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兵團(tuán)××師的所在地石河子，是新疆維吾爾自治區(qū)的直轄市，地處天山北麓中段，準(zhǔn)格爾盆地古爾班通古特沙漠南緣，面積7681平方公里，耕地278萬畝，現(xiàn)有人口62萬人。

1950春，人民解放軍22兵團(tuán)的戰(zhàn)士遵照主席“軍隊(duì)參加生產(chǎn)建設(shè)”的戰(zhàn)略部署，鑄劍為犁，在戈壁大漠上開荒造田，拉開了屯墾戍邊的歷史序幕。經(jīng)過50多年艱苦卓絕的奮斗，幾代軍墾人用鮮血和生命在祖國西部邊陲這塊廣袤的土地上建成了18個(gè)大型農(nóng)牧團(tuán)場和一批工業(yè)企業(yè)，創(chuàng)造了另世人矚目的綠色文明。石河子市先后獲得全國“創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”、“全國園林綠化先進(jìn)城市”等多項(xiàng)榮譽(yù)，還被聯(lián)合國授予“人居環(huán)境改善良好范例”獎(jiǎng)。

××師社保中心成立于1998年，是伴隨著軍墾事業(yè)的蓬勃發(fā)展而不斷壯大的。中心現(xiàn)有職工62人，管理著793個(gè)參保單位的18.5萬參保職工和10.6萬離退休人員，分別占兵團(tuán)參保職工和離退休人員的1/4，經(jīng)辦9項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金年收支近20億元。同時(shí)還要對(duì)99個(gè)協(xié)議定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)保監(jiān)管。八師社保中心不斷推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩個(gè)條例”和“三個(gè)部令”；狠抓文明窗口建設(shè)，連續(xù)6年征繳率都在95%以上，“兩個(gè)確?！辈粩囔柟?，在兵團(tuán)率先實(shí)行社保微機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，率先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金和失業(yè)金社會(huì)化發(fā)放，原創(chuàng)：率先實(shí)現(xiàn)離退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)，率先組織開展了對(duì)異地安置離退休人員的慰問并在全國首創(chuàng)指紋鑒別身份系統(tǒng)?；斯ぷ髯咴诹吮鴪F(tuán)各師前例。在兵團(tuán)歷次組織的對(duì)各師的業(yè)務(wù)檢查評(píng)比和勞動(dòng)部組織的抽查中，我們的總體工作多次受到好評(píng)，連續(xù)6年被評(píng)為“兵團(tuán)社會(huì)保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位”。實(shí)現(xiàn)了“打造一流的隊(duì)伍，爭創(chuàng)一流的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一流的業(yè)績。讓政府放心，人民群眾滿意”的莊嚴(yán)承諾。

一、不斷完善制度，嚴(yán)格依法行政，努力克服征繳難，“兩個(gè)確?！弊龅讲磺芬粋€(gè)一分。

八師社保中心始終認(rèn)真貫徹落實(shí)《兩個(gè)條例》和《三個(gè)辦法》，千方百計(jì)加大征繳力度，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行征繳和支付工作。我們提請(qǐng)政府制定了相應(yīng)的落實(shí)措施，制定了“企業(yè)只要能發(fā)工資就必須按時(shí)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”的規(guī)定，并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，堵死許多困難企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的“欠費(fèi)理由”。業(yè)務(wù)人員不辭辛苦，深入基層，反反復(fù)復(fù)向單位領(lǐng)導(dǎo)和群眾面對(duì)面地宣傳政策，精誠所至，金石為開，一度出現(xiàn)了一些小企業(yè)在一時(shí)資金困難，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)拿出個(gè)人存款先行墊付職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金的事情，很多經(jīng)濟(jì)十分困難的企業(yè)，都始終堅(jiān)持先繳清社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)再發(fā)工資的原則。與此同時(shí)，我們努力運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律和輿論綜合措施促繳，對(duì)欠費(fèi)企業(yè)提請(qǐng)師市通報(bào)批評(píng)、下達(dá)補(bǔ)繳通知書和監(jiān)察指令書，到企業(yè)張貼欠費(fèi)告示、在報(bào)紙上《社會(huì)保險(xiǎn)公告》曝光。征繳措施的多管齊下，起到了較好效果，多年來基本沒有故意欠費(fèi)現(xiàn)象。

“兩個(gè)確保”是黨中央國務(wù)院向全國人民的莊嚴(yán)承諾，多年來我們通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用，完全做到了不欠一人一分。99年清理企業(yè)欠發(fā)養(yǎng)老金，我們通過認(rèn)真審核花名冊(cè)、向社會(huì)公示等工作，補(bǔ)發(fā)了近1億元。清欠補(bǔ)發(fā)后，八師在全兵團(tuán)率先全面實(shí)施養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。之后的歷次養(yǎng)老金調(diào)增，我們都充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理優(yōu)勢(shì)吃透文件精神，制作相應(yīng)的調(diào)增程序，幾天時(shí)間內(nèi)，就可以一次性把10萬多離退休人員養(yǎng)老金全部調(diào)整到位，還避免了人為工作失誤的產(chǎn)生，做到安全、準(zhǔn)確，萬無一失。近幾年為確保發(fā)放，社保中心為團(tuán)場協(xié)調(diào)貸款繳費(fèi)4億多元。兩個(gè)確保的落實(shí)，受到了廣大群眾的贊揚(yáng)。提高了黨和政府在人民群眾中的威信，密切了黨和政府與人民群眾的關(guān)系，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)國企改革做出了突出貢獻(xiàn)。多年來，由于征繳嚴(yán)格依法行政，發(fā)放實(shí)行程序化管理，八師社保中心從未發(fā)生行政不作為或?yàn)E用行政權(quán)力的問題。

二、持之以恒，狠抓辦公環(huán)境“硬件”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美，服務(wù)高效

八師社保中心為加強(qiáng)管理，提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，在兵團(tuán)率先實(shí)現(xiàn)師團(tuán)兩級(jí)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理。同時(shí)積極推進(jìn)18個(gè)團(tuán)場社保所的機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，多方籌集了660多萬元購、建了辦5400m2公場所，服務(wù)環(huán)境大為改觀。全部做到了環(huán)境整潔，設(shè)施齊全，標(biāo)志統(tǒng)一，優(yōu)質(zhì)高效。

從2000年開始，我們從管理費(fèi)節(jié)余中拿出137萬元啟動(dòng)資金撥付到18個(gè)團(tuán)場，開始了歷時(shí)三年的辦公場所建設(shè)工作。三年來，我們多方努力籌集資金，鍥而不舍，不斷爭取到各團(tuán)場的支持和幫助，到2003年底，所有團(tuán)場社保所都完成了辦公場所的建設(shè)或改善，有13個(gè)團(tuán)場新建了辦公場所，有5個(gè)團(tuán)場購置了新的辦公場所，共投入資金600萬元左右，其中團(tuán)場投資450萬元，社保投資150萬元。

理順師團(tuán)兩級(jí)社保機(jī)構(gòu)的管理關(guān)系后。我們還對(duì)團(tuán)所實(shí)行全員聘用制，制定了有關(guān)人事、工資、職稱、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)考核等辦法。每年分四個(gè)考核組對(duì)各所進(jìn)行了年度工作考核評(píng)比。中心對(duì)團(tuán)所的管理實(shí)現(xiàn)了政令暢通，業(yè)務(wù)管理更加規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量不斷提高，各所之間形成了比學(xué)趕超的工作氣氛。

為提高辦事效率，經(jīng)過半年多的研究開發(fā)，成功開發(fā)適合團(tuán)場經(jīng)辦機(jī)構(gòu)使用的網(wǎng)絡(luò)軟件。實(shí)現(xiàn)了團(tuán)社保所單臺(tái)微機(jī)之間的聯(lián)網(wǎng)操作運(yùn)行。大大地減輕了工作人員的工作量，規(guī)范和統(tǒng)一了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)操作，使我?guī)熒绫I(yè)務(wù)操作進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。為適應(yīng)管理需要，我們又自行組織開發(fā)了社會(huì)保險(xiǎn)年檢、稽核信息系統(tǒng)軟件，建立了企業(yè)稽核情況信息庫。

為做好離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)。在市區(qū)五個(gè)街道辦事處建立了“勞動(dòng)保障事務(wù)所”，在42個(gè)社區(qū)成立了“勞動(dòng)保障工作站”；團(tuán)場全部建立了社區(qū)并成立了96個(gè)“勞動(dòng)保障工作站”；街道、社區(qū)勞動(dòng)保障所、站的410名專兼職人員全部到位，辦公場所全部解決，有75%的離退休人員已納入到社區(qū)管理。

三、辦事公開透明。讓每一個(gè)參保人都有一個(gè)明白帳

我們每年堅(jiān)持為參保職工打印發(fā)放對(duì)帳單的同時(shí)，為真正實(shí)現(xiàn)公開透明，今年我們建立了八師社會(huì)保險(xiǎn)政務(wù)公開網(wǎng)站。網(wǎng)站共收集整理了九五以來的所有現(xiàn)今有效的文件和政策問答336條，共計(jì)60余萬字。開辦了辦事指南、政策咨詢、政務(wù)公開、社保文件、離退休人員養(yǎng)老金查詢、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶查詢、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶查詢等欄目，普通群眾即可以通過網(wǎng)站查詢相關(guān)政策、辦事程序等，又能詳細(xì)查詢自己的養(yǎng)老金或養(yǎng)老、醫(yī)保個(gè)人帳戶。我們與市科委聯(lián)合開發(fā)了網(wǎng)上辦公軟件實(shí)現(xiàn)了中心與團(tuán)場社保所的網(wǎng)上辦公。

與此同時(shí)我們還通過把一系列業(yè)務(wù)規(guī)章制度，辦事程序、服務(wù)承諾、違諾違紀(jì)的投訴追究辦法等及時(shí)向服務(wù)對(duì)象公開上墻的形式；使辦事行為完全做到公開、公正、透明。

為了使廣大參保單位能夠方便、快捷地掌握社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理相關(guān)事宜，在醫(yī)保啟動(dòng)時(shí)，我們印發(fā)了28萬份的《就醫(yī)指南》和2萬份的《失業(yè)保險(xiǎn)手冊(cè)》，編寫了5萬冊(cè)《××師石河子市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)須知》和《個(gè)體勞動(dòng)者、自由職業(yè)者參保指南》。做到每個(gè)參保人、單位業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員人手一份相應(yīng)的宣傳冊(cè)，到單位上門服務(wù)面授社保政策知識(shí)30次，聽課人數(shù)達(dá)4000余人。同時(shí)還印發(fā)了數(shù)十萬份各種宣傳單，廣為宣傳，使社保政策和辦事指南家喻戶曉，人人皆知。

四、與時(shí)俱進(jìn)，狠抓隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，造就一支政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、工作作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。

社保隊(duì)伍與機(jī)構(gòu)建設(shè)是決定事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，我們堅(jiān)持“把好一個(gè)關(guān)口，建立一套機(jī)制”，即凡進(jìn)入社保系統(tǒng)的人員都要實(shí)行公開招聘，所有中層干部都實(shí)行競聘上崗。先后4次公開招考了47名社保工作人員。每次公開招考都由師人事部門組織，嚴(yán)格按照公務(wù)員招考辦法實(shí)施，保證了公開、公正、公平和擇優(yōu)。在中層干部使用堅(jiān)持建立競爭上崗機(jī)制。中心部室的中層正、副職干部全部通過競聘上崗，一改過去的領(lǐng)導(dǎo)任命中的“讓我干”為讓“想干事、能干事的干成事”。在競聘過程中嚴(yán)格遵守公開、公正和群眾公認(rèn)的原則，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。堅(jiān)持民主測評(píng)不過半數(shù)不預(yù)聘任，繼2001年中心六部室的正職崗位全部公開競聘后，2002年又公開競聘了副職干部。

每年的干部考評(píng)，八師社保中心都是通過民主測評(píng)的形式，按照民主測評(píng)票的多少，評(píng)選出年度內(nèi)的先進(jìn)個(gè)人并進(jìn)行公示，確保每年的年度先進(jìn)都是群眾公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。由于中心大膽推行科學(xué)合理的用人機(jī)制，對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)高度重視、長抓不懈，上上下下形成了勤奮務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)協(xié)作，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作作風(fēng)。

八師社保中心制定了社保系統(tǒng)《開展精神文明建設(shè)再上新臺(tái)階提高機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和工作效率，做人民群眾滿意的公務(wù)員活動(dòng)的要求》。首先狠抓全體干部的教育和管理，要求全體干部要樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。樹立良好的社保職業(yè)道德。制定了詳細(xì)的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了周密的布置和安排。大力推進(jìn)政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度。為方便群眾辦事，設(shè)立了“業(yè)務(wù)咨詢窗口”、查詢電話和“宣傳資料臺(tái)”。了工作人員在墾區(qū)公務(wù)活動(dòng)中一律禁酒的規(guī)定，制定了行為規(guī)范條款和文明服務(wù)承諾“八不讓”規(guī)定。統(tǒng)一為社保系統(tǒng)全體工作人員制作了桌簽和工作牌，統(tǒng)一了業(yè)務(wù)崗位術(shù)語。在每個(gè)辦公室懸掛了意見本，接受群眾監(jiān)督，在大會(huì)上原汁原味宣讀《意見本》上的群眾意見，開展批評(píng)與自我批評(píng)。認(rèn)真落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”、“ab配角制”。通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)質(zhì)量和工作效率明顯提高。深受群眾好評(píng)。還多次受到市機(jī)關(guān)黨工委的通報(bào)表揚(yáng)。在兵團(tuán)社保系統(tǒng)歷次考核中對(duì)八師的工作都給予了充分肯定。

五、監(jiān)督機(jī)制完善。設(shè)立信訪、咨詢、投訴接待室，成立義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，自覺接受監(jiān)督

為切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步促進(jìn)社保中心精神文明建設(shè)再上新臺(tái)階。我們?cè)O(shè)置了意見舉報(bào)箱，要求所有工作人員掛牌上崗，成立了信訪、咨詢、投訴接待室，受理所有與中心有關(guān)社保問題的來信來訪、政策咨詢以及對(duì)本中心全體工作人員優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面存在問題的投訴。接待室由有關(guān)業(yè)務(wù)部室主任、副主任值班。制定了嚴(yán)格的責(zé)任追究制。凡社保系統(tǒng)工作人員被舉報(bào)投訴有服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量問題的，第一次扣50元，在中心大會(huì)上說明情況；社保所工作人員由社保所主任和被投訴人親自到中心領(lǐng)導(dǎo)處說明情況；第二次扣100元，科室(所)領(lǐng)導(dǎo)扣50元，中心工作人員在中心大會(huì)上做書面檢討，社保所工作人員由社保所主任和被投訴人做出書面檢討在中心大會(huì)上宣讀；3次以上的給予通報(bào)批評(píng)，取銷年終評(píng)先資格，扣發(fā)全年月獎(jiǎng)和年終獎(jiǎng)金。信訪、咨詢、投訴接待室的設(shè)立，方便了群眾的信訪、咨詢和投訴，在群眾中樹立起良好的社保形象。

我們建立了社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，成立了一支社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督員隊(duì)伍。這支由各企業(yè)干部、工會(huì)代表、職工代表、離退休職工代表共300多人參加的義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)監(jiān)督養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，監(jiān)督養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和企業(yè)參保繳費(fèi)情況。

醫(yī)保監(jiān)管是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的工作。我們大膽創(chuàng)新，建立“日常堵”與“突擊查”雙防機(jī)制，嚴(yán)查醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算中各種形式的違規(guī)行為。通過不斷完善結(jié)算辦法、強(qiáng)化細(xì)化對(duì)醫(yī)院的協(xié)議管理、建立舉報(bào)制度、定期不定期檢查及對(duì)重點(diǎn)醫(yī)院派住工作人員進(jìn)行稽查等制度創(chuàng)新，建立起較為完善醫(yī)保稽核制度。在日常醫(yī)保稽核監(jiān)管和考核中，我們始終堅(jiān)持做到“五查、六必須、二個(gè)落實(shí)”。通過社保所業(yè)務(wù)考核辦法明確規(guī)定了獎(jiǎng)罰措施，鼓勵(lì)社保所大膽稽核監(jiān)管。原創(chuàng)：通過強(qiáng)化稽核審查，堵住了一些支付漏洞。集中精力針對(duì)醫(yī)、患雙方存在的各種騙取醫(yī)?；鹬Ц兜男袨檫M(jìn)行重點(diǎn)突擊稽核。發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)醫(yī)院29家，追回統(tǒng)籌金和協(xié)議保證金約51.38萬元。制作整改意見書28份。

積極探索稽核工作的長效機(jī)制，建立起“年檢”“評(píng)級(jí)”兩項(xiàng)稽核制度。引導(dǎo)企業(yè)自覺規(guī)范繳費(fèi)行為。

八師社保中心在全國率先建立的異地離退休人員指紋比對(duì)系統(tǒng)成效顯著，平均每年因指紋比對(duì)不成功停發(fā)約700多人。今年6月份我們又安排布置了《對(duì)本地離退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格的認(rèn)證工作》，對(duì)本地離退休人員生存狀況進(jìn)行稽核，并建立起稽核信息記錄,近年來社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展迅猛，年年都有攻堅(jiān)戰(zhàn)。1998年是推行新制度、社保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和為14萬參保職工建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶；1999年是按照勞動(dòng)部和兵團(tuán)的統(tǒng)一部署我們?yōu)?萬多退休人員補(bǔ)發(fā)1億多元企業(yè)歷年欠發(fā)養(yǎng)老金；2000年是養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面，2萬多個(gè)體從業(yè)人員納入社保；2001年是離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放；2002年啟動(dòng)醫(yī)保，當(dāng)年所有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大部分國有企業(yè)20多萬人參保；2003年離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)；2004年，根據(jù)兵團(tuán)黨委的統(tǒng)一部署，中心又一次養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面，3萬多個(gè)體從業(yè)人員納入社保。2005全面開展稽核工作。60多名工作人員既保證了這些重點(diǎn)工作任務(wù)的出色完成，又保證了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的穩(wěn)步開展，且許多工作走在了兵團(tuán)的前列，一年一個(gè)新臺(tái)階，連續(xù)6年被兵團(tuán)評(píng)為“社會(huì)保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位”，成為兵團(tuán)社保工作的一個(gè)示范窗口。這說明八師社保中心是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)協(xié)作，勤奮工作，奮勇爭先，能創(chuàng)一流業(yè)績的集體。曾分別來我中心檢查工作的勞動(dòng)部、財(cái)政部有關(guān)部門的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)地檢查后，對(duì)我們所做的工作很有感觸，稱贊我們?cè)S多工作處于全國領(lǐng)先水平。

××師社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心