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在李市長(zhǎng)視察工作時(shí)的匯報(bào)材料

（200年4月18日）

今年3月初，總理在十屆全國(guó)人大二次會(huì)議上所作政府工作報(bào)告中，第一次明確提出：“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”。即將召開的省委八屆五次全會(huì)和市委十屆六次全會(huì)也將鄭重提出“走在前列，為促進(jìn)中部地區(qū)崛起作出更大貢獻(xiàn)”的宏偉目標(biāo)，特別是市委、市政府就武漢如何在中部崛起中發(fā)揮重要作用，在專家學(xué)者、政協(xié)委員、臺(tái)商等不同群體中先后組織多次座談會(huì)，同時(shí)引導(dǎo)廣大市民參與討論，廣泛征集意見，共謀中部崛起?！白咴谇傲?，為促進(jìn)中部地區(qū)崛起作出更大貢獻(xiàn)”是市委、市政府審時(shí)度勢(shì)、搶抓機(jī)遇的及時(shí)舉措，更是自加壓力、加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。作為武漢的一個(gè)新型城區(qū)，我們新洲上下感到無(wú)比振奮。我們有信心在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)中部崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、實(shí)現(xiàn)中部崛起，新洲干什么？

武漢要“走在前列，為促進(jìn)中部地區(qū)崛起作出更大貢獻(xiàn)”，而身為武漢遠(yuǎn)城區(qū)的新洲又將怎樣做呢？區(qū)委中心學(xué)習(xí)組會(huì)上，我們就已經(jīng)提出在武漢市區(qū)中進(jìn)位爭(zhēng)先，即將召開的區(qū)委二屆五次會(huì)上我們準(zhǔn)備鄭重提出“進(jìn)位爭(zhēng)先”的目標(biāo)，這與“中部崛起”的實(shí)質(zhì)是統(tǒng)一的，是不謀而合的。新洲只有在全省、全市進(jìn)位爭(zhēng)先，才能實(shí)實(shí)在在為中部崛起貢獻(xiàn)力量。

（一）明確發(fā)展定位，理清發(fā)展思路

去年底，區(qū)二屆二人代會(huì)上通過(guò)的《新洲區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃》中，確定發(fā)展定位為：將新洲建設(shè)成為港口工業(yè)強(qiáng)區(qū)、都市農(nóng)業(yè)大區(qū)、文化旅游新區(qū)。明確奮斗總目標(biāo)為：經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總水平5年達(dá)到全市平均水平以上,10年跨入全省先進(jìn)行列,20年接近沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的平均水平。新洲在發(fā)展不夠的情況下,確定的5年、10年、20年的目標(biāo)本身就是在全市、全省、全國(guó)中的“進(jìn)位爭(zhēng)先”，唯有如此，新洲才可能為武漢促進(jìn)中部崛起中作出貢獻(xiàn)。

（二）確定發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭(zhēng)先

新洲作為武漢一個(gè)新型的遠(yuǎn)城區(qū)，在區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面有不同的特點(diǎn)，要想在武漢市13區(qū)中實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭(zhēng)先，就必須重點(diǎn)打造3大核心主體，凸現(xiàn)3大工作重心，突破3大發(fā)展難關(guān)，全面加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、打造3大核心主體，培育壯大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

第一，培育壯大陽(yáng)邏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。陽(yáng)邏是我區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心和對(duì)外開放的窗口。特別是今年上半年，武漢紡織工業(yè)組團(tuán)落戶陽(yáng)邏，與青山捆綁一起規(guī)劃的鋼鐵工業(yè)板塊建設(shè)升溫，陽(yáng)邏面臨著難得的騰飛機(jī)遇。我們將突出重點(diǎn)，尋求跨越。一是主攻板塊建設(shè)。鋼鐵板塊：緊盯武鋼、武車、瞄準(zhǔn)蕭山、江陰等制造業(yè)基地，搶抓招商機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)沿江淺水港區(qū)工業(yè)板塊。武船5萬(wàn)噸已投產(chǎn)，今年收購(gòu)4家企業(yè)，擴(kuò)大基地312畝，達(dá)到20萬(wàn)噸的規(guī)模；一冶15萬(wàn)噸的3條生產(chǎn)線已動(dòng)工興建，下步再上30萬(wàn)噸冷外型鋼項(xiàng)目；武鋼所屬冶金公司9大企業(yè)已有外遷陽(yáng)邏意向；武昌車輛廠已來(lái)陽(yáng)邏考察，有意整體搬遷。未來(lái)幾年，陽(yáng)邏可望形成100萬(wàn)噸鋼鐵加工規(guī)模，按每萬(wàn)噸鋼100～500萬(wàn)元的稅收，可望實(shí)現(xiàn)1個(gè)億到5個(gè)億的稅收。紡織服裝板塊：著力規(guī)劃建設(shè)好3000畝的紡織服裝工業(yè)板塊，切實(shí)服務(wù)好江南集團(tuán)、三興棉紡，已投產(chǎn)的江南集團(tuán)規(guī)模達(dá)到15萬(wàn)錠，三興棉紡6萬(wàn)錠；對(duì)市內(nèi)外遷大企業(yè)如一棉、3506工廠等力爭(zhēng)盡快簽約動(dòng)工，即將入駐的一棉規(guī)模30～60萬(wàn)錠；抓好紹興、寧波、象山、濱州等地的招商引進(jìn)工作。未來(lái)幾年，陽(yáng)邏紡織服裝工業(yè)園僅紡織一項(xiàng)可望達(dá)100～150萬(wàn)錠規(guī)模，按每萬(wàn)錠100萬(wàn)元稅收，總稅收可望實(shí)現(xiàn)1億到1.5億。此外織布、染整及服裝加工還能創(chuàng)造可觀的稅收。二是主攻項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好亞?wèn)|水泥、凌云集團(tuán)、武鋼、武車、一棉、3506等一批涉及全區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展的重大項(xiàng)目的跟蹤協(xié)調(diào)，務(wù)求盡早落實(shí)。重點(diǎn)服務(wù)好電廠三期、陽(yáng)邏機(jī)場(chǎng)、陽(yáng)邏長(zhǎng)江大橋、繞城公路、武船重工、江南集團(tuán)、一冶公司等一批在建的關(guān)鍵項(xiàng)目，力爭(zhēng)項(xiàng)目盡早完工。積極做好王家灣變電站、水廠、污水處理廠等一批基礎(chǔ)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目盡早發(fā)揮效益。充分發(fā)揮專班貼進(jìn)服務(wù)、深度參與的職能，大力推進(jìn)項(xiàng)目“6變”和全面提速。三是主攻融資支持。盡快落實(shí)對(duì)國(guó)家開發(fā)銀行、國(guó)華盛、香港財(cái)富基金、浙江天屹、山東、上海等6大融資協(xié)議。

第二，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。要著力壯大建材、電力、造紙、紡織服裝、鋼鐵機(jī)械、生物化工、建筑、食品加工8大產(chǎn)業(yè)及其龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)群，使之成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。建材行業(yè)，加快亞?wèn)|水泥建設(shè)步伐，引導(dǎo)立方、新世界建材擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，整合街鎮(zhèn)水泥預(yù)制企業(yè)，跟蹤引進(jìn)吉林森工、嘉富集團(tuán)等大型建材工業(yè)企業(yè)；電力行業(yè)，服務(wù)好電廠三期、城網(wǎng)改造、王家灣變電站、江北開關(guān)等項(xiàng)目建設(shè)；鋼鐵機(jī)械行業(yè)，協(xié)調(diào)服務(wù)好武鋼、武船重工、武車、一冶、凌云等開工建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)口招商引進(jìn)江陰、蕭山等地鋼鐵加工企業(yè)；造紙行業(yè)，推進(jìn)長(zhǎng)江造紙遷擴(kuò)建項(xiàng)目，跟蹤引進(jìn)武漢晨鳴、美國(guó)惠好、臺(tái)灣新華集團(tuán)等大型企業(yè)，大力發(fā)展包裝用紙、裝飾裝璜用紙、衛(wèi)生消費(fèi)品等產(chǎn)品；紡織服裝行業(yè)，加快陽(yáng)邏紡織服裝工業(yè)組團(tuán)的規(guī)劃和建設(shè)，支持江南集團(tuán)、三興棉紡等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增收，跟蹤引進(jìn)市內(nèi)外遷企業(yè)，對(duì)口招商引進(jìn)山東濱州、紹興、象山、義烏等地相關(guān)企業(yè)；生物化工行業(yè)，

加快天力公司改制步伐，盡快發(fā)揮德國(guó)鳳凰兼并邾城橡膠廠的效能；建筑行業(yè)，推動(dòng)新八建、新七建、常陽(yáng)、建總等骨干企業(yè)的改制和重組，實(shí)行集團(tuán)化戰(zhàn)略；食品加工行業(yè)，加快東港食品、大成公司等關(guān)鍵龍頭企業(yè)建設(shè)，發(fā)揮超大集團(tuán)、升陽(yáng)集團(tuán)、中北配送、徐古康之源、鳳凰雛鳳加工企業(yè)群的支撐作用。

第三，培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。力求“3個(gè)突破”：一是意識(shí)上求突破。二是政策上求突破。三是區(qū)域上求突破。實(shí)現(xiàn)“6個(gè)一批”：改制一批，壯大一批，引進(jìn)一批，拓展一批，重組一批，整合一批。

(二)凸現(xiàn)3大工作重心，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

第一、狠抓財(cái)政收入。一手做加法，治本抓項(xiàng)目，治標(biāo)抓征管；一手做減法，既節(jié)支又減人。做好加法，提高財(cái)政收入總量。主要是加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。做好征管，提高財(cái)政收入質(zhì)量。按照依法依率計(jì)征的原則，除了抓好日稅、月稅、年稅的收取外，還要在耕地占用稅、契稅、車輛稅、土地規(guī)費(fèi)、國(guó)稅和地稅中的稅種等8個(gè)方面做文章。當(dāng)前，要繼續(xù)突出抓好“四稅”清理工作。做好減法，提高財(cái)政收入使用效率。主要是“五減”，即減資、減人、減債、減機(jī)構(gòu)。

第二、狠抓招商引資。改進(jìn)招商理念。要突出主題招商，突出產(chǎn)業(yè)招商。明確招商重點(diǎn)。下半年主要做好紡織板塊鋼鐵板塊招商活動(dòng)，以及市內(nèi)外遷企業(yè)的對(duì)口招商活動(dòng)。落實(shí)跟蹤服務(wù)，加大招商攻勢(shì)，嚴(yán)格招商責(zé)任，同時(shí)大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，確保在武漢市區(qū)中處于領(lǐng)先地位。

第三，狠抓園區(qū)建設(shè)。一是抓緊建設(shè)“菜、菌、畜、禽、魚、林”6大產(chǎn)業(yè)基地。蔬菜：重點(diǎn)雙柳都市農(nóng)業(yè)園區(qū)和福龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)，今年常年園面積發(fā)展到18.5萬(wàn)畝，一季園面積16萬(wàn)畝，總產(chǎn)量145萬(wàn)噸，總產(chǎn)值13.5億元。菌：雙孢菇實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，在全區(qū)全面鋪開，既擴(kuò)規(guī)模又提效益，今年要建成雙孢菇房7500個(gè)，總產(chǎn)量8萬(wàn)噸。香菇今年香菇種植要發(fā)展到100萬(wàn)袋，總產(chǎn)350噸(干菇)。畜：建設(shè)5個(gè)、力爭(zhēng)10個(gè)萬(wàn)頭生豬園區(qū)。禽：力爭(zhēng)完成10個(gè)10萬(wàn)只蛋雞園區(qū)。魚：重點(diǎn)是建設(shè)好武湖萬(wàn)畝正規(guī)化水產(chǎn)基地和七仙湖水產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖面積23.5萬(wàn)畝。林：重點(diǎn)是引進(jìn)雷竹種植，確保母竹種植面積達(dá)到1萬(wàn)畝，二是統(tǒng)籌發(fā)展街鎮(zhèn)工業(yè)板塊基地。重點(diǎn)發(fā)展好陽(yáng)邏新興出口工業(yè)板塊、雙柳農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)板塊、倉(cāng)埠服裝板塊、邾城五金機(jī)電工業(yè)板塊和火車站倉(cāng)儲(chǔ)物流板塊，鼓勵(lì)其他街鎮(zhèn)板塊都要根據(jù)各自實(shí)際，發(fā)展各具特色的經(jīng)濟(jì)板塊。

(三)突破3大難關(guān)，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

第一、突出體制改革。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展。進(jìn)一步深化商貿(mào)流通行業(yè)改革。進(jìn)一步深化行政管理體制改革。進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革。我區(qū)總體要求是減少財(cái)政供給人員6000—10000人，到2005年必須減1萬(wàn)人。

第二，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快規(guī)劃的制訂。要著重“十一·五”規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“四規(guī)”工作。加快陽(yáng)邏開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓緊組織實(shí)施13大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快交通設(shè)施建設(shè)力度。通村公路完成463.5公里，實(shí)現(xiàn)村村通。加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第三，突出環(huán)境創(chuàng)新。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、信用環(huán)境。要突出做好規(guī)范行政服務(wù)中心的運(yùn)轉(zhuǎn)工作。

（三）做好統(tǒng)籌文章，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步

進(jìn)位爭(zhēng)先，要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)步，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)“兩條腿”走路，不可偏廢。

切實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作。大力發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，疏理落實(shí)好就業(yè)再就業(yè)政策，完善城市低保制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。大力發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育，大力推行素質(zhì)教育，大膽探索創(chuàng)辦改制學(xué)校的方法途徑。狠抓計(jì)生工作。確保全年計(jì)劃生育目標(biāo)完成。加快發(fā)展文化事業(yè)。制定好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組建文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，深化文化事業(yè)管與辦、經(jīng)營(yíng)與公益性改革；舉辦好各類文化育活動(dòng)，整合旅游資源，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)。盡快建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救助體系、公共衛(wèi)生保障網(wǎng)絡(luò)體系和衛(wèi)生執(zhí)法體系，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，積極做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的啟動(dòng)工作。廣泛開展“創(chuàng)平安新洲”活動(dòng)。繼續(xù)保持“命案必破”目標(biāo)，堅(jiān)持防范和處理邪教等問(wèn)題。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)“一票否決權(quán)制”，將處理“×××”工作納入基層黨建和各單位目標(biāo)管理之中，研究教育轉(zhuǎn)化機(jī)制和排查機(jī)制，形成一套科學(xué)有效的防范和處理辦法。繼續(xù)做好信訪穩(wěn)定工作。變上訪為下訪，將問(wèn)題解決在基層；變被動(dòng)接待信訪為主動(dòng)協(xié)調(diào)服務(wù)，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。主要加強(qiáng)政治建設(shè)。通過(guò)廣泛、持久、深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，全面提高廣大黨員干部的馬克思主義理論水平和思想政治素質(zhì)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要深入開展“5個(gè)一批”活動(dòng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)“一把手”的教育和監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部公車消費(fèi)、通訊費(fèi)用、村干部職務(wù)消費(fèi)等7大領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化制度。

（四）強(qiáng)化目標(biāo)管理，抓好工作落實(shí)

我區(qū)半年目標(biāo)檢查剛剛結(jié)束，總的情況較好，但還存在一些問(wèn)題和不足。下段，必須進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。一是進(jìn)一步樹立“目標(biāo)統(tǒng)籌全局”意識(shí)，使目標(biāo)管理逐步走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的道路。二是重點(diǎn)督促少數(shù)未完成進(jìn)度要求和完成質(zhì)量不高的目標(biāo)，要集中在掛點(diǎn)和招商引資部分目標(biāo)。三是進(jìn)一步完善目標(biāo)管理機(jī)制，科學(xué)設(shè)置目標(biāo)體系，制定合理的考核辦法，根據(jù)工作實(shí)際和單位特點(diǎn)，對(duì)不同類型目標(biāo)要區(qū)別對(duì)待。四是健全目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制，建立和完善科學(xué)的干部政績(jī)考核和獎(jiǎng)懲制度，依據(jù)績(jī)效，加大獎(jiǎng)懲治力度。