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上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析 今年上半年，在國家實(shí)行宏觀調(diào)控、銀根緊縮的形勢下，我區(qū)圍繞"商貿(mào)立區(qū)，工業(yè)強(qiáng)區(qū)"的發(fā)展戰(zhàn)略，逆勢而上、順勢而為，經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍保持了快速穩(wěn)定健康發(fā)展的態(tài)勢。1－6月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值81025萬元，比上年同期增長9.5％，完成全年預(yù)期目標(biāo)的42.9％。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值9841萬元，同比增長3.4％；第二產(chǎn)業(yè)增加值32419萬元，同比增長9.5％；第三產(chǎn)業(yè)增加值38765萬元，同比增長11.0％。一、二、三產(chǎn)業(yè)對綜合經(jīng)濟(jì)的拉動分別為1.66、3.82、4.02個(gè)百分點(diǎn)。

一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，城郊型特點(diǎn)凸顯

今年上半年，我區(qū)認(rèn)真貫徹中央一號文件精神，把提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和提高農(nóng)民收入作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依靠科技進(jìn)步、政策引導(dǎo)等措施，積極支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向規(guī)模生產(chǎn)、效益增長的深層次展開，農(nóng)民對生產(chǎn)的組織更為積極、理性，城郊高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢凸顯。1－6月全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16414萬元，比上年同期增長5.3％，其中種植業(yè)為4536萬元，下降5.5%，；林業(yè)1347萬元，增長16.6％；牧業(yè)8899萬元，增長7.5％;漁業(yè)1602萬元，增長10.5％。1－6月農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為1387元，同比增長2.87％，增加39元，扣除價(jià)格因素，實(shí)際略有下降。主要是因?yàn)檗r(nóng)調(diào)對象改變種植產(chǎn)品，經(jīng)營收入由二季度轉(zhuǎn)移到三季度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值125052萬元，增加值37857萬元，均比上年同期增長了10%。

我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是今年糧食價(jià)格攀升、糧食直補(bǔ)和糧種補(bǔ)貼到位，農(nóng)民的種糧積極性大大提高，水稻種植面積增加了8653畝。鴨嘴巖鎮(zhèn)原有1200多畝稻田改種西瓜，今年是西瓜爬上了山、田里種上了糧。蘆坪鄉(xiāng)80多畝水庫淹沒區(qū)多年荒廢，今年也都呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。二是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率、市場化率明顯提高。水稻優(yōu)質(zhì)率達(dá)到99.5%，畜牧水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)率達(dá)到75%。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展迅速，蔬菜、花卉苗木、水果、魚腥草等生產(chǎn)基地已呈現(xiàn)一定的規(guī)模。四是盡管受到"禽流感"的影響，但畜牧業(yè)生產(chǎn)仍保持了龍頭地位，上半年畜牧業(yè)總產(chǎn)值占全部農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)54.2％。畜牧業(yè)向規(guī)模經(jīng)營、專業(yè)化發(fā)展，如鴨咀巖花背村已成為養(yǎng)鴨專業(yè)村，最多的戶養(yǎng)鴨7到8萬只。鴨咀巖萬頭豬場已全面啟動，成為我區(qū)仔豬生產(chǎn)基地和出口肉豬生產(chǎn)基地，年可望創(chuàng)產(chǎn)值4000萬元。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，經(jīng)濟(jì)效益有所提高，民營經(jīng)濟(jì)成為支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主力軍

今年以來，全區(qū)工業(yè)戰(zhàn)線圍繞著工業(yè)強(qiáng)區(qū)的整體思路，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，繼續(xù)保持了增產(chǎn)增效的良好運(yùn)行態(tài)勢，為全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的完成打下了良好的基礎(chǔ)。1－6月份全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值56891萬元，比上年同期增長18.9％，；規(guī)模以上工業(yè)增加值為17564萬元，同比增長8.0％。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量有增有減。與上年同期相比，受國內(nèi)大氣候的影響，原煤、水泥、紙制品的產(chǎn)量大幅增加，原煤的產(chǎn)量是去年的4.7倍，而飼料、鋁產(chǎn)品、電機(jī)等產(chǎn)量大幅下降。上半年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)銷兩旺，產(chǎn)銷率達(dá)100%，經(jīng)濟(jì)效益也有所提高。1－6月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額868萬元，比去年同期的439萬元將近翻了一番；虧損企業(yè)4家，較去年同期減少3家，虧損面縮小近一半；虧損企業(yè)虧損額31萬元，較去年同期減少虧損額98萬元。

民營經(jīng)濟(jì)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要成份，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)中的地位日益提高，在GDP中的比重不斷攀升。據(jù)初步測算，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的增加值占全區(qū)GDP的比重已達(dá)70％以上，民營經(jīng)濟(jì)的增長速度也要高于全區(qū)GDP的增長速度，尤其是在工業(yè)、商業(yè)、餐飲、服務(wù)業(yè)及交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)更是一統(tǒng)江山。如工業(yè)，1－6月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40家，其中國有工業(yè)企業(yè)15家，實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值為12613萬元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的22.2%，但是這些企業(yè)大都是租賃經(jīng)營，實(shí)際也是民營為主，如果剔除租賃部分，國有產(chǎn)值的比重是微乎其微；非國有企業(yè)25家，實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值為44278萬元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的77.82％。民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為拉動我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長的主力軍。

（三）投資總量略為放大，增幅回落

1－6月份，我區(qū)累計(jì)完成投資17787萬元，比上年增長3.1％，增幅與去年同期的12.3%相比，減少了9.2個(gè)百分點(diǎn)，有較大的回落。投資對整個(gè)經(jīng)濟(jì)的拉動作用減弱，對GDP的增長貢獻(xiàn)率由上年同期的25％下降到今年的5.1％。從投資結(jié)構(gòu)上看，基本建設(shè)投資完成7067萬元，下降29%；技改投資完成5875萬元，增長25.8％；房地產(chǎn)開發(fā)投資2205萬元。

（四）第三產(chǎn)業(yè)快速增長，市場活躍，物價(jià)上揚(yáng)

上半年，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值的增長速度加快，增幅為11％，比去年同期的7.6％，增加3.4個(gè)百分點(diǎn)。年初禽流感疫情的出現(xiàn)對我區(qū)的消費(fèi)品市場產(chǎn)生了一定程度的影響，但從持續(xù)的時(shí)間、波及的范圍、影響的深度都遠(yuǎn)不及去年"SARS"時(shí)期。上半年消費(fèi)品零售總額為48008萬元，比上年同期增長10.7％，增幅比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。餐飲業(yè)發(fā)展較快，新開張的肯德基、火宮殿、湘里人家、陶然居等都火爆異常。零售物價(jià)指數(shù)和消費(fèi)價(jià)格指數(shù)雙雙上揚(yáng)，分別為103.1%和103.4%。

（五）財(cái)政收支雙增，金融保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行

財(cái)稅部門采取重點(diǎn)清理零散工商戶的稅收，加強(qiáng)均衡入庫等措施，使財(cái)政收入有了兩位數(shù)的增長。1-6月我區(qū)財(cái)政總收入2609萬元，財(cái)政總支出6708萬元，同比分別增長10.5％和22.3％。銀行各項(xiàng)存款余額增長0.1%，各項(xiàng)貸款余額增長2%，貸款的結(jié)構(gòu)有了變化，存貸差額加大，工行存款余額增長了14%，而貸款余額下降了10.6%。

（六）、職工收入增加，居民生活質(zhì)量有所提高

據(jù)城調(diào)資料，1-6月，我區(qū)居民人均可支配收入為4122元，比上年增長8.6%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長5.3%，其中工資性收入3378元，增長11.7%。人均生活消費(fèi)支出2618元，同比增長7.6%。人民生活質(zhì)量有所提高，盡管由于物價(jià)上漲，生活消費(fèi)支出中食品支出比重略為加大，恩格爾系數(shù)由上年同期的38.6升至39.4，但仍處于小康區(qū)內(nèi)；而衣著、醫(yī)療保健、教育娛樂文化、交通通訊等的支出都有較大的增長。

二、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題

（一）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品無特色，深加工嚴(yán)重滯后。近年來我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了很大的變化，但是仍缺少"新、特、異"的產(chǎn)品，蔬菜、花木、水果大多是大路貨，不夠品位、不上檔次。農(nóng)產(chǎn)品深加工能力不夠，附加值不高，使得農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益得不到根本的提高。如石門鄉(xiāng)清水井村的蔬菜基地已初具規(guī)模，但是除了反季節(jié)蔬菜有較好的收益外，沒有任何的品種優(yōu)勢，一眼看去全是辣椒、茄子、絲瓜等賤價(jià)菜，根本不能滿足城市中高層收入家庭的需要。又如該鄉(xiāng)力頭元村今年楊梅豐產(chǎn)，但因?yàn)闂蠲肥斋@季節(jié)短、保鮮難、且沒有加工的能力，致使有一半的楊梅爛在山上，農(nóng)民看著滿地的梅子變不成錢，心痛不已。

（二）、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放慢。1-6月規(guī)模工業(yè)增加值增長8.0%，同比回落14.3個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模工業(yè)對整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為19.8%，同比減少了24.5個(gè)百分點(diǎn)。究其原因一是糧食等原材料漲價(jià)，正大等飼料加工企業(yè)生產(chǎn)受到影響；二是國家限制對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)的貸款，并對高能耗行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)再加上國際市場需求的變化，使得萊孚等企業(yè)受到很大的限制。

（三）、固定資產(chǎn)投資增幅回落。今年我區(qū)投資速度明顯下降，新開工項(xiàng)目減少，主要是因?yàn)閲乙幌盗泻暧^調(diào)控政策的實(shí)行，對我區(qū)的投資產(chǎn)生了很大的影響：一是金融機(jī)構(gòu)緊縮銀根，對房地產(chǎn)貸款從開發(fā)商到購買者都提出了限制性的條款，從資金供應(yīng)和購買力兩方面制約了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，我區(qū)非房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資金來源也非常緊張，上半年城東新區(qū)都是去年續(xù)建的項(xiàng)目，沒有大項(xiàng)目新開工。二是國家嚴(yán)格控制建設(shè)用地審批，土地供應(yīng)緊張，用地手續(xù)難以到位。鴨嘴巖工業(yè)聚集區(qū)已有兩家企業(yè)入駐，但是因?yàn)橛玫厥掷m(xù)等原因遲遲沒有全面動工；瓊天廣場項(xiàng)目也因此而處于停工狀態(tài)。三是開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理，部分項(xiàng)目受到影響，佳興紡織的帆布生產(chǎn)線改造因未進(jìn)行環(huán)評而限期整改和暫停建設(shè)。

（四）、居民實(shí)際收入增長緩慢。今年物價(jià)上漲，尤其糧油肉禽蛋等漲幅較大，而收入的漲幅不高，對居民的生活帶來了不利的影響，尤其是城市低保戶、部分下崗職

三、全年經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)計(jì)和對下半年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的建議

（一）、全年經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)計(jì)

根據(jù)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和對目前調(diào)查掌握的情況綜合分析，今年年初的預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是今年農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率提高，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民收入的增幅都可望達(dá)到6%以上。二是因?yàn)橄M(fèi)需求的穩(wěn)步增長將促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)尤其是餐飲業(yè)的迅速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)全年的增幅將會高于上半年的11%。三是下半年如果相關(guān)手續(xù)和資金的到位，城東新區(qū)和工業(yè)區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目的全面開工，將加大投資規(guī)模和投資速度，投資對經(jīng)濟(jì)拉動的作用將會增強(qiáng)。

（二）、對下半年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的建議

1、正確把握貫徹宏觀調(diào)控。國家當(dāng)前的宏觀調(diào)控政策對于抑制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不健康的因素是及時(shí)和有效的，其措施不是全面緊縮的"急剎車"而是有保有壓的"點(diǎn)剎車"，對我區(qū)來說既有壓力，也是機(jī)遇。一是促使我區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展，在農(nóng)業(yè)、電力、交通等基礎(chǔ)建設(shè)上爭取國家加大投入，改善我區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。二是東部沿海地區(qū)用地矛盾日益突出，其產(chǎn)業(yè)、資金和技術(shù)必然向中西部轉(zhuǎn)移，有利于我區(qū)加快招商引資，推進(jìn)國有企業(yè)改革和工業(yè)建設(shè)的全面升級。

2、積極優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的好壞對于招商引資、園區(qū)建設(shè)、民營企業(yè)的發(fā)展都有著直接的影響。不但要引進(jìn)來，還要留得住，要由投資商帶來好的口碑效應(yīng)，而不是適得其反。對農(nóng)民阻工打人等現(xiàn)象應(yīng)該從嚴(yán)從快處理。

3、積極采取措施，提高人民生活水平。對城市下崗職工通過提高就業(yè)技能、增加就業(yè)渠道、增加扶助資金等措施，以提高城市居民的整體收入水平。對農(nóng)民要通過引導(dǎo)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)含量、提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力、提高產(chǎn)銷銜接度、加大勞務(wù)輸出等措施，使農(nóng)民的收入從質(zhì)和量上都能得到提高。