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去年以來，我們以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，同步組織實施黨員“安家工程”，較好地解決了部分黨員組織關系不落實、組織生活不正常、教育管理不到位等問題，加強了基層組織建設，受到了社會各界和廣大黨員群眾的擁護和好評。

一、新形勢下加強黨的先進性建設的迫切需要

黨員“安家工程”是黨的先進性建設的基礎性工程。實施黨員“安家工程”，積極探索黨員教育管理的新路子，是新形勢下加強黨的先進性建設的迫切要求。

開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的客觀需要。要使先進性教育活動達到預期目的，一個基本的要求就是各級黨組織要把廣大黨員動員好、組織好，使每一個黨員都能在黨的組織中參加活動、接受教育。實施黨員“安家工程”，切實掌握黨組織和黨員的基本情況，理順黨組織的隸屬關系和黨員的組織關系，特別是讓那些長期與黨組織失去聯(lián)系的黨員重新回到組織懷抱，為先進性教育活動順利開展并最終取得實效打下工作基礎，十分重要、十分迫切。為此，省委明確把“安家工程”作為一項重要的基礎性工作，貫穿先進性教育活動的始終。

新時期加強黨員教育管理工作的迫切要求。在市場經(jīng)濟條件下，黨員的流動性增強，部分黨員在頻繁流動的過程中不能正常參加組織生活，有的甚至與黨組織失去了聯(lián)系。黨員在流動過程中參加組織生活難，已經(jīng)成為一個亟待解決的突出問題。實施黨員“安家工程”，正是適應市場經(jīng)濟條件下黨員流動性、分散性等特點，從黨員隊伍的實際狀況出發(fā)，有針對性地解決黨員教育管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，為加強黨的先進性建設、改進黨員教育管理方式開辟了新的途徑。

凝聚黨員、激勵黨員發(fā)揮作用的重要途徑。黨員是黨整個肌體的細胞和黨的活動主體，黨的先進性最終要落實到每個黨員的先進性上。實施黨員“安家工程”，切實加強關懷服務，努力營造尊重黨員、關心黨員、服務黨員、凝聚黨員的良好氛圍，讓黨員在黨組織這個大家庭中感受“家”的溫暖，產(chǎn)生戀“家”情懷，能夠激發(fā)廣大黨員的積極性和創(chuàng)造力，從而在全面建設小康社會的各項工作中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

二、在“落戶”、“安心”、“有為”上下功夫

在實施黨員“安家工程”過程中，我們著重在調查摸底、健全組織、理順關系、服務管理、提供保障等方面扎實地開展工作，讓黨員“安家落戶”、“安心落戶”并“有所作為”。

深入調查摸底，理順組織關系，讓黨員“安家落戶”。把黨員情況弄清楚，是“安家工程”的首要任務。我們以縣（市、區(qū)）為單位，廣泛開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，對黨員情況進行了一次“拉網(wǎng)式”的集中排查，重點對那些“無家可歸”或“有家不回”的黨員進行統(tǒng)計，清點人頭，查明原因?；鶎狱h組織普遍建立了黨員信息庫，對黨員所在位置、聯(lián)系方式、基本情況、思想狀況、現(xiàn)實表現(xiàn)做到“五個清楚”。在此基礎上，本著“方便管理、黨員自愿”的原則，以社區(qū)黨組織為主渠道，并充分依托新的經(jīng)濟、社會組織中的黨組織，勞動、人事等部門所屬機構黨組織和流動黨員所在地黨組織，落實每一名待“安家”黨員的組織關系。同時，根據(jù)黨員人數(shù)變化和管理需要，創(chuàng)新基層黨組織設置，依托服務機構、商業(yè)樓宇、物業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈條、工業(yè)園區(qū)等建立黨組織。實施“安家工程”以來，全省共調整關閉、停產(chǎn)、破產(chǎn)和改制企業(yè)黨組織2573個，整頓軟弱渙散黨組織4058個，新建黨組織3325個，一批黨員重新“安家”，使接轉組織關系難的問題得到了集中解決。

堅持以人為本，加強關懷服務，讓黨員“安心順心”。要讓黨員“安家”，更要讓他們真正從思想上、情感上“安心”。待“安家”的，主要是流動人員、下崗失業(yè)人員、離退休人員、復員退伍軍人及大學畢業(yè)尚未找到工作的部分黨員。他們往往面臨各種困難，相當一部分有情緒、有顧慮，存有“臨時落戶、流動搬家”的心態(tài)。對此，各級黨組織堅持寓教育管理于服務之中，盡力提供技能培訓、職業(yè)介紹、務工維權、最低生活保障、養(yǎng)老保險及困難救助等方面的服務。對生活特別困難的黨員，分別從思想上引導、生活上關心、能力上扶持、環(huán)境上優(yōu)化，大力開展送觀念、送政策、送技術、送崗位、送溫暖的“五送”活動和有怨必訪、有困必訪、有求必訪的“三必訪”活動。在實踐中，各級黨組織不斷創(chuàng)新服務形式，拓寬服務渠道，在街道、社區(qū)建立了黨員聯(lián)絡服務中心（站）、黨員“陽光驛站”，一些地方還專設了“黨員幫扶基金”。通過這些工作，化解了矛盾，理順了情緒，增強了黨員自強自立的信心和對黨組織的向心力。據(jù)不完全統(tǒng)計，實施黨員“安家工程”以來，我省共幫扶生活困難的黨員10萬余人次，開展黨員技能培訓20萬人次，累計投入幫扶資金1．3億元。

創(chuàng)新活動載體，搭建先鋒平臺，讓黨員“有所作為”。充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，永葆共產(chǎn)黨員的先進性，是實施黨員“安家工程”的根本目的。各級黨組織在為黨員“建好家”、“安好家”的同時，積極為黨員發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件、尋求載體、提供舞臺。例如，在下崗失業(yè)人員的黨員中開展“帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領下崗職工再就業(yè)”的“雙帶”活動，把解決黨員生計問題與發(fā)揮先鋒模范作用緊密結合起來。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省有近4萬名下崗失業(yè)人員中的黨員帶頭創(chuàng)業(yè)，共幫助和帶動了3．8萬名下崗失業(yè)人員中的黨員、近20萬名下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)，產(chǎn)生了“扶一人創(chuàng)業(yè)、促一群就業(yè)，助一人上崗、使一家脫貧”的效應。又如在農村無職黨員中推廣“設崗定責”活動，通過組織設崗、黨員選崗、協(xié)商定崗、檢查督崗、定期評崗，促使無職黨員無崗變有崗、無責變有責、無為變有為，形成了“支部班子有人幫，千斤重擔大家挑”的局面。

三、立足當前，著眼長遠，努力構建長效機制

黨員“安家工程”的實施，較好地解決了有黨員無組織、有組織無黨員、有組織無關懷的問題。但是，我們也必須看到，在改革開放和市場經(jīng)濟條件下，黨員的流動是經(jīng)常性的，還可能出現(xiàn)新的組織關系不落實的黨員。因此，“安家工程”必須常抓不懈，努力構建長效機制。

進一步強化管黨責任制。深入推進黨員“安家工程”，必須進一步健全和完善各級黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、協(xié)調配合，形成齊抓共管的格局和工作機制。要層層建立黨委主要領導同志抓基層黨建工作的責任制，使責任制覆蓋方方面面；建立黨員領導干部抓基層黨組織建設的聯(lián)系點，使各級黨員領導干部深入下去，總結經(jīng)驗，指導和推動工作；建立工作監(jiān)督和責任追究制度，加大督查力度，改進督查辦法，保證各級黨組織及其負責同志將責任落到實處。

堅持不懈地改革創(chuàng)新。深入推進黨員“安家工程”，必須適應新的形勢，不斷創(chuàng)新黨員教育管理方法和手段，完善工作機制。要著眼于全面提高黨員隊伍素質，根據(jù)不同行業(yè)、不同文化程度黨員的實際，創(chuàng)新黨員教育內容和方式，拓寬教育渠道；根據(jù)黨員分布廣泛、流動性大的實際，創(chuàng)新黨組織的設置形式，努力做到黨員流動到哪里，黨組織就建到哪里；創(chuàng)新管理手段，探索對黨員實行快速、便捷的網(wǎng)絡教育和管理的方法；創(chuàng)新活動載體，結合黨員先進性教育，積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)、黨員主題實踐等活動，探索加強管理和發(fā)揮作用有機統(tǒng)一的新途徑；拓寬黨內民主渠道，切實保障黨員的民主權利，加強黨員對黨內事務的了解和參與，充分調動黨員的積極性；創(chuàng)新工作機制，努力構建黨委統(tǒng)一領導，有關部門和單位相互配合，地域、行業(yè)間溝通銜接，城鄉(xiāng)、區(qū)域一體化的黨員教育管理工作新格局。

提供必要的物質保障。應該清醒地看到，目前基層黨組織建設的工作機制還不能完全適應改革發(fā)展的新形勢，一個突出表現(xiàn)就是體制不順、保障不力?；鶎狱h建工作的必要物質保障機制和黨務工作者的報酬待遇保障體系尚未建立健全。深入推進黨員“安家工程”，必須突破這些制約黨建工作發(fā)展的瓶頸，以夯實基層黨建工作基礎為重點，切實解決好基層黨務工作者工資、待遇，黨組織基礎陣地建設，黨員活動經(jīng)費等問題，為增強基層黨組織的活力提供有力的物質保障。

貫徹落實從嚴治黨的要求。思想滑坡、理想信念動搖，是部分黨員脫離黨組織的一個重要原因。深入推進黨員“安家工程”，既要教育服務好黨員，也要堅持從嚴治黨的方針，嚴把入口、疏通出口，嚴肅處置不合格黨員，建立黨員隊伍的自我純潔機制。必須從根本上扭轉一些基層組織軟弱渙散的狀況。各級黨組織對黨員要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。對于不符合黨員條件、不發(fā)揮黨員作用、不遵守黨的紀律和國家法律的黨員，經(jīng)教育不改的，決不能再留在黨內。