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各位領(lǐng)導(dǎo)：

現(xiàn)在我向各位匯報(bào)一下我區(qū)司法行政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。

去年，區(qū)委根據(jù)工作需要，對(duì)我局領(lǐng)導(dǎo)班子作了較大的調(diào)整，除保留一名黨組成員外，一正二副三位局長(zhǎng)都作了相應(yīng)的調(diào)整，我是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)入的，兩位副局長(zhǎng)先后從其他區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)調(diào)入，他們具有從事專業(yè)法律工作的經(jīng)歷。班子平均年齡43.75歲，文化程度都在大專以上，男女比例為1：1，可以講，這一屆領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)年輕化、高學(xué)歷、專業(yè)化的班子。下屬有1個(gè)公證處、4個(gè)律師事務(wù)所、20個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所和15個(gè)法律服務(wù)所，基層班子的平均年齡為45歲，大專以上學(xué)歷達(dá)89%，黨員占85%，男女比例為22：1。在新一屆局領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全局廣大干警的共同努力，各項(xiàng)工作取得了可喜的成績(jī)。2003年底，我局被省廳推薦向司法部申報(bào)集體一等功；2004年2月，鐘公廟街道司法所被司法部、最高人民法院聯(lián)合授予全國(guó)“人民調(diào)解工作模范司法所”稱號(hào)；2004年7月，五鄉(xiāng)鎮(zhèn)明倫村被司法部、民政部聯(lián)合授予“全國(guó)民主法治示范村”稱號(hào)。司法部、省司法廳領(lǐng)導(dǎo)曾多次就基層民主法治建設(shè)、司法所規(guī)范化建設(shè)及社區(qū)矯正試點(diǎn)工作對(duì)我區(qū)進(jìn)行了考察調(diào)研，并給予了充分的肯定。下面我著重匯報(bào)一下班子建設(shè)情況。

一、總體思路

創(chuàng)業(yè)績(jī)，務(wù)必抓隊(duì)伍，抓好隊(duì)伍的前提是要先鑄就一個(gè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗且強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，好的領(lǐng)導(dǎo)班子能帶出一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，能創(chuàng)造出一流的業(yè)績(jī)。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，審時(shí)度勢(shì)，于去年8月份提出了“以身作則、團(tuán)結(jié)協(xié)作、開(kāi)拓奮進(jìn)、再創(chuàng)輝煌”的班子建設(shè)總體思路，以實(shí)現(xiàn)我區(qū)司法行政工作的“第二次飛躍”。

1、以身作則。我長(zhǎng)期在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，雖然分管過(guò)政法工作，但區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)畢竟與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一定區(qū)別，所以講我是個(gè)新兵，其他兩位副局長(zhǎng)也都是剛調(diào)動(dòng)或提拔不久，對(duì)全局干警來(lái)說(shuō)，我們的班子是一個(gè)嶄新的班子，是一個(gè)陌生的班子。以身作則，做好表率，樹(shù)立威信是新一屆班子需要解決的首要問(wèn)題。凡是要求干警做到的，局領(lǐng)導(dǎo)班子總是要首先做到，吃苦在前，享受在后，在全局上下樹(shù)立起良好的形象。

2、團(tuán)結(jié)協(xié)作。班子內(nèi)部自始至終堅(jiān)持民主集中、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔和求真務(wù)實(shí)四原則，做到大家心情舒暢，沒(méi)有無(wú)原則糾紛，既民主又集中。在明確分工的基礎(chǔ)上，班子定期或不定期的召開(kāi)會(huì)議，相互通氣，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，互相配合，做到分工不分家，發(fā)揮每個(gè)成員的優(yōu)點(diǎn)和特長(zhǎng)，同時(shí)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，心往一處想，勁往一處使，努力提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、開(kāi)拓奮進(jìn)。隨著城鄉(xiāng)一體化和“新鄞州工程”的推進(jìn)，各種新矛盾、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，司法行政工作面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。近幾年，南京市江寧區(qū)、杭州市上城區(qū)、拱墅區(qū)等在司法行政工作上有了較大的突破，周邊縣（市、區(qū)）司法行政工作也取得了較大的成績(jī)，我區(qū)面臨著前有標(biāo)兵，后有追兵的嚴(yán)峻形勢(shì)。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局廣大干警在繼承中求突破，在突破中求發(fā)展，取得新的更大的成績(jī)。

4、再創(chuàng)輝煌。我局是多年的老先進(jìn)，2001年12月，被人事部、司法部聯(lián)合授予“全國(guó)司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，2002年9月，被司法部授予“全國(guó)司法行政系統(tǒng)人民調(diào)解工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。所謂爭(zhēng)先進(jìn)容易保先進(jìn)難，如何保持先進(jìn)呢？局新一屆班子經(jīng)過(guò)縝密研究，提出要在原有的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮全局干警的聰明才智，接過(guò)上屆領(lǐng)導(dǎo)班子的接力棒，努力實(shí)現(xiàn)全局工作的“第二次飛躍”，再創(chuàng)司法行政工作的輝煌業(yè)績(jī)。

二、主要做法及存在問(wèn)題

1、加強(qiáng)政治建設(shè)。一是通過(guò)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀和科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)政治堅(jiān)定性和敏銳性。二是把“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念貫穿于司法行政工作全過(guò)程，堅(jiān)決貫徹區(qū)委區(qū)政府和上級(jí)部門的工作部署，增強(qiáng)服務(wù)大局的意識(shí)。三是爭(zhēng)創(chuàng)“四型”機(jī)關(guān)，做“四型”的班子，要求班子成員加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持一月一次中心組學(xué)習(xí)制度，提高政治素養(yǎng)和理論水平，班子成員先后有多篇文章在省、市報(bào)刊中刊登或獲獎(jiǎng)。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。為盡快進(jìn)入新的角色，適應(yīng)新的崗位，要求班子成員不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)新法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，以適應(yīng)新體制下司法行政工作發(fā)展的需要。近二年，局班子新上任的三位同志都先后參加了省廳組織的新上任司法局長(zhǎng)培訓(xùn)班。二是體現(xiàn)在工作創(chuàng)新上?！懊裰鞣ㄖ未濉眲?chuàng)建工作是我區(qū)的品牌產(chǎn)品，為使品牌工作發(fā)揮更大的功效，去年我們嘗試向社區(qū)和企業(yè)深入，相繼開(kāi)展了“民主法治社區(qū)”、“民主法治企業(yè)”創(chuàng)建工作，此項(xiàng)工作已得到了區(qū)政府的肯定，并寫(xiě)入了今年的政府工作報(bào)告；在全區(qū)20個(gè)司法所全部達(dá)到市級(jí)“規(guī)范化司法所”的前提下，今年2月，我們提出了在全區(qū)基層司法所中開(kāi)展創(chuàng)建“示范司法所”活動(dòng)，通過(guò)示范司法所的示范輻射功能，帶動(dòng)司法所整體工作再上新臺(tái)階；三是加強(qiáng)對(duì)基層班子的建設(shè)，重點(diǎn)是做好基層班子教育培訓(xùn)工作。以舉辦培訓(xùn)班、外出考察、相互交流研討等多種形式，加強(qiáng)對(duì)他們的教育培訓(xùn)，兩年來(lái)，共組織各類培訓(xùn)班8期，分批組織基層司法所長(zhǎng)到南京市江寧區(qū)、諸暨市楓橋鎮(zhèn)學(xué)習(xí)取經(jīng)，同時(shí)推薦優(yōu)秀司法所長(zhǎng)進(jìn)入各類高等學(xué)府進(jìn)修學(xué)習(xí)，目前大專在讀5名，本科在讀3名。

3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。班子的作風(fēng)建設(shè)直接影響到局機(jī)關(guān)的形象。去年6月，新一屆局班子領(lǐng)導(dǎo)剛上任就分兩組走訪了全區(qū)二十個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），征求基層領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)和建議。同時(shí)，還利用《鄞州普法》報(bào)向全區(qū)廣大干部群眾發(fā)出10萬(wàn)份征求意見(jiàn)表，真心實(shí)意地征求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)廣大人民對(duì)司法行政工作的意見(jiàn)，以便我們進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。此外，我們還十分注重黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步明確了班子成員是黨風(fēng)廉政的重點(diǎn)對(duì)象，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，筑牢拒腐防變的思想防線，形成反腐保廉的整體合力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的影響力、滲透力和感染力。

當(dāng)然，我們的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)也還存在不少的問(wèn)題，如局班子在決策上缺乏遠(yuǎn)瞻性，公證處、律師事務(wù)所等班子管理缺乏科學(xué)的監(jiān)督約束機(jī)制等等，但問(wèn)題最突出的還是鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所、法律服務(wù)所班子建設(shè)。一是平均年齡偏大，需要補(bǔ)充新鮮血液。盡管近年來(lái)部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）配備了數(shù)名大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到一線人民調(diào)解和法律服務(wù)崗位，但基層司法所、法律服務(wù)所仍存在年齡結(jié)構(gòu)老化、人員青黃不接的狀況。二是法律基礎(chǔ)薄弱，專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。司法所、法律服務(wù)所班子中受過(guò)正規(guī)法律專業(yè)教育的較少，大部分都是邊干邊學(xué)，法律專業(yè)知識(shí)薄弱的現(xiàn)象較為突出。三是崗位流動(dòng)頻繁，由此帶來(lái)工作銜接和磨合方面的問(wèn)題，有些同志剛適應(yīng)司法工作，就被調(diào)到其他崗位，不利于打造一支專業(yè)化的司法行政干部隊(duì)伍。

三、努力方向

針對(duì)上述問(wèn)題，今后我們班子建設(shè)的努力方向是突出“以人為本”理念，圍繞科學(xué)發(fā)展觀和“新鄞州工程”建設(shè)，始終保持“頭腦清醒”、“服務(wù)用心”、“工作誠(chéng)信”。

1、突出“以人為本”理念。在班子建設(shè)中，要牢記人的因素是至關(guān)重要，也是最活躍的。我們既要強(qiáng)調(diào)班子成員之間達(dá)成共識(shí)，齊心協(xié)力，也要注重發(fā)揮好每個(gè)成員的各自優(yōu)勢(shì)，充分展示個(gè)性，不斷激發(fā)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使班子的運(yùn)作處于高效狀態(tài)、最佳狀態(tài)。

2、圍繞科學(xué)發(fā)展觀和“新鄞州工程”建設(shè)。隨著“新鄞州工程”的實(shí)施和“平安鄞州”的建設(shè)，司法行政機(jī)關(guān)必須時(shí)刻圍繞這個(gè)中心工作，發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，班子的各項(xiàng)決策也必須服務(wù)和服從于這個(gè)中心工作。時(shí)代在不斷發(fā)展，各類矛盾和問(wèn)題層出不窮，作出決策之前就必須深入研究，反復(fù)論證，使中心工作得到較快、較好的落實(shí)和實(shí)踐。

3、保持“頭腦清醒”、“服務(wù)用心”、“工作誠(chéng)信”。在日常工作中，全區(qū)廣大司法干警特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要始終保持清醒的頭腦，明確自己奮斗的目標(biāo)，找出工作差距，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，貼近群眾，用心服務(wù)，主動(dòng)為社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)，為鄞州建設(shè)服務(wù)，為人民群眾服務(wù)。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，誠(chéng)信工作，誠(chéng)信服務(wù)，樹(shù)立我區(qū)司法行政工作的良好形象。

四、幾點(diǎn)建議公務(wù)員之家版權(quán)所有

借此機(jī)會(huì)，我就我們?nèi)粘９ぷ髦屑毙枭霞?jí)部門、各位領(lǐng)導(dǎo)支持、關(guān)心的幾個(gè)問(wèn)題作一匯報(bào)，解決好這些問(wèn)題有利于進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)司法行政工作再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)“第二次飛躍”總體目標(biāo)。

1、改革基層司法所管理體制?，F(xiàn)在的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所與綜治辦合署辦公，人員相互兼職，人、財(cái)、物都由鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府（街道黨工委、辦事處）負(fù)責(zé)，司法局只對(duì)其作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，這在一定程度上制約了鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所的發(fā)展，同時(shí)，由于人力有限，我局布置的各項(xiàng)工作也很難深入，這也影響了全區(qū)司法行政工作的發(fā)展。我們建議把現(xiàn)有基層司法所管理體制，改由區(qū)司法局和鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府（街道黨工委、辦事處）雙重管理，在人、財(cái)、物方面加以明確劃分，同時(shí)司法所長(zhǎng)人選由區(qū)局提議，商鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府（街道黨工委、辦事處），報(bào)區(qū)委政法委審批，并享有正科級(jí)待遇。這樣做便于加強(qiáng)管理，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所的地位，調(diào)動(dòng)基層干部工作積極性。

2、加強(qiáng)干部交流。我局現(xiàn)有干部27人，其中進(jìn)局8年以上13人、進(jìn)局20年以上4人，其余都為近二年新進(jìn)人員。當(dāng)然也不是說(shuō)這樣不好，老同志有老同志的好處，但如果所占的比率較高，就會(huì)使整個(gè)隊(duì)伍陷入“死水”，工作的創(chuàng)新能力不強(qiáng)，激情不夠，主動(dòng)性、創(chuàng)造性不夠，工作憑經(jīng)驗(yàn)，去年怎么做，今年還是這么做。因此，我們希望能夠多加強(qiáng)干部間交流，可以是政法系統(tǒng)內(nèi)部橫向交流、局與局之間的交流，也可以與市局、兄弟縣（市、區(qū)）司法局之間交流，這樣就可以變“死水”為“活水”，使整個(gè)隊(duì)伍充滿生機(jī)，充滿活力。

3、嘗試配備“公職律師”。所謂公職律師是指取得司法行政部門頒發(fā)的公職律師執(zhí)業(yè)證，在政府職能部門或政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)專門從事法律事務(wù)工作的執(zhí)業(yè)律師，擁有公務(wù)員和律師雙重身份。近幾年來(lái)，政府在管理決策過(guò)程中，遇到了大量的法律事務(wù)，面臨著許多歷史遺留難題等，政府職能部門配備公職律師，已迫在眉睫。為政府或部門決策提供法律咨詢意見(jiàn)和法律建議；參與規(guī)范性文件的起草、審議和修改工作；受政府或部門委托調(diào)查和處理具體的法律事務(wù)；以區(qū)政府身份區(qū)政府或部門參加訴訟、仲裁活動(dòng)等等，公職律師以其“離得近、叫得應(yīng)、專業(yè)熟、信息靈、反應(yīng)快、保密好”等優(yōu)點(diǎn)為政府或部門提供及時(shí)、準(zhǔn)確和較低成本的專業(yè)法律服務(wù)。因此我建議嘗試在有關(guān)政府職能部門配備公職律師，規(guī)范政府行為，減少不必要的信訪、上訪，為打造“平安寧波”、“平安鄞州”作貢獻(xiàn)。

以上是我區(qū)司法行政系統(tǒng)班子建設(shè)情況的簡(jiǎn)要匯報(bào)，如有不當(dāng)，敬請(qǐng)批評(píng)指正。