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翟鎮(zhèn)屬工礦區(qū)，區(qū)域面積69.5平方公里，轄45個行政村，總人口6.63萬人，是國家六部委聯合命名的“全國重點鎮(zhèn)”、省政府確定的“山東省中心鎮(zhèn)”。

近年來，鎮(zhèn)黨委政府高度重視村鎮(zhèn)建設工作，積極爭取各級建設主管部門的支持幫助，立足實際，科學規(guī)劃，精心施工，緊緊圍繞中心鎮(zhèn)建設這個新的經濟平臺，加大基礎設施的投資力度，小城鎮(zhèn)建設、舊村改造和新村建設工作取得了顯著成績，有力地促進了我鎮(zhèn)經濟、社會的全面健康發(fā)展。先后獲得“山東省村鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)”、“山東省村鎮(zhèn)建設新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽稱號。下面，向各位領導匯報一下我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設方面一些做法。

一、加快小城鎮(zhèn)建設步伐，提升小城鎮(zhèn)服務功能

小城鎮(zhèn)建設是農村城市化進程的必由之路，是推動區(qū)域經濟增長，開拓農村市場，搞活城鄉(xiāng)流通，改善農民生活質量的重要橋梁。工作中，我們本著“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的指導思想，科學規(guī)劃，加大投入，狠抓基礎設施建設和配套設施建設，使我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設高起點起步，高標準建設，綜合服務功能日益完善。一是搭建政策平臺，大力推進小城鎮(zhèn)建設進程。我們按照上級文件要求，結合實際，針對業(yè)主特別關注的建筑用地、稅費收支、教育醫(yī)療等現實問題，先后出臺了一系列促進小城鎮(zhèn)建設的優(yōu)惠政策，對入住工商業(yè)戶的戶籍遷移、子女入托入學、就醫(yī)、生產經營中的稅費交納等具體問題作了詳細規(guī)定，積極鼓勵扶持鎮(zhèn)內外廣大業(yè)主商戶入鎮(zhèn)經商辦企業(yè)，極大地推進了鎮(zhèn)區(qū)建設和經濟發(fā)展。二是科學規(guī)劃，合理布局，提高小城鎮(zhèn)建設檔次與水平。為了搞好規(guī)劃，我們多次邀請省市建設規(guī)劃設計專家，進行實地踏勘測繪，對鎮(zhèn)區(qū)今后的建設發(fā)展制定了詳盡的方案。2004年，我們又邀請上海同濟大學專家設計完成了鎮(zhèn)域鎮(zhèn)區(qū)近期發(fā)展規(guī)劃、五年發(fā)展規(guī)劃和2015年遠景目標規(guī)劃，明確了中心鎮(zhèn)建設的發(fā)展方向和目標。

在科學規(guī)劃的基礎上，我們加快小城鎮(zhèn)建設進度，先后投資2000多萬元，對全鎮(zhèn)的交通、水電、供暖、通訊、文娛、教育、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)、照明等基礎設施和配套設施進行改造擴建，努力創(chuàng)造設施完備、功能齊全的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，為我鎮(zhèn)經濟發(fā)展打下堅實的基礎。

1、加快基礎設施建設，夯實小城鎮(zhèn)建設基礎。一是加大道路建設和維護的投入力度，建立完善的交通網絡。今年，投資300萬元完成村村通道建設18.4公里，使全鎮(zhèn)村村通里程達70公里，實現了45個行政村村村通柏油路、水泥路；完成了蓮花山旅游專用通道翟鎮(zhèn)段的道路規(guī)劃和路基工程，形成鎮(zhèn)域內“四縱四橫”的交通網絡。同時，協(xié)調公路局、交通局、公安局、工商局等7個部門，對濟臨路翟鎮(zhèn)段進行了重點清理，徹底改變了過去晴天滿眼灰塵、雨天污水橫流的現狀。二是抓好商業(yè)街開發(fā)。在前期開發(fā)翟良路、望新路、文化路三條商業(yè)街的基礎上，新開發(fā)董家莊南段、穆家店西路段商住房1215平，使全鎮(zhèn)商住房建設戶達1230家，建筑面積40215平，鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)注冊登記戶達730余家，形成南至羊村、北至石灰峪、東到東梁莊、西到崖頭的商業(yè)交易帶。三是根據總體規(guī)劃，投資150余萬元建成占地9000多平方米的街心花園一處，使居民有了一個消遣休閑的好去處。

2、加快配套設施建設，增強鎮(zhèn)區(qū)服務功能。一是完善供排水系統(tǒng)。鎮(zhèn)政府投資280萬元，建成了日供水6000立方米、供水距離達16公里的專用輸水管線。今年又投資110萬元建成山泉水供水管道，實現鎮(zhèn)區(qū)6個村莊和企事業(yè)單位全部喝上純凈的山泉水。同時加強了排水設施建設，先后投資160萬元，投工8萬個，對鎮(zhèn)區(qū)12公里的污水排泄暗渠進行了疏通治理，共壘砌排污暗渠9.8公里，排水河防護墻2.2公里，污水沉淀攔河壩32米，徹底改變了環(huán)境臟亂的局面，創(chuàng)造了良好的衛(wèi)生環(huán)境。二是加大投入，不斷改善辦學條件和醫(yī)療條件。加大鎮(zhèn)一中硬件投入，今年投資80多萬元新上多媒體教室一口、微機室兩口、電子備課室一口，添置各種教學設備200余臺套。投資30萬元充實完善中心幼兒園配套設施，實現適齡兒童全部安全入托，解除了居民的后顧之憂。投資300多萬元對鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓進行擴建改造，并率先在泰安市實行農村合作醫(yī)療報銷制度，全鎮(zhèn)農民參保率達到69.7%。三是多方協(xié)調進行電力改造、電話裝機和有線電視普及活動。幾年來共投資470萬元，對鎮(zhèn)區(qū)34個村的農用電網和鎮(zhèn)區(qū)23個駐地單位進行線路改造，共架設10KV輸電線路150公里，埋設照明燈150盞；投資330余萬元進行電話村裝機優(yōu)惠活動，使全鎮(zhèn)的電話用戶普及率達75%以上，十二個電話村普及率達85%以上，同時新裝一線通（ISDN）設備和寬帶網（ADSL）設備各一臺，終端用戶80余家；投資170萬元架設有線電視傳輸網，有線電視信號入戶率達60%。另外，先后投資100余萬元，對鎮(zhèn)區(qū)各主要街道進行了綠化美化，共栽植各類花灌木8.5萬余株，綠化面積1.4萬平方米。

二、因地制宜，加快舊村改造和新村建設

由于地處礦區(qū)，長期采煤，造成個別村地面下沉，房屋斑裂、倒塌現象嚴重，已經嚴重威脅到村民的生命財產安全，制約了農村社會經濟的全面發(fā)展。針對這種狀況，鎮(zhèn)黨委政府廣泛征求意見，經過實地勘察，決定根據各村實際情況，實行舊村改造和整體搬遷工作策略，以保障村民生命財產安全，達到美化農村環(huán)境、改善群眾居住條件、提高村民生活質量的目的。

于家莊位于我鎮(zhèn)南部，是一個只有141戶，人口400多人的小村。該村房屋大多為上世紀80年代初修建的，占地面積大，且已陸續(xù)進入翻建高峰期。村內道路不通暢，公共設施沒有任何基礎，造成街面污水橫流，垃圾亂倒，引發(fā)的村民矛盾已影響到社會穩(wěn)定。為了改變該村的落后面貌，1998年，經市建委批準，我們把于家莊舊村改造列為翟鎮(zhèn)六個小康新村建設規(guī)劃實施工程之一。改造工作中，我們請市建委對于家莊舊村進行總體設計規(guī)劃，并將規(guī)劃方案交由該村黨員會、村民代表會議討論通過，并組織群眾到村莊規(guī)劃和建設搞得比較好的村學習參觀，以統(tǒng)一思想，為舊村改造工作順利進行奠定基礎。在實施新規(guī)劃中，我們做到五個統(tǒng)一，即：統(tǒng)一占基、統(tǒng)一尺寸、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一外形，杜絕亂建濫建。核準建設戶數，嚴格執(zhí)行一戶一宅標準，建設住宅由原來的145戶減少到124戶，節(jié)約耕地38畝。同時，規(guī)劃建設完成村內水泥道路5條，并完成供電、供水、路燈、有線電視、程控電話、自來水等配套設施建設，使于家莊新村道路通暢，街道整齊，樓房林立，成為一個生活環(huán)境優(yōu)美、舒適的新型小康村。公務員之家版權所有

唐立溝村位于協(xié)莊煤礦塌陷區(qū)內，房屋受損嚴重，修繕重建已不能從根本上解決問題。1999年，經過鎮(zhèn)黨委政府、村委與協(xié)莊煤礦協(xié)商，決定對該村實施整體搬遷計劃。在整體搬遷工作中，我們注重做好群眾的思想工作，通過各種形式，宣傳學習《土地管理法》、《城鎮(zhèn)規(guī)劃法》、《村莊集鎮(zhèn)管理條例》等法律法規(guī)，把唐立溝新村建設工作納入法制化軌道。同時，該村成立搬遷辦公室，按照“先急后緩”原則，確定了3—5年內搬遷完畢的工作思路。本著量力而行的原則，對房屋建造提出總體要求，并將新建房屋分為三個類別，有經濟能力的要按統(tǒng)一標準建造二層小康樓，經濟較困難的村民可先建一層住宅，老年房由村里集體建造。對建房戶實施經濟補貼政策，由村集體一次性補助遷移戶2000元，保證了搬遷工作的順利進行。經過全體村民五年的努力，唐立溝新村建設工作已全部完成，共建設高標準小康樓270處。同時，該村加大投入，改善村民居住環(huán)境，先后投資90萬元建成高標準聯辦小學和衛(wèi)生室，投資50萬元完成水電設施建設，投資50萬元對村道路進行了硬化、綠化，并安裝了路燈。全村90%的居民通了程控電話和有線電視。通過整體搬遷，唐立溝住宅由原來的454戶減到現在的330戶，凈增糧田150余畝，一個布局合理，富裕文明的唐立溝新村呈現在人們面前。

三、依法管理，促進村鎮(zhèn)建設健康發(fā)展

一是建章立制，完善村鎮(zhèn)建設規(guī)章制度。成立村鎮(zhèn)建設領導機構、服務機構和執(zhí)法機構，確保村鎮(zhèn)建設依法穩(wěn)定發(fā)展。

二是嚴格規(guī)劃設計。堅決執(zhí)行村鎮(zhèn)建設工作中的“一書兩證”制度，嚴格建設審核審批程序，杜絕一切違章亂建、違法濫建現象，使村鎮(zhèn)建設工作步入了規(guī)范化制度化的建設軌道，確保建設發(fā)證率達100%。

三是規(guī)范檔案管理工作。把檔案管理工作納入與城鎮(zhèn)建設同等重要的位置，設有專用檔案室三間，資料櫥14個，柜櫥4個，建立起完備的檔案資料，分門另類進行存放。并設有檔案管理員一人，負責檔案資料的管理保護及日常資料整理歸檔工作，確保檔案資料在村鎮(zhèn)建設工作中發(fā)揮查閱歷史、提供依據、見證糾紛、記錄發(fā)展的作用。

近幾年，我鎮(zhèn)在村鎮(zhèn)建設工作中的實踐充分表明，村鎮(zhèn)的發(fā)展是農村經濟和社會發(fā)展的動力，村鎮(zhèn)建設的投入，直接拉動了我鎮(zhèn)二、三產業(yè)的發(fā)展，實現了農民增收致富，下一步我們將充分發(fā)揮全國重點鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，按照村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，集中精力，突出特色，高起點、高標準、高質量地搞好鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)建設，把城鎮(zhèn)開發(fā)與活商、富民、發(fā)展民營經濟結合起來，巧借內力外力，促進資金、技術、勞動力向小城鎮(zhèn)流動，逐步形成布局合理、功能齊全、帶動力強的城鎮(zhèn)化新格局，力爭全面完成村鎮(zhèn)建設的長期和遠期規(guī)劃。