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2003年11月6日至18日，我隨市委、市政府組織的赴珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)考察團(tuán)，到湖南、廣東兩省的11個(gè)市、區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。每到一地，考察團(tuán)一行都認(rèn)真聽(tīng)取了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況介紹，與當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)界人士進(jìn)行廣泛交流，有重點(diǎn)的參觀了一些企業(yè)、科技園、工業(yè)園和城鎮(zhèn)建設(shè)情況，實(shí)地考察了他們?cè)诟母镩_(kāi)放、招商引資、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、國(guó)企改革等方面的主要做法和成效，學(xué)習(xí)了他們創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，收獲頗豐，受益匪淺。

一、赴珠江三角洲地區(qū)考察的整體印象

通過(guò)學(xué)習(xí)考察我對(duì)珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體印象是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快；招商引資政策活；城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快。珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)之所以能夠快速發(fā)展，主要是他們能夠立足沿海沿邊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓建特區(qū)的機(jī)遇，改革開(kāi)放的機(jī)遇，加入WTO全球經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)遇，不斷解放思想，創(chuàng)新發(fā)展、管理理念，用足用活上級(jí)政策，營(yíng)造了良好的發(fā)展氛圍，經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。如東莞市，130多萬(wàn)人，GDP從1978年到2002年一直保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，去年GDP達(dá)到了672億元，地方財(cái)政收入53億元，居民存款1000億元，人均40萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入近8000元；像南海區(qū)，108萬(wàn)人，面積1100平方公里，2002年GDP達(dá)439億元，人均4萬(wàn)多元，地方財(cái)政收入27億元，農(nóng)民人均收入7800元，城鎮(zhèn)居民收入15329元，列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之首。同時(shí)，這些地方干部群眾的觀念新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色突出。如在工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，不論是市縣區(qū)，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，都建有工業(yè)園區(qū)，并且園區(qū)建設(shè)正在轉(zhuǎn)化升級(jí)，由粗放到精細(xì)，由無(wú)序到有序，由低水平向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)外開(kāi)放步伐明顯加快，跨國(guó)公司不斷涌入，外向型經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃勃。各地因地制宜，突出特色，避免小而全，培育具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。如中山市古鎮(zhèn)燈飾品，形成了大市場(chǎng)，相關(guān)企業(yè)全鎮(zhèn)達(dá)3000多家；順德陳村鎮(zhèn)的“七巧”花卉是一家臺(tái)資企業(yè)，已成為國(guó)內(nèi)國(guó)際花卉銷售基地；佛山的陶制品已占全國(guó)銷售量的四分之一。在行政管理改革方面，他們率先實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，下放審批權(quán)限，完善行政審批中心，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。

二是招商引資政策活。如珠海市在引進(jìn)中山大學(xué)等名校時(shí)，政府除無(wú)償提供土地外，每年還拿出4000多萬(wàn)元補(bǔ)助到珠海辦學(xué)的教職工；深圳市對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)給予每平方米建設(shè)用地補(bǔ)助300－400元；深圳皇田機(jī)場(chǎng)現(xiàn)更名為寶安機(jī)場(chǎng)就是根據(jù)港臺(tái)投資商的要求而更名的，足以說(shuō)明政府支持、服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的誠(chéng)意；東莞、深圳等地充分發(fā)揮沿邊、沿海、僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，不斷加大招商引資力度，引進(jìn)了一大批外資企業(yè)。目前，東莞市民營(yíng)企業(yè)達(dá)18萬(wàn)戶，占全市企業(yè)的85%以上，深圳的民營(yíng)企業(yè)占60%以上，南海區(qū)的軟件科技園民營(yíng)企業(yè)占87%以上，像珠海的格力集團(tuán)、惠州的TCL集團(tuán)都是民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為“珠三角”經(jīng)濟(jì)的主體。

三是城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高。珠江三角洲地區(qū)在城市建設(shè)上立足“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高文化品位”，所到城市給人的感覺(jué)是山青、水秀、城綠。如珠海、中山、順德、南海等地城市建設(shè)，布局科學(xué)合理，管理嚴(yán)格規(guī)范，道路寬廣、綠化面積大、亮化程度高、功能齊全、文化品位高。

二、與珠江三角洲地區(qū)相比存在的主要差距

不看不知道，一看嚇一跳。通過(guò)考察學(xué)習(xí)我深深地感受到我們商城乃至信陽(yáng)與沿海地區(qū)相比，差距很大，差距很多，既有客觀的，又有主觀的。除這些地方具有沿海、沿邊、特區(qū)、僑鄉(xiāng)和鄰香港、澳門等不可比的優(yōu)勢(shì)外，我們的干部群眾在主觀上同沿海地區(qū)的干部群眾相比差距很大，集中表現(xiàn)在：思想沒(méi)有人家解放，觀念沒(méi)有人家新，作風(fēng)沒(méi)有人家扎實(shí)，干事創(chuàng)業(yè)的精神沒(méi)有人家高漲。少數(shù)干部群眾存在小富即安、小進(jìn)則滿、不思進(jìn)取的思想，缺乏發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感和使命感；存在思想僵化、觀念陳舊、固步自封的思想，缺乏敢想、敢干、敢闖的精神；存在作風(fēng)飄浮，人浮于事，當(dāng)一天和尚撞一天鐘的思想，缺乏憂患意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)；存在吃拿卡要、“官本位”現(xiàn)象嚴(yán)重、部門利益至上的思想，缺乏顧全大局、服務(wù)大局意識(shí)。這些現(xiàn)象和問(wèn)題嚴(yán)重地影響了我們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，必須從根本上著力解決講解放思想不知道怎么解放思想的問(wèn)題，喊觀念創(chuàng)新不知道怎么創(chuàng)新的問(wèn)題，著力解決抓發(fā)展不始終、不一貫、不過(guò)硬的問(wèn)題，抓發(fā)展環(huán)境不寬松的問(wèn)題。

三、赴珠江三角洲地區(qū)考察的幾點(diǎn)體會(huì)

市委、市政府組織的這次赴長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲地區(qū)考察，是促進(jìn)全市干部思想大解放，實(shí)現(xiàn)信陽(yáng)跨越式發(fā)展的重要舉措。通過(guò)考察，讓我們學(xué)到了先進(jìn)，開(kāi)闊了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念，更換了腦子，找到了差距，增加了發(fā)展的壓力，是一次認(rèn)認(rèn)真真、實(shí)實(shí)在在的考察。它無(wú)疑對(duì)加快信陽(yáng)全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，以非農(nóng)化推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對(duì)發(fā)展羊山新區(qū)、平橋工業(yè)園等都將起到積極促進(jìn)作用。商城縣是一個(gè)集山區(qū)、邊區(qū)、庫(kù)區(qū)、貧困地區(qū)于一身的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。我們要以這次考察為契機(jī)，立足商城實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)差距，樹(shù)立信心，真抓實(shí)干，搶抓機(jī)遇快發(fā)展，構(gòu)建載體謀發(fā)展，創(chuàng)新機(jī)制求發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展，撲下身子抓發(fā)展，加快商城全面建設(shè)小康社會(huì)步伐。

（一）加快發(fā)展必須在解放思想、創(chuàng)新觀念上有新突破。

解放思想是總開(kāi)關(guān)。思想上有閃光點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有增長(zhǎng)點(diǎn)。思想解放的程度決定了經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的跨度。因此，我們要充分運(yùn)用好這次考察成果，借這次考察東風(fēng)，用發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展事實(shí)，教育引導(dǎo)我們的干部群眾，考察回來(lái)后，我們已迅速向縣四大機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、全縣科級(jí)干部介紹了考察的主要收獲和體會(huì)，認(rèn)真查找了工作、思想、作風(fēng)上存在的差距，在全縣干部群眾中開(kāi)展一次解放思想大討論，重點(diǎn)解決因循守舊、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，小進(jìn)則滿、小富即安、未富亦安、不思進(jìn)取和“等靠要”等落后觀念，進(jìn)一步解決想不想干的精神狀態(tài)問(wèn)題、敢不敢干的思想觀念問(wèn)題、會(huì)不會(huì)干的發(fā)展思路問(wèn)題、能不能干成的工作作風(fēng)問(wèn)題。破除小富即安、小進(jìn)則滿的思想，樹(shù)立不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退的思想；破除因循守舊、安于現(xiàn)狀的思想，樹(shù)立自加壓力、奮力趕超的思想；破除盲目自滿、夜郎自大的思想，樹(shù)立率先突破、跨越發(fā)展的思想，真正轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新思路，與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)照先進(jìn)找差距，自我加壓促發(fā)展，增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展的信心和勇氣。

（二）加快發(fā)展必須在招商引資、培育縣域經(jīng)濟(jì)上有新突破。

一是加大招商引資力度。今后一個(gè)時(shí)期，縣委、縣政府要把招商引資作為加快發(fā)展的中心環(huán)節(jié)來(lái)抓，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，四大家及相關(guān)部門組成招商引資工作班子，常年開(kāi)展招商引資工作，借資生財(cái)，借外促內(nèi)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極?？h委、縣政府將認(rèn)真落實(shí)市里出臺(tái)的招商引資優(yōu)惠政策，拓展對(duì)外開(kāi)放空間，在稅費(fèi)減免、土地征用、用水用電、簡(jiǎn)化程序等方面為招商引資創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；嚴(yán)厲查處涉企“四亂”案件，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境；在項(xiàng)目論證、土地征用、貸款申請(qǐng)、技術(shù)改造等方面創(chuàng)造良好的扶持環(huán)境；在上石橋鎮(zhèn)以南沿商淮路規(guī)劃群方出資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，為招商引資創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。要鐵下心腸抓環(huán)境建設(shè)，痛下決心，重拳出擊，對(duì)影響商城發(fā)展的人和事要采取“摘帽子”、“罰票子”、“砸飯碗”等硬手段，堅(jiān)決打擊，努力營(yíng)造安商、親商、富商、護(hù)商的良好環(huán)境。

二是大力實(shí)施“回歸工程”。實(shí)施“回歸工程”就是聚集民資，依靠民力，發(fā)揮民智，實(shí)現(xiàn)民富的系統(tǒng)工程。最近，我們組織4個(gè)組，在全國(guó)各主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展地方開(kāi)展“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)采萬(wàn)里行”活動(dòng)，對(duì)商城籍在外經(jīng)商的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大戶，進(jìn)行采訪，將他們的事跡制成專題片在縣電視臺(tái)播放?？h民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門和工商聯(lián)正加強(qiáng)與全縣5個(gè)資產(chǎn)超5000萬(wàn)元、15個(gè)資產(chǎn)超1000萬(wàn)元、100個(gè)500萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)業(yè)主聯(lián)系，吸引在外從事私營(yíng)物業(yè)管理、商品營(yíng)銷、企業(yè)生產(chǎn)和科技開(kāi)發(fā)人員帶資金、帶技術(shù)、帶人才回鄉(xiāng)置產(chǎn)興業(yè)。激活民間投資，啟動(dòng)全縣大量?jī)?chǔ)蓄存款和民間資金進(jìn)入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，逐步形成以社會(huì)資金為主體的多元化投資體系。

三是抓項(xiàng)目，促發(fā)展。抓經(jīng)濟(jì)的主題重點(diǎn)應(yīng)該是項(xiàng)目工作。商城的項(xiàng)目工作較兄弟縣區(qū)相對(duì)落后一些，今后，我們將把項(xiàng)目工作作為重點(diǎn)，用主要精力抓項(xiàng)目?，F(xiàn)在基本有把握的項(xiàng)目22個(gè)，投資6.4634億元；力爭(zhēng)的項(xiàng)目44個(gè)，涉及15方面，投資在8.382億元。在抓法上，一要抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，拓寬招商領(lǐng)域。根據(jù)《商城縣建設(shè)全面小康社會(huì)規(guī)劃綱要》，精心挑選一批有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高質(zhì)量項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目，列入對(duì)外招商項(xiàng)目庫(kù)。通過(guò)招商、網(wǎng)上招商、以商招商、登門招商等多種形式向外推介項(xiàng)目。二要圍繞“大、新、高、優(yōu)、廣”做文章，拿出象制鬃、山貨、甜菊、旅游等市場(chǎng)前景好、投入產(chǎn)出率高的項(xiàng)目、企業(yè)、資源吸引外商開(kāi)發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)。三要牢固樹(shù)立抓工業(yè)就要抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目就要招商引資的思想。通過(guò)抓項(xiàng)目工作，壯大骨干企業(yè)，激活工業(yè)存量，構(gòu)筑縣域工業(yè)發(fā)展新高地，推動(dòng)全縣14戶縣屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)和3戶集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)國(guó)有資本從一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中退出。

四是加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。按照起點(diǎn)高、特色濃、環(huán)境優(yōu)、速度快的要求，充分發(fā)揮西氣東輸、寧西鐵路、信葉高速公路橫跨上石橋鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快上石橋民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)將其建成土地價(jià)格低、原材料價(jià)格低、勞動(dòng)力價(jià)格低、投資回報(bào)率高“三低一高”園區(qū)，形成項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才聚集的“洼地”。

五是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。學(xué)習(xí)借鑒珠江三角洲地區(qū)城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)發(fā)展縣城、上石橋和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地市場(chǎng)功能較為齊全的中心集鎮(zhèn)，構(gòu)造農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村市場(chǎng)載體，帶動(dòng)人流、物流、資金流向城鎮(zhèn)聚集，把更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)商貿(mào)、流通、服務(wù)等領(lǐng)域，努力在全縣形成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主導(dǎo)型、旅游開(kāi)發(fā)服務(wù)型、特色產(chǎn)品商貿(mào)型、沿路商品流通型等各具特色的小城鎮(zhèn)。

（三）加快發(fā)展必須在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)上有新突破。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要正視差距，承認(rèn)差距，要通過(guò)解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)來(lái)縮小差距，力戒空談，做到不唯書(shū)，不唯上，只唯實(shí)。一是要樹(shù)立良好的精神狀態(tài)。精神風(fēng)貌既是一個(gè)形象又是一種力量。如果領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有一個(gè)良好的精神狀態(tài)，就不能感召民眾、凝聚民心，也不可能調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性。因此，要通過(guò)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，使廣大黨員干部振奮士氣、保持銳氣、充滿朝氣。二是要樹(shù)立勤政為民的作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，切實(shí)做到深入基層、深入群眾，關(guān)心群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，把調(diào)查研究作為“謀事之基，成事之道”。堅(jiān)持干部聯(lián)系點(diǎn)工作制度，蹲點(diǎn)調(diào)查，分類指導(dǎo)，自己動(dòng)手，解剖麻雀，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力為群眾辦好事、辦實(shí)事。三是要樹(shù)立真抓實(shí)干的作風(fēng)?？h委將制定出臺(tái)有關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干的工作意見(jiàn)，并將開(kāi)展以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干為主題的集中教育活動(dòng)，明確各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，把工作做實(shí)、做細(xì)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要有一股干勁，一股闖勁，一股韌勁，一股鉆勁，把各項(xiàng)措施落實(shí)到位。以實(shí)干為立身之本，腳踏實(shí)地不飄浮，埋頭苦干不張揚(yáng)，在創(chuàng)新中找辦法，在實(shí)干中創(chuàng)業(yè)績(jī)，一步一個(gè)腳印地把全面建設(shè)小康社會(huì)的事業(yè)推向前進(jìn)。