一流崗位、達標糧庫”活動,積極推行標準化管理,達到了規(guī)范化管理的標準,當年市級糧食儲備庫和城陽糧食儲備庫被評為山東省規(guī)范化管理示范糧庫。年,根據(jù)省糧食局關(guān)于開展儲備糧規(guī)范化管理年活動的文件精神,全市深入開展了爭創(chuàng)規(guī)范化管理示范庫、示范崗活動。年5月份,省糧食局在青島召開了儲備糧規(guī)范化管理現(xiàn)場會,市糧食局在會上作了典型發(fā)言。年底,市糧食局對爭創(chuàng)規(guī)范化管理示范庫活動的單位進行了考核驗收,評出青島市規(guī)范化管理示范糧庫5個、規(guī)范化儲糧示范崗8個,評選表彰了25項倉儲職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果,使全市的糧食倉儲管理水平不斷提高。

4、職工技術(shù)素質(zhì)有了新提高。為提高糧食職工的業(yè)務技術(shù)素質(zhì),與市勞動保障局組織編寫了《青島市糧食保管員職業(yè)技能標準》和《青島市糧食保管員職業(yè)技能鑒定規(guī)范》,于年開始,組織糧食系統(tǒng)的保管員、檢化驗員、消防安全員開展技術(shù)比武活動。年又組織開展青島市職業(yè)技能大賽糧食賽區(qū)糧食保管員技能比賽,獲比賽前6名的由市勞動保障部門確定為技師,獲得第1名的被確認為高級技師,并被市政府授予市糧食保管員技術(shù)狀元稱號。通過開展培訓和競賽活動,職工的業(yè)務技術(shù)素質(zhì)明顯提高。

二、區(qū)域性糧食市場建設(shè)達到省內(nèi)一流水平

為適應糧食市場化改革的需要,發(fā)揮糧食市場調(diào)節(jié)供求的作用,年,青島市糧食局利用第三糧庫臨近港口和鐵路、公路交通便利的有利條件,采取市場化運作的方式,擴建了青島市糧食綜合批發(fā)交易市場。市場投資800萬元,于當年底建成并投入使用,交易區(qū)面積8000平方米,吸納經(jīng)營業(yè)戶130家,是青島市口糧現(xiàn)貨批發(fā)專業(yè)市場。年市場交易量為12萬噸,年達到16萬噸,年達到19萬噸,交易量是擴建以前的10倍,該市場已發(fā)展成為青島地區(qū)的糧食集散地。年,交易市場成功舉辦了5次中央和地方儲備糧的競價交易會,取得了較好的效果,被國家糧食局選定為全國的糧油信息監(jiān)測點,是山東省內(nèi)唯一一家被選定的糧食批發(fā)市場。在近幾年的多次市場糧價波動中,青島糧食批發(fā)市場發(fā)揮了快速調(diào)節(jié)供求、穩(wěn)定市場糧價的作用。在發(fā)展市級糧食市場同時,積極推進區(qū)市糧食市場建設(shè),膠州糧食批發(fā)市場已開工建設(shè)。三、糧食購銷企業(yè)改革取得突破性進展。

(一)深化糧食企業(yè)內(nèi)部三項制度改革

自年以來,青島市糧食局在糧食市場化改革中,以打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界限,實施以強帶弱戰(zhàn)略,對購銷企業(yè)的布局進行調(diào)整,并采取一個法人代表兼任多個企業(yè)的方式進行整合,使購銷企業(yè)由原來的135個歸并為年的79個,發(fā)揮了優(yōu)勢企業(yè)的拉動和帶動作用。同時,推行了企業(yè)負責人競爭上崗、年薪制和聯(lián)購聯(lián)銷分配制,對企業(yè)的內(nèi)部分配制度和用人制度進行了改革,促進了經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換。在發(fā)揮糧食購銷企業(yè)主渠道作用、掌握糧源方面,全市糧食購銷企業(yè)大力發(fā)展糧食訂單收購,經(jīng)過3年的試點和推廣,年秋季優(yōu)質(zhì)小麥訂單種植、收購面積已發(fā)展達50萬畝,比上年翻了一番。全市近四年平均年糧食購銷量達到183.3萬噸,比放開前的年增長7%,較好地發(fā)揮了購銷企業(yè)的主渠道作用。

(二)完成了國有糧食購銷企業(yè)改革任務

年,按照省政府的部署,市糧食局負責組織、協(xié)調(diào)和指導國有糧食購銷企業(yè)改革工作。根據(jù)省改革方案的要求,結(jié)合本市實際,市局起草、制定了《青島市人民政府關(guān)于深化國有糧食購銷企業(yè)改革的意見》,召開了5次國有糧食購銷企業(yè)改革工作會議,對糧改工作進行安排部署、檢查調(diào)度。市糧食局領(lǐng)導分片包區(qū)市,深入基層與各區(qū)市一起研究制定改革方案,一起研究解決在方案實施過程中出現(xiàn)的問題。同時,市局積極爭取和協(xié)調(diào)市財政,落實糧改相關(guān)配套政策,青島市按照補助標準高于省撥標準,一次性撥付各區(qū)市糧改補助資金746萬元。各區(qū)市也都通過資產(chǎn)處置優(yōu)惠政策或財政補助等方式給予支持,至年3月底,各區(qū)市共解除勞動合同分流職工及置換身份2242人,發(fā)放經(jīng)濟補償金4032萬元,辦理內(nèi)部退養(yǎng)、退休320人,保留暫不解除勞動合同的特殊人員78人,改革后國有糧食購銷企業(yè)共有在職職工509名(其中78人已置換身份),比改革前減少了83%。在改革中,通過出售改制等方式重新安置已置換身份職工809人。同時,市糧食局積極配合農(nóng)發(fā)行在年底前將已認定的6.83億元政策性虧損掛賬全部從企業(yè)剝離出來。在糧改中,我們嚴格按政策、程序操作,妥善安置了企業(yè)職工,確保了社會穩(wěn)定。全市共有55個企業(yè)進行了產(chǎn)權(quán)制度改革,退出了國有資本,新組建了8個國有及國有控股的骨干糧食購銷公司。

四、糧油市場質(zhì)量監(jiān)管得到國家糧食局的肯定。

一是為加強糧食行業(yè)自律,我市于年成立了青島市糧油行業(yè)協(xié)會,開展了放心糧油品牌和放心糧油流通企業(yè)評定等一系列活動,引導企業(yè)抓品牌建設(shè)保證入市糧油產(chǎn)品質(zhì)量,年,青島白櫻花實業(yè)公司的“白櫻花牌”面粉榮獲中國名牌稱號。

二是在行業(yè)管理中,按照抓好市場龍頭、規(guī)范生產(chǎn)源頭、凈化流通渠道的基本工作思路,建立了糧食與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門聯(lián)動機制和規(guī)范市場的長效機制,基本形成了“生產(chǎn)基地抓、流通環(huán)節(jié)管、市場銷售查、部門聯(lián)合檢、群眾積極參與、新聞媒體公示”的工作體系和條塊結(jié)合、部門聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。從年以來,市糧食局每季度會同市有關(guān)部門進行市場檢查,對不合格的糧油及時進行查處和通報。

三是建立了糧情糧價監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),對主要糧食品種的價格變化情況和供銷、庫存情況進行監(jiān)測,定期和上報市場信息。

四是加強糧油質(zhì)量監(jiān)督檢測體系的建設(shè),在市政府的大力支持下,成立了青島市糧食質(zhì)量監(jiān)測中心,政府撥200萬元???,購置了糧油檢驗檢測設(shè)備。檢測中心對進入批發(fā)市場的糧油逐車進行檢測,施行市場檢測準入制度,凡不符合質(zhì)量標準的一律不得入市交易。通過實施放心糧油工程,全市的糧油商品放心率達到96%,保證了居民的放心糧油消費。年6月,國家糧食局在青島召開了全國糧油質(zhì)量工作座談會。青島市糧食局作了以《強化糧油質(zhì)量檢測中心功能,推進放心糧油工程建設(shè)》為題的中心發(fā)言,會議推廣了青島的經(jīng)驗。

五、軍糧供應機制在中俄聯(lián)合軍事演習中經(jīng)受了考驗。

近年來,根據(jù)全市軍供糧食數(shù)量大、分布面廣的特點,按照“合理布局、保證供應”的原則,市糧食局進一步整合優(yōu)化了全市的軍供網(wǎng)點和布局,全市軍供網(wǎng)點由年的19個壓縮集并為6個。從年開始,組織軍供企業(yè)開展強管理、強服務,樹形象、樹品牌的“兩強兩樹”活動,通過完善服務措施,嚴格軍供標準、規(guī)范軍供管理,加快了全市各軍供站的規(guī)范化建設(shè),全市軍供站財務、業(yè)務實現(xiàn)了信息化管理。到年全市有兩個區(qū)市軍供站通過了iso9001質(zhì)量管理體系論證。特別去年6至8月份,青島市糧食軍供系統(tǒng)首次承擔了“和平使命-”中俄聯(lián)合軍事演習部隊的糧油副食品供應任務。市糧食局高度重視,為切實做好軍演供應保障工作,制定了嚴密的軍演供應保障方案以及《野戰(zhàn)軍供站供應管理暫行辦法》、《野戰(zhàn)軍供站工作標準》等6項管理規(guī)定,從各區(qū)市軍供站抽調(diào)人員和車輛,組建了野戰(zhàn)軍供站,統(tǒng)一組織實施戰(zhàn)時軍供保障工作。野戰(zhàn)軍供站按照滿足部隊軍演需要就是工作標準的要求,加強軍地雙方溝通合作,采取多種措施,提供優(yōu)質(zhì)服務,保證了軍演部隊的糧油和副食品供應,受到了各級政府和軍演部隊的好評。青島市糧食局被省委、省政府授予軍演擁軍支前先進單位。

六、糧食行政執(zhí)法體系建設(shè)取得明顯成效。

按照國家和省糧食局有關(guān)行政執(zhí)法工作的部署,年底我局設(shè)立了法規(guī)檢查處,編制3人(實際配備4人),各區(qū)市糧食局都相應建立了執(zhí)法機構(gòu),全市共配備執(zhí)法人員26名,履行糧食流通監(jiān)督管理、糧食質(zhì)量監(jiān)管、糧食流通統(tǒng)計監(jiān)管等法定職責。

一是建章立制。在總結(jié)執(zhí)法實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,市糧食局制定了《糧食流通監(jiān)督檢查工作制度》、《糧食流通監(jiān)督檢查處罰細則》、《行政復議工作制度》等10項行政執(zhí)法工作運行制度和監(jiān)督機制,逐步建立了內(nèi)部監(jiān)督、層級監(jiān)督、社會監(jiān)督三級監(jiān)督機制,初步形成了日常監(jiān)督檢查與定期監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查與全面監(jiān)督檢查、書面監(jiān)督檢查與實地監(jiān)督檢查相結(jié)合的糧食行政執(zhí)法長效機制。年,通過開展夏糧收購市場集中整治活動,市糧食局積極與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價等部門溝通協(xié)調(diào),進行聯(lián)合執(zhí)法。全市共進行監(jiān)督檢查60多次,受理舉報40多件次,移送工商部門處理6件次。一年多的執(zhí)法實踐,鍛煉了隊伍,積累了經(jīng)驗,取得了良好的效果。

二是完善質(zhì)量檢測機構(gòu)。為了整合糧油檢測資源,充分發(fā)揮各檢測機構(gòu)的優(yōu)勢,市糧食局將原市糧油檢測站、市糧油質(zhì)量監(jiān)測中心合并,成立了局屬事業(yè)單位青島市糧油質(zhì)量檢測中心,制定了《青島市糧油質(zhì)量管理暫行辦法》,完成了市糧油質(zhì)量檢測中心的升級建設(shè)。目前,市檢測中心已取得了糧油及制品7大類中的120個產(chǎn)品和另外180個產(chǎn)品中667個檢驗參數(shù)的計量認證資質(zhì),是山東省陳化糧鑒定的兩家機構(gòu)之一。

三是狠抓糧食質(zhì)量監(jiān)管。重點抓好糧食質(zhì)量監(jiān)管措施的落實,堅持做到“三檢”,即對糧油批發(fā)市場的糧食每批必檢、對政策性用糧每季度抽檢、對儲備糧每半年抽檢。市糧食局共組織進行質(zhì)量專項抽查和檢查27次,抽檢軍供用糧48個品種,抽檢地方儲備糧2個品種40批次,檢測進入糧油批發(fā)市場的糧油產(chǎn)品7072批次。其中,對進入糧油批發(fā)市場的糧油產(chǎn)品,每批檢測結(jié)果都通過電子屏幕在市場公示。通過糧食質(zhì)量監(jiān)管,確保了進入市區(qū)的糧食消費安全。

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