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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

南疆鐵路東起吐魯番，西至南疆重鎮(zhèn)喀什，全長1445公里，現(xiàn)有干部職工10855人，黨員3944人。近年來，我們在部紀(jì)委、路局紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中紀(jì)委二次、三次全會(huì)精神和鐵道部、路局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，始終把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷加大在落實(shí)責(zé)任、專項(xiàng)整頓、源頭治理腐敗等方面的工作力度，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了明顯成效。下面我代表處紀(jì)委就我處近幾年來反腐倡廉的主要工作成效和今年上半年反腐倡廉重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，以及目前存在的問題和下一步打算向部、局領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報(bào)：

一、近年來紀(jì)檢監(jiān)察圍繞處黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍自身建設(shè)的實(shí)踐與成效

（一）以探索反腐倡廉新體系為契機(jī)，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度，為南疆鐵路快速發(fā)展創(chuàng)建優(yōu)良環(huán)境

1、著眼長遠(yuǎn)，注重教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

近幾年來，我們始終把開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育作為推進(jìn)反腐倡廉工作的治本之策。逐步健全和完善“大宣教”工作格局，形成整體合力。

在主題教育上，我們重點(diǎn)抓了立黨為公，執(zhí)政為民教育，突出了黨紀(jì)條規(guī)和廉潔從政教育。我們每年堅(jiān)持定期召開由宣傳部、干部部、黨校、南疆鐵道報(bào)社、處有線電視中心負(fù)責(zé)人參加的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)安排各個(gè)時(shí)期的黨風(fēng)廉政宣傳教育工作；每年堅(jiān)持由處紀(jì)委牽頭，組織相關(guān)部門對全處各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和“六管”人員進(jìn)行兩次權(quán)力觀、地位觀、利益觀的集中教育；每年堅(jiān)持對各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和“六管”人員進(jìn)行兩次黨紀(jì)條規(guī)、廉潔自律的知識測試。每年堅(jiān)持由處黨、政、紀(jì)、工領(lǐng)導(dǎo)對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行一次廉政談話；每年堅(jiān)持各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主生活會(huì)和職代會(huì)前對干部職工進(jìn)行“述廉、評廉、考廉”活動(dòng)。使各級領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的服務(wù)意識。

在宣教形式上，力求突出目的性。我們在充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、廣播、板報(bào)、局域網(wǎng)、簡報(bào)、座談會(huì)、知識測試等各種宣傳教育手段，進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持日常教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合，即：每年堅(jiān)持開展“六個(gè)一”的宣傳教育活動(dòng)（即學(xué)習(xí)一套文件，觀看一組電教片，撰寫一批學(xué)習(xí)體會(huì)文章，上一堂黨課，參加一次黨紀(jì)條規(guī)測試，宣傳一批勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型）；每年堅(jiān)持在全處舉辦一場黨風(fēng)廉政建設(shè)演講比賽；每年與南疆鐵道報(bào)社聯(lián)合舉辦一次黨風(fēng)廉政建設(shè)征文活動(dòng)；每年堅(jiān)持在重大節(jié)日期間對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉潔自律和禁止公款吃喝、突擊花錢的教育。每季度對各單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃完成情況考核檢查，對宣教工作開展好的單位及時(shí)進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，差的單位除按經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核外，并在局域網(wǎng)進(jìn)行通報(bào)，有力地推動(dòng)了各單位抓黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育的積極性和主動(dòng)性。

在重點(diǎn)教育上，我們通過近幾年對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的反思和分析，發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔問題大多發(fā)生在多經(jīng)系統(tǒng)。因此，我們把抓好多經(jīng)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大宣傳教育力度。由處紀(jì)委牽頭，組織檢、法兩院與多元化管理中心結(jié)成共建單位。定期開會(huì)研究制訂宣教方案，定期對各分公司黨政領(lǐng)導(dǎo)和“六管”人員進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，定期對各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為進(jìn)行講評，定期對各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾落實(shí)情況進(jìn)行檢查。使多元系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、廉潔經(jīng)營意識大大增強(qiáng)，有效杜絕了不廉潔行為的發(fā)生。2003年，多元化系統(tǒng)首次被評為臨管處黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體?？傊ㄟ^持之以恒地抓教育，使全處各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、遵紀(jì)守法、廉潔從政意識得到明顯增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了安全運(yùn)輸生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

2、創(chuàng)新思路，超前預(yù)想，用制度規(guī)范黨員干部從政行為

抓好制度建設(shè)，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要保證。近幾年來，我們緊緊圍繞南疆鐵路快速發(fā)展和鐵路資產(chǎn)保值增值這一中心工作，堅(jiān)持管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的原則，創(chuàng)新思路，超前預(yù)想，逐步建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，用制度規(guī)范黨員干部廉政從政行為。

一是立足適應(yīng)和超前預(yù)想鐵路跨越式發(fā)展需要，加快制度建設(shè)進(jìn)程。我們首先緊密結(jié)合鐵路跨越式發(fā)展和企業(yè)實(shí)際，按照與時(shí)俱進(jìn)要求，建立健全防腐保廉的制度體系，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。近幾年來，臨管處先后制定完善了資金管理使用、物資采購招投標(biāo)、基建工程招投標(biāo)、路風(fēng)管理、效能監(jiān)察和干部管理、評廉述廉等16項(xiàng)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的規(guī)章制度。并連續(xù)三年，幾易其稿修訂《南疆鐵路臨管處落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作規(guī)則》，使臨管處落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制步入制度化、規(guī)范化管理。其次，從制度建設(shè)的系統(tǒng)化、科學(xué)化實(shí)際出發(fā)，把源頭治理與長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，用“三個(gè)代表”重要思想和“三個(gè)有利于”作為制度建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持用發(fā)展的理論、發(fā)展的觀點(diǎn)去規(guī)范發(fā)展中出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的新情況、新問題，使各項(xiàng)制度更好地適應(yīng)南疆鐵路快速發(fā)展的要求。

二是在執(zhí)行制度上動(dòng)真的，來實(shí)的，確保政令暢通。為解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律觀念較差，我行我素、獨(dú)斷專行、有令不行、有禁不止和對出臺(tái)的制度規(guī)定形同虛設(shè)，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用等問題。我們不斷加大了對制度規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處違反財(cái)經(jīng)、路風(fēng)、廉潔自律等制度規(guī)定的人和事。近三年來，共處理違規(guī)人員108人。僅客運(yùn)段處理違反路風(fēng)規(guī)定就達(dá)64人，2003年至今，該段已杜絕了路風(fēng)事件發(fā)生，受到了鐵道部、路局的好評。

3、突出重點(diǎn)，廣開渠道，把監(jiān)督貫穿于改革發(fā)展全過程

創(chuàng)新監(jiān)督方式，整合監(jiān)督力量。建立和完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、干部、審計(jì)、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、收入等部門職能監(jiān)察作用，共同監(jiān)督，確保南疆鐵路快速發(fā)展順利進(jìn)行。

創(chuàng)新監(jiān)督方式。強(qiáng)化了各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)部相互監(jiān)督，按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》要求，加強(qiáng)了集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、談話和誡勉等重要制度的落實(shí)，增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作的實(shí)效性。強(qiáng)化了以落實(shí)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)為關(guān)鍵的民主監(jiān)督。近幾年來，我們堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用民主推薦、任前公示、公開招聘制度的落實(shí)，每年堅(jiān)持開展基層評議機(jī)關(guān)、群眾評議干部活動(dòng)，推行了廠務(wù)公開制度。從完善機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化考核入手，把經(jīng)營管理的重要情況和涉及職工群眾切身利益的問題及時(shí)公開，接受監(jiān)督。

突出監(jiān)督重點(diǎn)。強(qiáng)化了對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人作為監(jiān)督重點(diǎn)。切實(shí)盯住重點(diǎn)人和重點(diǎn)崗位，緊緊抓住易于滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位。如執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用、執(zhí)行黨和國家有關(guān)規(guī)定、保障黨員權(quán)利、職工根本利益、廉潔自律和“四個(gè)不準(zhǔn)”等規(guī)定。逐步形成了科學(xué)嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。

更新監(jiān)督手段，充分發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察組織“兩個(gè)職能”作用。

一是加大了查辦案件力度，以實(shí)績?nèi)⌒庞诿?，充分調(diào)動(dòng)職工群眾參與監(jiān)督的積極性。三年來，臨管處紀(jì)檢監(jiān)察組織查處了黨員干部以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄、侵吞侵占公共財(cái)物等方面的案件44起，黨紀(jì)政紀(jì)處分44人，挽回經(jīng)濟(jì)損失65.4萬元，并完善、推行了情況通報(bào)和“一案兩建議”制度，受到干部職工群眾好評，調(diào)動(dòng)了群眾參與監(jiān)督的積極性，形成了查辦案件的合力。

二是運(yùn)用執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察手段，對鐵路企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、安全運(yùn)輸、成本管理、增收節(jié)支等干部職工關(guān)心的“熱點(diǎn)”問題進(jìn)行監(jiān)督。近三年，我們共開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察66項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問題124個(gè)，查處違法違紀(jì)案件5起，提出整改建議174條，完善各項(xiàng)規(guī)章制度156項(xiàng)，為企業(yè)增效節(jié)支2062萬元，從不同角度較好地規(guī)范了管理行為，促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高。2003年，我們按照部、局的統(tǒng)一安排和部署，認(rèn)真開展了廢舊軌料執(zhí)法監(jiān)察。在開展過程中，我們抓住以往廢舊軌料管理粗放的盲區(qū)，徹底查清了廢舊軌料底數(shù)，編制了分類擺放示意圖，健全了段、車間、班組三級廢舊軌料管理制度。同時(shí)共清理出全處在用、待修、待報(bào)廢軌352.53公里（雙軌）。并積極采取措施，修舊利廢。焊補(bǔ)掉塊、擦傷鋼軌300余根，節(jié)約資金58萬余元。

三是認(rèn)真開展運(yùn)輸專項(xiàng)檢查。去年初，我們在各單位認(rèn)真開展自查的基礎(chǔ)上，對全處在運(yùn)輸收費(fèi)中存在的38個(gè)問題，客貨運(yùn)服務(wù)、收費(fèi)中存在的20個(gè)問題及時(shí)進(jìn)行整頓清理。先后檢查糾正問題45個(gè)，其中涉及多收、錯(cuò)收8項(xiàng)，少收漏收5項(xiàng)，涉及管理不規(guī)范18個(gè)，客、貨運(yùn)服務(wù)不到位問題15個(gè)。對違反運(yùn)輸收入的3人進(jìn)行了立案查處。遏制了違反運(yùn)輸收入紀(jì)律的行為，堵塞了管理中的漏洞，提高了管理水平，既獲得了較好的社會(huì)效益，又取得了經(jīng)濟(jì)效益。去年10月，我們又組織檢查組對已經(jīng)整改的問題進(jìn)行了復(fù)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)處生活服務(wù)公司仍然用生活車搞運(yùn)輸。雖然問題的性質(zhì)是為集體，但是，它損害了企業(yè)的利益，違反了運(yùn)輸收入紀(jì)律。經(jīng)處紀(jì)委研究決定，對該單位黨政領(lǐng)導(dǎo)從重給予了政紀(jì)處分。

四是加大了對物資采購招投標(biāo)的全過程監(jiān)控。近幾年來，我們不斷健全和完善物資采購招投標(biāo)實(shí)施辦法。逐步將基大改工程物資和自籌資金物資全部納入招投標(biāo)，加大對開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)全過程的監(jiān)督，落實(shí)“計(jì)劃、采購、驗(yàn)收、付款”四分離的工作機(jī)制。近三年來節(jié)約采購成本1987萬元。

（二）以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為載體，全力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的落實(shí)，為南疆鐵路快速發(fā)展提供人力支持。

全處各級領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持把“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保障，堅(jiān)持黨政齊抓共管，齊抓共干，形成合力，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨政總體工作之中，與黨的建設(shè)和全處的改革發(fā)展、運(yùn)輸生產(chǎn)融為一體。

其一，制定完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作機(jī)制。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)納入到各分處、部、室負(fù)責(zé)人和站段黨政正職年度與臨管處簽訂的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押責(zé)任書中，與安全責(zé)任、經(jīng)營業(yè)績同考核、同獎(jiǎng)懲，確保了責(zé)任制的有效落實(shí)。

其二，根據(jù)部、局紀(jì)委在不同時(shí)期對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和部署，結(jié)合我處實(shí)際，充分利用每年的職代會(huì)、工作會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)等各種時(shí)機(jī)，周密安排部署各個(gè)時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作，做到年有安排，季有總結(jié)，月有檢查，使全處黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作得到認(rèn)真落實(shí)。

其三，處黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)定期聽取紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的問題，為全處主抓黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定了組織基礎(chǔ)。

其四，抓好落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的檢查考核。除加強(qiáng)日常檢查指導(dǎo)幫助之外，我們把每季度對各單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查評估工作當(dāng)作一件大事來抓。通過季度考核評比，與單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核掛鉤，加快了對存在的問題的整改力度。

全處在抓落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制促黨風(fēng)廉政建設(shè)上，由于黨委重視，職能部門努力，使臨管處落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制呈現(xiàn)出良好氛圍。

一是絕大多數(shù)黨委重視，認(rèn)識到位。切實(shí)加強(qiáng)了對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管意識基本到位，多數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能主動(dòng)抓自己分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二是紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)到位。各單位紀(jì)委能夠主動(dòng)履行職能，積極協(xié)助黨委圍繞安全運(yùn)輸生產(chǎn)和經(jīng)營效益中心，及時(shí)向黨委提出加強(qiáng)落實(shí)責(zé)任制和干部廉潔自律的意見，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，為安全運(yùn)輸生產(chǎn)創(chuàng)造一個(gè)良好的政治環(huán)境。

三是部門各負(fù)其責(zé)，初步形成共識。群眾參與和支持積極性明顯提高。

四是嚴(yán)肅責(zé)任追究有了新突破。通過嚴(yán)格按照《南疆鐵路臨管處落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作規(guī)則》考核，先后對17名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究，較好地解決了責(zé)任主體不作為問題。

五是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制形成制度化、規(guī)范化。

六是全處黨風(fēng)、干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。我們在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制過程中，始終把加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)作為搞好各項(xiàng)工作的突破口。前幾年，我們有些機(jī)關(guān)干部下基層不能認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，在檢查工作時(shí)，要吃要喝，在干部職工中造成非常不好的影響。針對存在的問題，我們首先從規(guī)范各級檢查組、工作組下基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)為突破口，制定了實(shí)施管理辦法，干部下基層檢查發(fā)現(xiàn)解決的問題與個(gè)人績效掛鉤，按月進(jìn)行考核。特別是規(guī)定了干部下基層一律在單位“小食堂”與職工群眾共同就餐，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有要吃要喝問題，一律嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。這一舉措的實(shí)施，既減輕了單位負(fù)擔(dān)，又較好地解決了吃喝問題，深受職工稱贊。我們還對干部乘車問題作了硬性規(guī)定，嚴(yán)禁機(jī)關(guān)干部上車搞特殊化，不準(zhǔn)擺放香煙、水果。經(jīng)我們組織有關(guān)部門幾次上車檢查，已經(jīng)收到了良好的效果。

其次，進(jìn)一步加大機(jī)關(guān)干部的考核力度。對機(jī)關(guān)干部每月按德、能、勤、績、廉等五個(gè)方面進(jìn)行全面考核，實(shí)行月度末尾排名制?？己宿k法規(guī)定，全年如果連續(xù)出現(xiàn)三次末尾第一，將進(jìn)行調(diào)離機(jī)關(guān)或降級處理。這一辦法的實(shí)施，使機(jī)關(guān)干部感到了壓力，但同時(shí)更加增強(qiáng)了積極認(rèn)真工作的動(dòng)力。近三年來，臨管處對一些工作政績平平，不思進(jìn)取的干部進(jìn)行了調(diào)整和免職。先后有20人受到降職、降級處理，52名干部受到誡勉談話，有3人被調(diào)離處機(jī)關(guān)。通過抓干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)生產(chǎn)一線的自覺意識得到明顯提高。

（三）以充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察“兩個(gè)職能”作用為動(dòng)力，努力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，為南疆鐵路快速發(fā)展提供紀(jì)律保證。

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，既是反腐倡廉的需要，也是實(shí)現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展的需要。近年來，我們在抓隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)行了積極有效的探索。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是明確工作定位。堅(jiān)持把本職工作與企業(yè)的實(shí)際工作緊密結(jié)合，定準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察工作在企業(yè)的位置，找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察人員在企業(yè)中的著力點(diǎn)。通過找準(zhǔn)工作定位，使全處紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作中煥發(fā)出極大的活力，各項(xiàng)工作不斷得到創(chuàng)新。

二是樹立服務(wù)意識。通過把握工作重點(diǎn)，全面正確履行各項(xiàng)職能，不斷增強(qiáng)做好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任心、事業(yè)心。各級紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)常深入到生產(chǎn)經(jīng)營第一線，了解和幫促企業(yè)解決面臨的實(shí)際問題，各項(xiàng)工作都得到了黨政領(lǐng)導(dǎo)和職工認(rèn)可和好評，增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察干部的威信。

三是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。針對全處紀(jì)檢監(jiān)察人員少這個(gè)實(shí)際，建立了“大紀(jì)檢”工作格局，確定了集中辦案與分級管理原則；建立和完善信息反饋考核制度，安排總結(jié)、動(dòng)態(tài)信息上情下達(dá)，下情上報(bào)及時(shí)迅速；紀(jì)檢監(jiān)察信息網(wǎng)頁建設(shè)新穎，廉政宣傳教育平臺(tái)不斷拓寬；建立了紀(jì)檢監(jiān)察工作基礎(chǔ)臺(tái)帳，實(shí)施了紀(jì)檢監(jiān)察工作寫實(shí)；建立了紀(jì)委工作定期通報(bào)制度，堅(jiān)持了每月對全處紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行分析、評估、小結(jié)，并向處黨委各常委通報(bào)；編印下發(fā)了《臨管處紀(jì)檢監(jiān)察工作手冊》，修訂完善了7項(xiàng)工作程序和2項(xiàng)工作辦法，使全處紀(jì)檢監(jiān)察工作逐步規(guī)范化、程序化；初步開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察組織活動(dòng)，建立了全處紀(jì)檢監(jiān)察人員業(yè)績檔案，較好地促進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)的提高。

四是保持隊(duì)伍穩(wěn)定。選配了政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察組織。目前全處20名紀(jì)檢監(jiān)察干部平均年齡44歲，全部達(dá)到大專及以上文化程度，大本達(dá)80%。最近通過對干部的考核，全處有3名基層站段紀(jì)委書記由副科提為正科，紀(jì)檢監(jiān)察干部的待遇和工作生活環(huán)境不斷得到改善，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍比較穩(wěn)定，為南疆鐵路快速發(fā)展提供了紀(jì)律保證。

二、今年上半年全處反腐倡廉重點(diǎn)工作推進(jìn)情況

按照中紀(jì)委三次全會(huì)和部、局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，我們緊緊圍繞部紀(jì)委和路局紀(jì)委2004年確定的重點(diǎn)工作部署，緊密聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)一步加大工作力度，以求真務(wù)實(shí)的精神，認(rèn)真抓好今年反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（一）確立“三點(diǎn)一提升”的工作思路，進(jìn)一步加大落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作力度。

今年以來，我們針對全處各單位在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題，通過深入的調(diào)研，進(jìn)行了認(rèn)真反思。從主攻落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主體意識不到位入手，確立了“三點(diǎn)一提升”的工作思路。一是選準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。即把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與臨管處經(jīng)營效益中心和創(chuàng)建標(biāo)桿黨委工作相結(jié)合。根據(jù)形勢發(fā)展變化的客觀要求，重新修訂完善了臨管處黨委、臨管處《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施規(guī)則》，進(jìn)一步對責(zé)任內(nèi)容實(shí)行分解和細(xì)化，明確了各級領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的任務(wù)和責(zé)任。制定下發(fā)了《臨管處機(jī)關(guān)2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)主要任務(wù)和責(zé)任分工》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作各項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行了細(xì)化和分解，明確各項(xiàng)工作的目標(biāo)和要求，確定了主辦和協(xié)辦單位和責(zé)任人。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入臨管處“百日”安全管理和“標(biāo)桿黨委創(chuàng)建”目標(biāo)管理，形成了橫向到邊，縱向到底，層層抓落實(shí)的責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。二是突破主攻點(diǎn)，以突破責(zé)任主體責(zé)任意識不到位為重點(diǎn)，強(qiáng)勁促使落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任主體意識進(jìn)入積極的工作狀態(tài)。我們明確要求各單位結(jié)合工作實(shí)際，找準(zhǔn)本單位在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的一至兩個(gè)突出問題作為主攻點(diǎn)，通過采取切實(shí)可行的工作措施，使確定的突出問題在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)得到有效解決和落實(shí)。今年以來我們還加大了對基層單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的檢查力度，將半年檢查一次改為一個(gè)季度檢查一次。3月份，臨管處黨委組成兩個(gè)檢查組，對全處20個(gè)單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和確定的突出問題解決整改情況進(jìn)行了全面檢查和考核。并對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作較差的單位，進(jìn)行了“回頭”重點(diǎn)幫促，使這些單位有了較大的進(jìn)步。三是培育閃光點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。為有效培育和捕捉“亮點(diǎn)”，我們要求各單位年內(nèi)必須培養(yǎng)出兩個(gè)在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面具有導(dǎo)向性、先進(jìn)性的典型。通過選樹典型，以此推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。5月份我們組織力量對各單位在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中好的做法，進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)、歸納整理，并在局域網(wǎng)和南疆鐵道報(bào)、電視臺(tái)進(jìn)行了大力宣傳，增強(qiáng)了單位之間的橫向交流，互相取長補(bǔ)短。通過開展“三點(diǎn)一提升”活動(dòng)，使基層單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作質(zhì)量不斷得到提升，進(jìn)一步推進(jìn)了全處黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（二）認(rèn)真抓了兩個(gè)《條例》的學(xué)習(xí)貫徹

自兩個(gè)《條例》頒布實(shí)施后，處紀(jì)委按照部、局關(guān)于認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》的統(tǒng)一部署，采取多層次教育，狠抓落實(shí)，注重實(shí)效，確保學(xué)習(xí)貫徹“五個(gè)到位”。一是確保學(xué)習(xí)資料到位。全處各單位共訂購兩個(gè)《條例》單行本1800余冊，確保了黨員干部人手一冊。訂購學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料563套，輔導(dǎo)光盤17盤，確保了全處副科以上干部和各基層黨支部一套。二是確保專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)到位。為認(rèn)真抓好兩個(gè)《條例》的學(xué)習(xí)，處紀(jì)委組織全處專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行了集中培訓(xùn)。重點(diǎn)對兩個(gè)《條例》所涉及的責(zé)任主體進(jìn)行了分析，對與日常工作緊密聯(lián)系的條款及落實(shí)中的難點(diǎn)進(jìn)行了講解，為各單位抓好兩個(gè)《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)了骨干力量。三是確保各單位中心組成員暨“六管人員”學(xué)習(xí)到位。根據(jù)處黨委的要求，處紀(jì)委組織宣講組，從5月10日至22日深入到全處十六個(gè)生產(chǎn)站段，對中心組成員和“六管人員”共計(jì)360人有針對性地進(jìn)行了兩個(gè)《條例》的宣講，進(jìn)一步提高了站段中心組成員和“六管人員”學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》的積極性。四是確保中層干部和黨員學(xué)習(xí)到位。為抓好各單位中層黨員干部和一般黨員的學(xué)習(xí)，處紀(jì)委結(jié)合臨管處工作實(shí)際將兩個(gè)《條例》的學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容在局域網(wǎng)上進(jìn)行了公布，同時(shí)了兩個(gè)《條例》學(xué)習(xí)問答題，幫助黨員干部更好地學(xué)習(xí)和理解兩個(gè)《條例》的內(nèi)容。各單位通過學(xué)習(xí)，使中層黨員干部增強(qiáng)了正確運(yùn)用和模范執(zhí)行兩個(gè)《條例》的自覺性。五是確保兩個(gè)《條例》落實(shí)到位。學(xué)習(xí)兩個(gè)《條例》的目的，就是為了更好地執(zhí)行兩個(gè)條例。通過學(xué)習(xí)，使全處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)了落實(shí)兩個(gè)《條例》的意識。庫爾勒建水段建筑領(lǐng)工區(qū)有兩名黨員因私賣廢舊管道用于吃喝違反了紀(jì)律處分條例，該段黨委及時(shí)向處紀(jì)委通報(bào)了情況，并按新的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對這兩名黨員給予了黨紀(jì)處分。同時(shí)，按照落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究規(guī)定，免去了該領(lǐng)工區(qū)領(lǐng)工員、指導(dǎo)員的職務(wù)。

（三）加大查辦案件力度，保持查辦案件強(qiáng)勁勢頭。小陳老師工作室原創(chuàng)

今年，部、局紀(jì)委雖然取消了查辦案件指標(biāo)，但我們始終按照“穩(wěn)定數(shù)量，提高質(zhì)量，增強(qiáng)份量”的要求，進(jìn)一步加大案件檢查工作力度，保持查辦案件的強(qiáng)勁勢頭。1—6月份，全處紀(jì)檢監(jiān)察組織共受理群眾來信來訪40件（含重復(fù)件）。初查案件線索17件，立案10件，結(jié)案8件。在查辦案件過程中，認(rèn)真落實(shí)了“一案兩建議”制度，既嚴(yán)肅懲處違紀(jì)者，又協(xié)助有關(guān)單位完善了制度，規(guī)范了管理。

（四）圍繞安全運(yùn)輸生產(chǎn)、經(jīng)營管理認(rèn)真開展執(zhí)法、效能監(jiān)察。

1、執(zhí)法監(jiān)察有序進(jìn)行。一是對站段、車間二次分配資金管理開展執(zhí)法監(jiān)察。針對基層職工對二次分配資金管理反映強(qiáng)烈這一“熱點(diǎn)”問題，為使全處站段、車間二次分配資金管理工作更加趨于科學(xué)、合理、規(guī)范和具有可操作性，減少職工意見，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定。我們從4月1日起，對站段、車間二次分配資金管理開展了執(zhí)法監(jiān)察。5月底制訂出臺(tái)了《臨管處二次分配資金管理使用實(shí)施辦法》。目前，各單位正在按進(jìn)度開展自查，對存在的問題進(jìn)行梳理。二是根據(jù)鐵道部統(tǒng)一部署，安排了對鐵路用地管理開展執(zhí)法監(jiān)察。

2、效能監(jiān)察逐步拓展。根據(jù)路局2004年效能監(jiān)察工作安排，一是完成全處選題立項(xiàng)16個(gè)，并在按計(jì)劃實(shí)施中。二是按照路局紀(jì)委統(tǒng)一安排，正在對物資采購設(shè)備和運(yùn)輸管理中、停時(shí)開展效能監(jiān)察。為使今年效能監(jiān)察工作取得更好的實(shí)際效果，我們重點(diǎn)抓了兩個(gè)方面的工作：一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位選題立項(xiàng)，必須由段行政一把手親自“掛帥”。凡立項(xiàng)的效能監(jiān)察項(xiàng)目，必須制定實(shí)施方案，通過分析薄弱環(huán)節(jié)，研究治理對策，責(zé)任到人，確保分工明確，全過程監(jiān)督到位。二是注重日常檢查督導(dǎo)。處紀(jì)委把效能監(jiān)察工作作為季度考核工作項(xiàng)目，協(xié)調(diào)幫助執(zhí)行部門查找管理中存在的漏洞，分析原因，制定對策，使執(zhí)行部門按實(shí)施方案開展工作，防止出現(xiàn)“年初立項(xiàng)，年底結(jié)項(xiàng)”兩張皮現(xiàn)象，確保效能監(jiān)察穩(wěn)步開展，取得實(shí)效。

3、監(jiān)察調(diào)研卓有成效。三月份處紀(jì)委組成調(diào)研小組對臨管處基建工程招投標(biāo)、物資采購招投標(biāo)、二次分配資金管理使用進(jìn)行了廣泛調(diào)研，對存在的問題，深入分析了產(chǎn)生的原因，提出了整改意見和建議，為下一步開展重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查打下了基礎(chǔ)。

（五）認(rèn)真開展“三清”活動(dòng)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

按照部、局紀(jì)委的統(tǒng)一安排部署，五月份，由處紀(jì)委牽頭，相關(guān)部門配合，開展了“三清”工作（領(lǐng)導(dǎo)干部兼職情況清理、全處小汽車配備清理、領(lǐng)導(dǎo)干部住房清理）。一是對全處領(lǐng)導(dǎo)干部兼職及取酬情況進(jìn)行了全面檢查清理。全處共有8名領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)兼職（均未領(lǐng)取報(bào)酬），其中處級領(lǐng)導(dǎo)7人，站段領(lǐng)導(dǎo)1人。按照部、局領(lǐng)導(dǎo)干部兼職的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過全面清理，7名處領(lǐng)導(dǎo)已不在企業(yè)兼職。目前，全處只有一名站段領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過臨管處審批在本單位與地方合資企業(yè)中兼職，兼職人員在兼職企業(yè)的酬金如數(shù)上繳本單位財(cái)務(wù)，個(gè)人從未領(lǐng)取報(bào)酬。二是對全處小汽車配備情況進(jìn)行了清理。摸清了全處（包括多經(jīng)、集經(jīng)、工會(huì)技協(xié)）7座及7座以下封閉式小汽車148輛的來源、型號、購置價(jià)格等基本信息，為下一步規(guī)范小汽車管理和使用提供了依據(jù)。三是采取由領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人自查，房管部門核查，單位審查的辦法對全處67名（其中易地交流7人，在職60人）副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部住房進(jìn)行了清理，未發(fā)現(xiàn)多占住房、重復(fù)享受福利分房等以權(quán)謀私的行為。

三、目前存在的問題和下一步工作打算

近年來，全處黨風(fēng)廉政建設(shè)雖然取得了明顯地成效，但仍有一些不容忽視的問題，具體表現(xiàn)在：

1、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制仍在有些方面不到位。一是少數(shù)單位的黨政正職對抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)的意識不到位，個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)仍習(xí)慣于口頭上喊得多，缺乏深入研究和思考，缺乏親自抓，具體抓的主動(dòng)性；二是有的責(zé)任主體工作主動(dòng)性不到位，限于自己做到廉潔自律，對如何抓好分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏思路；三是有的領(lǐng)導(dǎo)怕影響班子團(tuán)結(jié)，影響政績，對發(fā)生的問題應(yīng)該追究，而不按規(guī)定追究等。

2、個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)在廉潔自律方面出現(xiàn)問題，受到法律、紀(jì)律處理。小陳老師工作室原創(chuàng)

3、有的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

下一步工作打算

下半年，我們將進(jìn)一步加大貫徹落實(shí)部、局反腐倡廉的工作部署，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，強(qiáng)化措施，精心組織，確保全年各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

1、進(jìn)一步深化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照“三點(diǎn)一提升”思路，重點(diǎn)抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”：一是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工，并落到實(shí)處。二是加強(qiáng)督促檢查，抓好責(zé)任考核。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核同經(jīng)營業(yè)績考核以及單位、部門的評先選優(yōu)和干部的使用、獎(jiǎng)懲掛起鉤來，充分運(yùn)用好考核結(jié)果。三是抓好責(zé)任追究，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。年終，結(jié)合全年黨風(fēng)廉政建設(shè)綜合檢查考核，對責(zé)任追究制度的實(shí)施情況進(jìn)行一次重點(diǎn)檢查，保證責(zé)任制的規(guī)范運(yùn)作和有效落實(shí)。

2、深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育。一是認(rèn)真抓好深入開展“讀書思廉”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。根據(jù)鐵道部紀(jì)委的部署要求，以《論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》一書和兩個(gè)《條例》為主要教材，在黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中組織開展“讀書思廉”活動(dòng)。下半年，對全處黨員干部中進(jìn)行一次兩個(gè)《條例》學(xué)習(xí)知識測試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育的效果。二是繼續(xù)深化黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)專題學(xué)習(xí)和廉政示范性、警示性教育。組織廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、廉潔自律規(guī)定和國家法律法規(guī)。三是積極開展選樹黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)典型活動(dòng)。大力選樹和宣傳廉潔奉公、勤政為民的先進(jìn)典型，營造見賢思齊、激勵(lì)向上的廉政氛圍，創(chuàng)造濃厚的反腐倡廉輿論環(huán)境。

3、嚴(yán)格行為規(guī)范，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。一要嚴(yán)格執(zhí)行四大紀(jì)律八項(xiàng)要求，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。二要著力解決損害職工群眾利益的突出問題。

4、從嚴(yán)懲治腐敗，繼續(xù)加大查辦違紀(jì)違法案件力度。繼續(xù)按照“穩(wěn)定數(shù)量、提高質(zhì)量、增強(qiáng)份量”的要求，進(jìn)一步加大工作力度，保持懲腐辦案的強(qiáng)勁勢頭。一要把查辦案件與加強(qiáng)管理、深化教育結(jié)合起來，對典型案件要公開處理，加強(qiáng)警示教育。二要加強(qiáng)案后整治工作，特別要對一些大案要案和有影響的典型案件，要認(rèn)真剖析發(fā)案原因，從中發(fā)現(xiàn)體制、機(jī)制、制度和管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，督促和協(xié)助有關(guān)部門和單位建章立制，堵塞漏洞。

5、突出管理重點(diǎn)，積極開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。一是按照鐵道部的統(tǒng)一部署，保質(zhì)保量完成鐵路土地管理執(zhí)法監(jiān)察。二是全面完成對站段、車間資金二次分配管理開展執(zhí)法監(jiān)察。三是完成對物資采購設(shè)備和運(yùn)輸管理中、停時(shí)開展的效能監(jiān)察。四是從三季度開始對重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查。組織力量重點(diǎn)對工程建設(shè)質(zhì)量、安全、投資控制、資金管理、廉政建設(shè)等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)中的違規(guī)違紀(jì)行為。