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近年來，我省氣象部門積極配合省應(yīng)急管理部門和防汛部門在突發(fā)公共事件，特別是氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置中發(fā)揮了重要作用。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是準確分析天氣發(fā)展趨勢及可能造成的影響，及時預(yù)警預(yù)報信息。二是在應(yīng)急體制機制建設(shè)方面大膽創(chuàng)新。三是在日常應(yīng)急管理工作中，認真負責，積極主動?，F(xiàn)將我省氣象部門基層應(yīng)急管理工作情況匯報如下：

一、前期工作情況

（一）建立完善組織體系

縣級人民政府面對重大氣象災(zāi)害，森林火災(zāi)、污染突發(fā)性事件人工增雨等都成立了相應(yīng)的應(yīng)急組織，氣象局為成員單位，明確相應(yīng)的職責?？h級氣象局根據(jù)分工建立了氣象應(yīng)急組織體系，如重大氣象災(zāi)害預(yù)警防御，重大森林火災(zāi)、污染突發(fā)性事件人工增雨應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，局長為組長，副局長為副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)人員為成員，分工與職責明確。

（二）制定應(yīng)急預(yù)案體系

我省大部分縣氣象局制定了重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，重大森林火災(zāi)、污染突發(fā)性事件人工增雨作業(yè)應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案包括了工作原則、預(yù)防預(yù)警機制、應(yīng)急預(yù)案啟動與響應(yīng)、流程和組織、實施作業(yè)保障獎勵與責任追究等內(nèi)容。

（三）完善應(yīng)急服務(wù)體系和服務(wù)流程

1、重大氣象災(zāi)害預(yù)警

——服務(wù)方式：電話、傳真、書面報告和口頭匯報、電視媒體、手機短信等。

——服務(wù)對象：縣委、縣政府、縣委辦、縣政府辦、防汛抗旱指揮部、縣農(nóng)辦、防汛抗旱指揮部成員單位、電視臺、各有關(guān)服務(wù)單位。

——服務(wù)流程：應(yīng)急預(yù)案啟動之前，由局領(lǐng)導(dǎo)及時向縣委、縣政府、防汛抗旱指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)做書面和口頭匯報，并向有關(guān)部門（或單位）及新聞媒體通報，書面和口頭匯報每天不少于兩次。應(yīng)急預(yù)案啟動期間，當班預(yù)報員認真分析，作好災(zāi)害性天氣持續(xù)時間、影響程度等的預(yù)報，同時密切注視天氣變化，隨時向局領(lǐng)導(dǎo)匯報，在降水集中時段逐小時收集雨量并上報縣防汛抗旱指揮部；局領(lǐng)導(dǎo)隨時向縣委、縣政（府和縣防汛抗旱指揮部匯報災(zāi)害性天氣最新動態(tài)；災(zāi)情調(diào)查人員及時深入受災(zāi)地區(qū)，收集上報氣象災(zāi)情。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，氣象局積極配合做好災(zāi)害評估、應(yīng)急服務(wù)總結(jié)和災(zāi)后重建氣象服務(wù)等工作。

——服務(wù)事例：2006年6月25～26日，隆回縣虎形山瑤族鄉(xiāng)發(fā)生特大暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害，死亡17人，失蹤13人，重傷4人，輕傷7人，沖毀房屋15座。災(zāi)情出現(xiàn)后，隆回縣氣象局按照應(yīng)急預(yù)案要求立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。一把手坐鎮(zhèn)氣象臺，隨時準備為政府部門救災(zāi)搶險提供氣象預(yù)報和情報；緊急組織人員趕赴受災(zāi)地點進行災(zāi)情調(diào)查，隨時報告情況。26日12時35分，第一份災(zāi)情資料首先通過電話方式上報中國氣象局和湖南省氣象局，隨后根據(jù)災(zāi)情變化情況多次續(xù)報。應(yīng)急響應(yīng)期間，氣象預(yù)報準確，服務(wù)主動、及時。

2、重大森林火災(zāi)、污染突發(fā)事件人工增雨

——服務(wù)方式：電話、傳真、書面報告和口頭匯報、電視媒體、手機短信等。

——服務(wù)對象：縣委、縣政府、縣委辦、縣政府辦、縣農(nóng)辦、森林防火指揮部、電視臺、各有關(guān)服務(wù)單位。

——服務(wù)流程：按照縣政府突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部和縣森林防火指揮部的部署和要求，縣氣象局啟動縣人工增雨作業(yè)應(yīng)急預(yù)案后，縣氣象局局長做出相應(yīng)的工作部署并將有關(guān)情況上報縣委、縣政府、縣森林防火指揮部及市氣象局應(yīng)對重大森林火災(zāi)、污染突發(fā)事件人工增雨作業(yè)指揮中心，同時與新聞媒體銜接，《人工增雨應(yīng)急作業(yè)公告》。預(yù)報人員到位，全程跟蹤天氣的發(fā)展、變化情況，做好當?shù)貙崟r監(jiān)測、加密觀測、跟蹤服務(wù)。迅速調(diào)派應(yīng)急隊伍，進入作業(yè)現(xiàn)場，做好相關(guān)的作業(yè)準備、現(xiàn)場氣象監(jiān)測服務(wù)等工作?？h氣象局及時向社會公布重大森林火災(zāi)或污染突發(fā)事件所在地域天氣監(jiān)測、預(yù)警、人工增雨應(yīng)急作業(yè)等信息。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，縣氣象局配合做好應(yīng)急工作總結(jié)。

——服務(wù)事例：2006年清明節(jié)期間，新晃縣氣象局根據(jù)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，4月4日啟動重大森林火災(zāi)、污染突發(fā)事件人工增雨作業(yè)應(yīng)急預(yù)案，當天夜間進行高炮人工增雨作業(yè)，位于李樹、扶羅鄉(xiāng)之間的火災(zāi)區(qū)降了中到大雨，當夜，雨水澆滅了大火。2007年3月，新晃縣政府撥出?？钣糜谇迕鞴?jié)期間森林防火人工增雨作業(yè)。

我們也清醒地認識到，氣象應(yīng)急管理與國家和社會發(fā)展的需求仍然存在較大的差距，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是氣象應(yīng)急體系還需要進一步健全，相應(yīng)的業(yè)務(wù)、保障流程需進一步完善，應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害性天氣的應(yīng)急響應(yīng)能力還亟待提高；二是氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)有待進一步加強，與有關(guān)部門之間的應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動機制還需進一步完善；三是氣象應(yīng)急硬件系統(tǒng)及預(yù)警信息平臺建設(shè)亟待加強。

二、后期工作意見

（一）圍繞“一案三制”，進一步加強應(yīng)急體系建設(shè)

依托法制保障，發(fā)揮氣象應(yīng)急管理的體制優(yōu)勢，根據(jù)全省氣象災(zāi)害和突發(fā)公共事件的特點，進一步健全和細化分災(zāi)種的應(yīng)急預(yù)案體系，做好與中國氣象局、省政府以及市、縣級相關(guān)預(yù)案的銜接工作，增強預(yù)案的可操作性。

（二）基本形成省內(nèi)氣象應(yīng)急聯(lián)動機制

充分發(fā)揮業(yè)務(wù)實時性和信息化技術(shù)優(yōu)勢，構(gòu)建以基層應(yīng)急管理單元為重點，以多災(zāi)種綜合、多機構(gòu)聯(lián)合、分階段響應(yīng)的早期預(yù)警系統(tǒng)為平臺的氣象應(yīng)急處置機制，基本形成多部門合作的氣象應(yīng)急處置機制。

（三）堅持關(guān)口前移，做好風險隱患的普查排查工作

按照省政府應(yīng)急辦的要求，開展氣象災(zāi)害普查，全面準確掌握湖南省主要氣象災(zāi)害的種類、分布情況，為日常預(yù)防和應(yīng)急處置工作提供依據(jù)。

（四）大力開發(fā)突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)，加快綜合災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)

進一步完善以社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)為重點的基層應(yīng)急管理單元氣象應(yīng)急信息平臺，加快氣象信息納入城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的進程，通過開發(fā)超短波廣播、調(diào)頻副載波和電腦自動喚醒等技術(shù)拓寬氣象應(yīng)急信息渠道。

（五）發(fā)揮先導(dǎo)作用，提高早期預(yù)警能力和應(yīng)急響應(yīng)能力

圍繞城市環(huán)境災(zāi)害及人體健康，開展大氣成分等監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，形成突發(fā)公共事件處置的合力，提高早期預(yù)警能力和應(yīng)急響應(yīng)能力。

（六）強化科技支撐，提高氣象應(yīng)急科技水平

重點加強對災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)警技術(shù)研究，提高災(zāi)害性天氣的預(yù)報準確率以及對強流天氣預(yù)警的時效性。

（七）積極開展制度化、常態(tài)化、規(guī)范化的氣象應(yīng)急演練

要針對不同的氣候背景和地理背景，專門設(shè)定臺風、強對流天氣、雷電以及化學(xué)品泄漏等突發(fā)事件場景，開展分災(zāi)種的氣象及相關(guān)災(zāi)害應(yīng)急處置演練，

有效提高氣象及相關(guān)災(zāi)害應(yīng)急處置能力。通過“平戰(zhàn)結(jié)合”，在氣象部門內(nèi)部做到應(yīng)急演練制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。

（八）加強重點任務(wù)建設(shè)

把移動氣象探測系統(tǒng)、城市風險普查、綜合災(zāi)害信息協(xié)調(diào)建設(shè)等作為“十一五”湖南省氣象規(guī)劃和建設(shè)的重點，推動湖南省氣象應(yīng)急工作再上新臺階。

做好應(yīng)急管理工作是構(gòu)建和諧社會的重要保障，湖南省氣象部門將以本次會議為契機，認真學(xué)習好兄弟部門及市州的好經(jīng)驗，堅決貫徹落實國家和省加強應(yīng)急管理工作的方針政策、各項措施，認真領(lǐng)會和落實此次會議精神，始終把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，依靠科技進步，加強部門聯(lián)動、不斷提高實戰(zhàn)能力的應(yīng)急管理工作思路，全面推進基層氣象應(yīng)急管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)。