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去年以來，鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，深入貫徹中央、省、市、縣紀(jì)委全會(huì)精神，緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)“龍頭”，深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、加大案件查辦力度、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)等三項(xiàng)工作，明確責(zé)任，強(qiáng)化治本，狠抓落實(shí)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入發(fā)展，為我鄉(xiāng)全局工作服務(wù)。

一、狠抓落實(shí)，認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

1、加強(qiáng)教育，打好基礎(chǔ)。以黨委中心組學(xué)習(xí)為載體，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，著眼于領(lǐng)會(huì)責(zé)任制的精神實(shí)質(zhì)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的宣傳教育與當(dāng)前正在深入開展的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育結(jié)合起來，組織深入學(xué)習(xí)鄧小平理論特別是鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神和、同志有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要論述，原原本本地學(xué)習(xí)中央的《規(guī)定》和相關(guān)的實(shí)施辦法，了解掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的指導(dǎo)思想、基本原則和責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任追究等基本內(nèi)容，明確自己擔(dān)負(fù)的責(zé)任，搞清盡職守責(zé)與失職瀆職的界限，強(qiáng)化廉潔從政和自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意識(shí)，提高思想政治素質(zhì),提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的水平。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立了以鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任成員的鄉(xiāng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作作為“一把手”工程來抓好抓實(shí)，形成“一把手負(fù)總責(zé)”的工作格局，并按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，以坂委文件下發(fā)了《鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)分工》的通知，從領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作、查辦案件工作、糾風(fēng)工作、治本工作等四方面，明確了各領(lǐng)導(dǎo)班子成員所應(yīng)負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的范圍及主要任務(wù)。同時(shí)以鄉(xiāng)黨委、政府的名義向各村黨支部下發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)責(zé)任書》，將責(zé)任制延伸到村一級(jí)，從而形成了一個(gè)齊抓共管、上下左右協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、縱向到底、橫向到邊的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。為了確保責(zé)任制落到實(shí)處，鄉(xiāng)黨委認(rèn)真實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況報(bào)告制度，要求各村（場(chǎng)）和鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)各部門把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，列為年度總結(jié)或工作報(bào)告的內(nèi)容，每年向鄉(xiāng)黨委、政府及鄉(xiāng)紀(jì)委寫出專題報(bào)告，開展自我檢查，自我監(jiān)督；實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查制度，由鄉(xiāng)紀(jì)委、監(jiān)察室定期組織檢查責(zé)任制執(zhí)行情況，并聘請(qǐng)5位黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，成立勤政建設(shè)督查小組，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾意見，監(jiān)督檢查各部門、各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況；實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核制度，把責(zé)任制考核與各科室、機(jī)關(guān)干部及各村兩委的年終考核相結(jié)合，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨建工作、精神文明建設(shè)等幾方面進(jìn)行細(xì)化考核，并嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，不僅通報(bào)了考核結(jié)果，增加考核透明度，而且將以此作為評(píng)先、評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。去年，鄉(xiāng)黨委組織對(duì)村級(jí)工作目標(biāo)、村干部履行職責(zé)及村干部換屆選舉“回頭看”等多層次考核考評(píng)，對(duì)村干部的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，落實(shí)工作責(zé)任追究制，免去支委1名，告誡6名，通報(bào)批評(píng)1名，同意辭去支委、村委會(huì)副主任1名。今年初，在對(duì)村級(jí)班子考核結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委不僅以文件形式通報(bào)了全鄉(xiāng)十個(gè)村的考核成績(jī)，而且把得分最高的**村推薦參加縣先進(jìn)基層黨組織的評(píng)選活動(dòng)，把得分最低的**村定為后進(jìn)村，采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門對(duì)口幫帶、派工作隊(duì)駐點(diǎn)幫扶和先進(jìn)單位結(jié)對(duì)帶動(dòng)的綜合治理措施，進(jìn)行整改轉(zhuǎn)化，起到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的目的。

二、標(biāo)本兼治，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，身體力行，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和制止奢侈浪費(fèi)行為若干規(guī)定，自覺落實(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)、收入申報(bào)、收受禮品實(shí)行登記等三項(xiàng)制度。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，把狠剎收送“紅包”問題作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，在年初召開了制止收送“紅包”專項(xiàng)工作會(huì)議，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部作出拒收拒送“紅包”公開承諾，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)取信于民。扎實(shí)開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，通過“群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫”的做法，使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真查擺了自身黨性黨風(fēng)方面存在的主要問題，明確了今后的努力方向，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展提供了精神動(dòng)力和思想保證。開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，把貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況作為民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，從思想認(rèn)識(shí)、廉潔自律、履行職責(zé)等方面進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部在嚴(yán)肅、濃烈的民主氛圍中經(jīng)受了一次深刻的黨性黨風(fēng)教育。

2、加大案件查處力度。2003年，查處違紀(jì)案件4起，其中貪污稅款、侵占公款、違紀(jì)報(bào)支等經(jīng)濟(jì)案件3起，開除黨員1名，黨內(nèi)嚴(yán)重警告、警告各1名。2004年，查處違紀(jì)案件5起，其中利用職便、侵占公款等經(jīng)濟(jì)案件2起，對(duì)**村肖某給予黨內(nèi)警告處分，對(duì)**村湯某給予留黨察看1年處分；對(duì)**村原書記洪某利用職便盜砍林木的大案給予開除黨籍處分；對(duì)**村黨員林某違反殯改有關(guān)規(guī)定，為其母親操辦喪事，給予黨內(nèi)警告處分，并對(duì)該村分管殯改責(zé)任人葉某給予通報(bào)批評(píng)。針對(duì)“六合彩”賭博活動(dòng)在農(nóng)村大肆蔓延的現(xiàn)象，鄉(xiāng)黨委始終堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)擺，組織派出所、村治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等，形成打擊網(wǎng)，加大打擊力度。去年以來，共查處“六合彩”賭博案件63起，處罰違法分子64人，其中“莊家”、“賭頭”、“開票者”15人，刑事拘留1人，治安拘留2人，并對(duì)參與販賣“六合彩”的**村黨員戴某給予了留黨察看兩年的黨紀(jì)處分。同時(shí)，健全“615”勤政申訴中心建設(shè)，設(shè)立勤政申訴舉報(bào)箱，進(jìn)一步拓寬了監(jiān)督渠道，方便了群眾提供案源線索，調(diào)動(dòng)了他們自覺參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的積極性。

3、抓好糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的專項(xiàng)治理。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作方面：取消原來的以資代勞收取勞動(dòng)義務(wù)工和積累工的做法，實(shí)行“一事一議”制度，對(duì)涉及集體生產(chǎn)、公益事業(yè)等所需的勞務(wù)，由村民代表大會(huì)民主討論決定；取消組級(jí)財(cái)務(wù)人員，設(shè)立聯(lián)組出納、會(huì)計(jì)，減少村財(cái)供養(yǎng)人員104人，取消村級(jí)招待費(fèi)，實(shí)現(xiàn)零招待，減少村財(cái)開支；完善新一輪的特產(chǎn)稅征管責(zé)任制，采取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)直征為主，鄉(xiāng)村結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對(duì)征管人員的培訓(xùn)和管理，強(qiáng)化鄉(xiāng)財(cái)政所和村級(jí)組織的監(jiān)督責(zé)任，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格按政策收稅、文明收稅，減輕農(nóng)民的不合理負(fù)擔(dān)。醫(yī)藥購銷管理工作方面：公布鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行住院一日清單，取消科室勞務(wù)提成，并組織了32種藥品參加招標(biāo)采購，讓利于民。加強(qiáng)中小學(xué)收費(fèi)管理工作方面：組織開展校務(wù)公開專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消了由學(xué)校統(tǒng)一代辦保險(xiǎn)，采取學(xué)生自愿的辦法，受到家長的一致好評(píng)。同時(shí)，加大對(duì)派出所、衛(wèi)生院、信用社等單位整改方案落實(shí)情況的檢查，促進(jìn)了部門和行業(yè)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

4、加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。同志指出：“懲治腐敗，要作為一個(gè)系統(tǒng)工程來抓，標(biāo)本兼治，最基本的，要靠教育?！卑凑者@一要求，鄉(xiāng)黨委以“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為契機(jī)，組織黨員、干部學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和同志的有關(guān)講話精神，組織觀看電教片《被錢和色推向深淵的市長》、《教育局長的墮落》、《構(gòu)筑家庭拒腐防線》等黨風(fēng)廉政教育專題片，通過對(duì)正反兩方面事例的剖析，提高黨員干部的識(shí)別能力和政策水平，自覺從思想上構(gòu)筑拒腐防線。同時(shí)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，尤其是村級(jí)財(cái)務(wù)管理。去年以來，鄉(xiāng)黨委成立了“村會(huì)計(jì)管理中心”，實(shí)行帳前審核制度，規(guī)定每月5日為村級(jí)集中記帳時(shí)間，經(jīng)鄉(xiāng)經(jīng)管站財(cái)務(wù)輔導(dǎo)員審計(jì)后統(tǒng)一做帳，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，從源頭堵塞了村財(cái)管理中的漏洞。今年來，為加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督，抓好村務(wù)公開，各村成立了村民理財(cái)小組，由村支書任小組組長，進(jìn)一步加強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理。

三、健全制度，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)

1、深化考評(píng)制度。幾年來，我鄉(xiāng)均制定了年度《鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、職工目標(biāo)管理量化考評(píng)實(shí)施細(xì)則》和《村級(jí)目標(biāo)管理量化考評(píng)實(shí)施細(xì)則》，把縣、鄉(xiāng)及有關(guān)部門的工作結(jié)合起來，統(tǒng)一布置，指標(biāo)量化，尤其是突出稅費(fèi)征收、計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定、麻竹生產(chǎn)等重點(diǎn)工作的分?jǐn)?shù)比重，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)性、全面性工作的跟蹤檢查，使考核標(biāo)準(zhǔn)更具針對(duì)性和可操作性。同時(shí)，建立村干部激勵(lì)機(jī)制，全面推行“基礎(chǔ)工資＋績(jī)效工資”的結(jié)構(gòu)工資制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，實(shí)現(xiàn)了考核結(jié)果與選拔任用干部及獎(jiǎng)金相掛鉤，做到任人唯賢，多勞多得，末位淘汰，有力地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)、村干部的工作積極性。

2、規(guī)范政務(wù)公開工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知》精神，及時(shí)將群眾關(guān)心的為民辦實(shí)事項(xiàng)目、救濟(jì)款物發(fā)放、工程招投標(biāo)、計(jì)劃生育情況等熱點(diǎn)問題進(jìn)行公開，做到依法公開、真實(shí)公開、注重實(shí)效、有利監(jiān)督，并在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)主要通道上設(shè)立了一個(gè)“機(jī)關(guān)政務(wù)公開欄”，主要公開鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況、機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支，如招待費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)等開支情況，每月10日前上墻公布上月情況，特別是公務(wù)車輛，在嚴(yán)格執(zhí)行用車制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真按照泰委辦發(fā)［2002］5號(hào)文件精神，加強(qiáng)公務(wù)車輛管理，按時(shí)上報(bào)、公布，接受機(jī)關(guān)干部、職工監(jiān)督。在抓好鄉(xiāng)政務(wù)公開的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)、校務(wù)、院務(wù)的公開內(nèi)容、公開時(shí)間和公開形式，增加工作透明度，自覺置于群眾的監(jiān)督之下，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

3、改進(jìn)干部工作作風(fēng)。去年，鄉(xiāng)黨委結(jié)合工作實(shí)際，出臺(tái)了約談走訪制度，規(guī)定每個(gè)干部每月進(jìn)村入戶訪談5戶以上的農(nóng)戶，主要向群眾宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線方針政策，了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、傳遞市場(chǎng)信息；幫助理清發(fā)展思路，聽取對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)工作的意見和建議；了解農(nóng)村的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題和村干部德能勤績(jī)等方面的情況；搞好法制宣傳和精神文明建設(shè)等，并寫好《訪談日記》，由鄉(xiāng)黨委定期組織人員進(jìn)行檢查，匯總歸納群眾提出的意見和建議。該制度的實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)干部的行為，讓干部走出機(jī)關(guān)，深入基層，深入群眾，扎實(shí)開展調(diào)查研究，從而樹立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的干部作風(fēng)，達(dá)到以制度保證效能的目的。今年，為鞏固農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育成果，切實(shí)把縣委“摸民情、聽民聲、解民憂”活動(dòng)延伸下去，鄉(xiāng)黨委進(jìn)一步規(guī)范和完善了約談走訪制度，努力使約談走訪工作從解決單人單戶的問題轉(zhuǎn)變到重點(diǎn)解決普遍性問題，從解決表面上的現(xiàn)實(shí)問題轉(zhuǎn)變到從實(shí)質(zhì)上根本解決問題，從解決一般性問題轉(zhuǎn)變到能夠解決深層次問題，引導(dǎo)干部做到隨機(jī)訪談與有計(jì)劃訪談相結(jié)合，普遍了解與專題調(diào)研相結(jié)合，解決問題與謀劃發(fā)展相結(jié)合，增強(qiáng)約談走訪的功能與實(shí)效。公務(wù)員之家版權(quán)所有

4、健全服務(wù)機(jī)制。一是加大科技培訓(xùn)力度。借助漳州農(nóng)校雄厚的科技力量，深化協(xié)作領(lǐng)域，由原先的品種引進(jìn)轉(zhuǎn)向技術(shù)扶持，確定每月20日為農(nóng)函大固定學(xué)習(xí)日，邀請(qǐng)農(nóng)校專家到場(chǎng)培訓(xùn)，培訓(xùn)形式采取集中授課、召開現(xiàn)場(chǎng)分析指導(dǎo)會(huì)等，內(nèi)容涉及培育李子、柑桔、麻竹、香蕉等農(nóng)戶急需的實(shí)用技術(shù)。去年以來，我鄉(xiāng)已舉辦了11期農(nóng)函大培訓(xùn)班，參訓(xùn)人數(shù)累積達(dá)300多人次，培訓(xùn)效果得到了參訓(xùn)人員的肯定。二是培育農(nóng)業(yè)示范基地。為加快農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)部門通過鼓勵(lì)、引導(dǎo)和服務(wù)，克服氣候干旱等困難，建立了坑頭場(chǎng)、蔗仔場(chǎng)等5個(gè)麻竹示范基地，連片新種麻竹1800畝，全鄉(xiāng)新種麻竹2500畝，掀起了麻竹生產(chǎn)新熱潮。目前，雖然受到春旱影響，新種麻竹成活率受到嚴(yán)重威脅，但農(nóng)機(jī)部門深入現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，帶動(dòng)群眾及時(shí)采取抗旱措施，新建立的麻竹示范基地的成活率有望保持在70％以上，增強(qiáng)了農(nóng)戶投入信心，有力地推動(dòng)了我鄉(xiāng)的麻竹生產(chǎn)。三是優(yōu)化投資軟環(huán)境。為加快**的工業(yè)化進(jìn)程，鄉(xiāng)黨委成立了專門的投資服務(wù)辦公室，一方面采取主動(dòng)登門招商等形式，多次前往深圳、福建等地洽談?wù)猩桃Y項(xiàng)目；一方面加快工業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐，完善水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)生產(chǎn)原料、資金周轉(zhuǎn)等實(shí)際問題，提供辦理企業(yè)工商執(zhí)照、工地使用證等手續(xù)的一條龍服務(wù)，為企業(yè)排憂解難辦實(shí)事。目前，已有10家企業(yè)在**安家落戶，其中今年引進(jìn)的3家，并均已動(dòng)工興建：投資150萬元的塑料水管廠已投入試產(chǎn)；投資300萬元的錦泰鋯業(yè)有限公司已進(jìn)行廠房建設(shè)；投資200萬元的和盛陶瓷原料有限公司已完成土地平整。目前在談項(xiàng)目還有2個(gè)。四是全力以赴抓抗旱。去年冬季以來的連續(xù)干旱，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，鄉(xiāng)黨委、政府多次組織鄉(xiāng)村干部深入田間地頭了解情況，察看災(zāi)情，協(xié)調(diào)用水，幫助群眾解決困難，與群眾一道抗旱救災(zāi)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序進(jìn)行，努力減少旱災(zāi)損失。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作

在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉時(shí)，鄉(xiāng)黨委及時(shí)地配齊、配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)和管理，強(qiáng)化職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。在鄉(xiāng)財(cái)困難的情況下，及時(shí)配備了“615”申訴中心專用電話，保證了活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和崗位津貼的全額到位。在紀(jì)檢監(jiān)察查處違紀(jì)違法案件時(shí)，鄉(xiāng)黨委始終堅(jiān)持對(duì)查辦案件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把辦案工作擺上黨委的重要議事日程，研究案件查處情況，加強(qiáng)查辦案件的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)幫助排除查處過程中阻力和干擾，并從人力、物力、財(cái)力上給予支持，為紀(jì)檢監(jiān)察部門提供一個(gè)良好的工作環(huán)境。