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根據(jù)市委辦通知要求，現(xiàn)將我縣貫徹落實《中共黑龍江省委關(guān)于貫徹落實〈中共中央關(guān)于加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定〉的意見》情況作以匯報。

省委《意見》下發(fā)后，我們結(jié)合實際，積極貫徹落實，推動了全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作的深入開展。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，發(fā)動全黨抓統(tǒng)戰(zhàn)

（一）建立全縣上下抓統(tǒng)戰(zhàn)的工作格局。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的重要法寶，在實現(xiàn)民族振興和祖國統(tǒng)一大業(yè)中具有不可替代的現(xiàn)實作用。我們從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實《意見》精神，把統(tǒng)戰(zhàn)工作真正納入日程，擺上位置。不斷完善工作運行機制，建立了定期匯報、定期檢查制度，每年都召開2次以上常委會聽取統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報，及時發(fā)現(xiàn)和妥善解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。年初，縣統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，縣委辦公室、縣委督查室、組織部、宣傳部抽調(diào)專人組成聯(lián)合檢查組，深入縣經(jīng)濟計劃局、教育局、文化局等有關(guān)單位進行督查，有效推動了全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。注重統(tǒng)戰(zhàn)意識形態(tài)建設(shè)，把統(tǒng)戰(zhàn)理論、政策納入縣委黨校教學(xué)內(nèi)容，分期分批對分管和從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部進行培訓(xùn)，增強了統(tǒng)戰(zhàn)觀念，提高了領(lǐng)導(dǎo)水平。充分發(fā)揮群團組織的作用，調(diào)動工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體結(jié)合自身特點開展工作，形成了全縣上下“齊抓并促、同生共榮”的良好局面。

（二）加強統(tǒng)戰(zhàn)隊伍建設(shè)。為了夯實統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)，去年全縣黨政群機關(guān)機構(gòu)改革中，我們不僅沒有減少統(tǒng)戰(zhàn)部門的既定編制，還將部分德才兼?zhèn)?、年富力強、善于團結(jié)、理論素養(yǎng)較高的干部充實到統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)崗位，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及其它基層黨組織配備了專職或兼職統(tǒng)戰(zhàn)委員，使統(tǒng)戰(zhàn)隊伍得到了進一步加強。針對統(tǒng)戰(zhàn)部門新成員多的實際，加強統(tǒng)戰(zhàn)機關(guān)建設(shè)。采取多種方式，組織學(xué)習(xí)鄧小平理論，同志“三個代表”重要思想，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策和國家、省、市統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，提高了統(tǒng)戰(zhàn)工作者的思想政治素質(zhì)和政策理論水平；開展了“樹新世紀(jì)##人形象”教育活動和以“強意識、轉(zhuǎn)作風(fēng)、做貢獻”為主題的最佳黨日等活動，進一步堅定了機關(guān)干部的共產(chǎn)主義理想信念，增強了統(tǒng)戰(zhàn)干部的光榮感和使命感；建立聯(lián)系基層制度和調(diào)研制度，以黨外人士滿意為目標(biāo)，堅持上報事由當(dāng)日協(xié)調(diào)辦結(jié)，贏得了黨外人士的廣泛認(rèn)同和歡迎，統(tǒng)戰(zhàn)部成為名符其實的“黨外人士之家”。

（三）強化統(tǒng)戰(zhàn)部職能作用。隨著我國步入社會主義市場經(jīng)濟，新的利益群體和社會階層不斷涌現(xiàn)，統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及的層面更加廣泛，難度不斷加大。為做好新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作，我們注重強化統(tǒng)戰(zhàn)部的職能作用，成立了由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，組織部、宣傳部、民委、工商聯(lián)等單位參加的統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)合委員會，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作，保證了統(tǒng)戰(zhàn)方針政策的貫徹落實。在干部推薦上，我們要求統(tǒng)戰(zhàn)部要積極協(xié)助組織部門做好民族、宗教、非黨等干部的推薦工作，組織部門在任免上述干部時也要主動征求統(tǒng)戰(zhàn)部的意見，在部門間形成了相互支持、相互配合的工作態(tài)勢。

二、高度重視，創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮無黨派人士在民主政治生活中的重要作用

（一）提高無黨派人士的政治待遇?？h委制定了無黨派人士參加常委協(xié)商會、座談會、情況通報會制度，堅持協(xié)商于決策之前。今年以來先后召開三次會議，就共同關(guān)心的問題溝通了思想、征求了意見。目前，縣人大代表中黨外人士51人，政協(xié)委員中黨外人士66人。

（二）充分發(fā)揮派參政議政作用。積極創(chuàng)造條件，支持黨外人士深入基層開展各種走訪、視察、調(diào)研活動。近年來，圍繞擴大對俄邊境貿(mào)易、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力發(fā)展旅游業(yè)所提出的意見和建議被縣委采納。政府、司法機關(guān)等部門在黨外人士中聘任了多名監(jiān)察員、檢查員、審計員、教育督導(dǎo)員，加大了對工作程序、執(zhí)法程序的民主監(jiān)督力度，保證了依法行政和公正執(zhí)法。

（三）加強黨外干部的實職安排。組織部門把培養(yǎng)和使用黨外干部納入了總體規(guī)劃，有計劃、有步驟地培養(yǎng)和任用有較高政治鑒別力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力的優(yōu)秀黨外干部，建立了一支數(shù)量充足、年齡結(jié)構(gòu)合理、綜合素質(zhì)較高的黨外后備干部隊伍。目前，全縣共有9名黨外干部擔(dān)任團縣委、衛(wèi)生局、水務(wù)局等單位實職領(lǐng)導(dǎo)。

三、發(fā)揚民主，統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線方針、政策

（一）積極做好黨外知識分子工作。一是鼓勵和支持黨外知識分子在經(jīng)濟主戰(zhàn)場建功立業(yè)。堅持實施“科技興縣”戰(zhàn)略，積極創(chuàng)造條件，支持非黨知識分子在不影響本職工作的前提下廣泛參與“科技結(jié)良緣”活動，指導(dǎo)農(nóng)戶開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動了科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。二是促進人才合理流動。成立人才交流中心，出臺引進人才的優(yōu)惠政策，推行機關(guān)、企事業(yè)單位錄用人員公開招聘制，鼓勵和促進黨外優(yōu)秀人才脫穎而出和合理流動，做到了人盡其才、才盡其用。目前，全縣已選拔專業(yè)技術(shù)拔尖人才164人，其中市級14人，獲省級特貼優(yōu)秀專家5人。三是加強繼續(xù)教育工作。每年除在縣委黨校舉辦各類培訓(xùn)班外，還有計劃地把有培養(yǎng)前途的中青年骨干人才選送到哈師大、哈醫(yī)大、東北農(nóng)大等高等院校繼續(xù)深造，有效提高了政治素質(zhì)和專業(yè)水平。四是改善知識分子工作環(huán)境和生活條件。在財政十分拮據(jù)的情況下，新建了縣醫(yī)院門診、婦幼保健院、衛(wèi)生防疫站綜合辦公樓，安排112名知識分子子女就業(yè)，為57名知識分子解決了兩地分居問題，使他們安心發(fā)揮聰明才智，全心全意為##經(jīng)濟社會發(fā)展做貢獻。

（二）加強對非公有制經(jīng)濟人士的工作。一是倡導(dǎo)和發(fā)展光彩事業(yè)。引導(dǎo)和扶持非公有制經(jīng)濟人士參與老、少、邊、窮地區(qū)扶貧開發(fā)，改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件。多年來，累計為希望工程捐款340多萬元，為社會公益事業(yè)投資650多萬元，為貧困村屯捐資近十萬元。幾年來，涌現(xiàn)出了吉信工貿(mào)集團董事長崔龍吉等一大批光彩人士，“扶危濟困、樂善好施，義利兼顧、德行并重，發(fā)展企業(yè)、回饋社會”的光彩精神在全縣蔚然成風(fēng)。二是弘揚誠信敬業(yè)的傳統(tǒng)美德。組織引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士響應(yīng)《信譽宣言》，共同維護市場經(jīng)濟秩序，塑造和宣傳了非公有制經(jīng)濟人士的良好形象。今年以來，我縣4戶非公有制企業(yè)被推選為省、市級精神文明企業(yè)（單位）。三是加強非公有制企業(yè)黨建和非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍建設(shè)。組建了2個非公有制企業(yè)黨委、設(shè)立21個獨立支部，向非公有制經(jīng)濟組織派駐了黨建指導(dǎo)員，鞏固和擴大了黨的群眾基礎(chǔ)，密切了黨同非公有制企業(yè)廣大職工的聯(lián)系。針對非公有制經(jīng)濟人士內(nèi)部構(gòu)成復(fù)雜、思想素質(zhì)參差不齊、社會經(jīng)歷及教育程度不同的實際，加快培養(yǎng)擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、旗幟鮮明、立場堅定的非公有制經(jīng)濟積極分子隊伍，使越來越多的非公有制經(jīng)濟人士接受黨的考察和培養(yǎng)。目前，全縣非公有制企業(yè)積極分子人數(shù)達(dá)到150人。

（三）切實落實民族政策。我縣有9個少數(shù)民族，人口1.49萬，占全縣人口的7.3%；有一個民族鎮(zhèn)（三岔口朝鮮族鎮(zhèn)）。我們始終認(rèn)真貫徹落實黨的民族政策，先后出臺了《關(guān)于賦予三岔口朝鮮族鎮(zhèn)若干管理權(quán)限與優(yōu)惠政策的決定》、《關(guān)于加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展若干政策措施的決定》，有力地推動了少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。2001年，三岔口鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入3160元，住宅磚瓦化率98%，人均住房面積達(dá)到26平方米，并被確定為全國500家小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)、省級發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)小區(qū)、市級文明鎮(zhèn)示范點。重視和加強對少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和使用，按照干部四化方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，優(yōu)先選拔了一批工作能力強、堅持黨的基本路線、維護民族團結(jié)和統(tǒng)一的中青年干部充實到各級領(lǐng)導(dǎo)班子。目前全縣副科級以上少數(shù)民族干部18人、處級干部3人。

（四）引導(dǎo)宗教與社會主義相適應(yīng)。我縣現(xiàn)有佛教、基督教、伊斯蘭教、天主教四種宗教，41個宗教活動場所，信教群眾4720人。工作中，認(rèn)真貫徹江總書記關(guān)于“依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義相適應(yīng)”的重要指示，服務(wù)大局，強化管理，引導(dǎo)宗教為維護地方社會穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。一是全面貫徹黨的宗教政策。注重把握宗教工作政策性、政治性、群眾性強的特點，依法維護公民信仰宗教的自由和不信仰宗教的自由，維護宗教活動場所的合法權(quán)利，既不用行政的手段干涉宗教，也不用行政的力量發(fā)展宗教，做到了與宗教界在政治上團結(jié)合作、信仰上互相尊重。二是增強宗教界服務(wù)大局、參與政治的責(zé)任感。對宗教教職人員及活動場所負(fù)責(zé)人進行政策法規(guī)培訓(xùn)，召開全縣宗教界揭批“”座談會，深入揭批以李洪志為首的“”組織邪教本質(zhì)，使宗教界人士增強了關(guān)心國家大事、關(guān)心政治的責(zé)任意識，樹立了堅決抵制外國宗教勢力滲透，堅持走獨立自主、自辦教會道路的信心和決心。三是依法管理宗教事務(wù)。針對國際敵對勢力插手我國天主教工作的新動向，積極做好神職人員和天主教活動場所負(fù)責(zé)人工作，確保了我縣天主教的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛國力量手中。根據(jù)全縣宗教發(fā)展過熱、活動場所申請劇增的特殊情況，依據(jù)政策，嚴(yán)把關(guān)口，適度控制了宗教發(fā)展熱。今年以來，不予審批未達(dá)到登記標(biāo)準(zhǔn)的基督教活動點2個，驅(qū)走外來申請道場的假道士2人。小陳老師工作室原創(chuàng)

我縣在貫徹落實《意見》工作中雖然取得了一定的成績，但仍存在著人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中黨外成員的數(shù)量不足，政協(xié)機關(guān)和法檢兩院缺少黨外專職干部，非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)起步較晚，一線從業(yè)人員中黨員偏少等問題。在今后工作中，我們將抓住人大、政協(xié)換屆的時機，采取脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、多向交流、公開招考等形式加快稀缺黨外干部的培養(yǎng)和使用，建立健全非公有制經(jīng)濟黨建聯(lián)系點制度、黨建指導(dǎo)員制度，加快非公有制經(jīng)濟黨建步伐，克服難點，開拓進取，開創(chuàng)全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作的嶄新局面。