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為了學(xué)習(xí)先進(jìn)、反思自己、落實(shí)措施、勇攀高峰，推進(jìn)跨越發(fā)展，加快建設(shè)強(qiáng)市進(jìn)程，2004年11月23日至30日，市委書記姜大明，帶領(lǐng)市大班子領(lǐng)導(dǎo)：張茂珍、何敬鵬、韓立強(qiáng)、陰啟勝、傅士華、王緒峰、劉巖、古樂生、陶緒田及退下來的老領(lǐng)導(dǎo)劉汝斌、劉洪府和市法院、檢察院等16個(gè)部門主要負(fù)責(zé)同志、15個(gè)骨干企業(yè)的廠長經(jīng)理，共60多人，赴青島市、黃島開發(fā)區(qū)、嶗山區(qū)、即墨市、榮成市、文登市、蓬萊市、龍口市、壽光市等11個(gè)縣市區(qū)，進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。

這次考察學(xué)習(xí)，是市委、市政府為貫徹年初召開的一系列會議精神，推進(jìn)思想解放、促進(jìn)工作落實(shí)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的一個(gè)實(shí)際步驟、重大舉措。期間，既學(xué)習(xí)考察了這些地區(qū)的招商引資、工業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)，又參觀學(xué)習(xí)了市場建設(shè)、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化；既考察了大型國有企業(yè)，又參觀了外資、民營企業(yè)、以及村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，還學(xué)習(xí)了這些地方的改革改制、管理運(yùn)作、考核激勵(lì)等多方面的經(jīng)驗(yàn)，收獲巨大且是多方面的。組織這樣陣容龐大、內(nèi)容豐富、針對性強(qiáng)的省內(nèi)考察，在我市還是第一次。這次考察安排緊湊、組織周密，短短9天的時(shí)間，考察了11個(gè)縣市區(qū)的61個(gè)參觀點(diǎn)，行程2500多公里。所到之處，都給予了高度重視和熱情接待，在家的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自陪同，不少地方和單位還打出了歡迎的標(biāo)語和字幕?？疾靾F(tuán)的同志，都非常珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會，以學(xué)先進(jìn)、取真經(jīng)的虛心誠懇態(tài)度，一路風(fēng)塵仆仆、一路參觀考察、一路驚羨不已、一路發(fā)奮立志，大家邊學(xué)習(xí)邊思考，邊思考邊討論，反思自我，查找差距，衡量目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，謀劃迎頭趕上的措施。11月30日下午，考察團(tuán)全體成員進(jìn)行了座談交流，暢談了學(xué)習(xí)考察的感受，實(shí)事求是地分析了存在的差距，就本部門和全市的加快發(fā)展談打算、談措施、提建議；市委書記姜大明同志作了中心發(fā)言，高度概括總結(jié)了這次學(xué)習(xí)考察的收獲、先進(jìn)地區(qū)的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，從思想觀念、發(fā)展干勁、運(yùn)作辦法、落實(shí)力度方面深刻剖析了存在的差距，明確了學(xué)什么、怎么學(xué)、如何干的問題。

這次省內(nèi)參觀考察明顯感到，南方發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展是生龍活虎，省內(nèi)各地也是虎虎生威。這些地方熱氣騰騰的發(fā)展景象、咄咄逼人的發(fā)展氣勢，招商引資的規(guī)模和檔次、工業(yè)發(fā)展的投入和層次、城市的規(guī)劃建設(shè)和管理、改革力度和開放廣度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和群眾的富裕程度特別是強(qiáng)大的發(fā)展后勁，都令人贊嘆不已、驚羨不已。尤其是原來與我們不相上下甚至落后的一些市突然加速、迅速崛起，更使大家感到緊迫緊張、發(fā)熱發(fā)慌，也激發(fā)了知恥后勇、發(fā)奮圖強(qiáng)的決心和斗志。這次考察受到的震憾和沖擊是歷次外出考察所沒有過的。

一、考察地方的主要特點(diǎn)

一是發(fā)展速度快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。近幾年來，這些地方的發(fā)展都打破了一般性的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)、跳躍式。黃島區(qū)1995年的GDP還僅有22.8億，去年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值高達(dá)169億，地方財(cái)政收入9.6億，人口不及我們的1/3，財(cái)政收入?yún)s是我們的2.5倍；嶗山區(qū)95年的GDP是36.6億元，財(cái)政收入和我們差不多，去年GDP是126.3億，地方財(cái)政收入13.2億，接近我們3倍；即墨市95年的財(cái)政收入比我們還低2300多萬元，去年的GDP達(dá)到了161億，財(cái)政總收入達(dá)到了10.6億元，比我們高出了4個(gè)多億。榮成、文登、蓬萊、龍口的發(fā)展速度都很驚人。67萬人口的榮成市去年GDP達(dá)到226.7億元，地方財(cái)政收入7.48億元；66萬人口的文登市去年的GDP是188億元，地方財(cái)政收入6.68億元；45萬人口的蓬萊市去年的GDP是96億元，地方財(cái)政收入3億元，人均GDP2萬多元；62萬人的龍口市去年GDP162億，地方財(cái)政收入5.1億，在全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣中位居29位，列全省第3位；壽光市在90年代中期與我們不相上下，95年的地方財(cái)政收入甚至比我們低300多萬元，去年完成GDP132億元，地方財(cái)政收入是5.2億元，高出我們7000萬元；特別值得一提的是鄒平縣，95年的地方財(cái)政收入僅有5000多萬元，去年的財(cái)政總收入達(dá)到了7.3億元，這些年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都保持了近30%的增速。由于這些地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，社會事業(yè)都得到了快速發(fā)展，如鄒城市在城區(qū)規(guī)模宏大的文體設(shè)施就有“三場一館”（人民廣場、體育廣場、文化廣場、歷史博物館）。參觀的鄒城市新一中，總投資1個(gè)億，建筑面積62000平方米，其規(guī)模氣派可與國家大學(xué)媲美；新建的高檔體育館總投資8000多萬元，能承擔(dān)國家級文體賽事。確實(shí)是財(cái)大氣粗，有錢辦事，兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是工業(yè)項(xiàng)目大，發(fā)展后勁足。這些地方的高速發(fā)展，主要得益于工業(yè)的支撐，特別是近幾年來投入持續(xù)加大、工業(yè)高速增長。九十年代后期以來，這些地方的固定資產(chǎn)投入和工業(yè)投入，都保持了30%以上的增速。文登市去年固定資產(chǎn)投入40多個(gè)億，其中工業(yè)項(xiàng)目投入近30個(gè)億，有39家企業(yè)銷售收入過億元、利稅過千萬元，去年全市規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入306億元，利稅達(dá)32.5億元；龍口市去年的工業(yè)銷售收入達(dá)到了410個(gè)億，現(xiàn)有企業(yè)集團(tuán)45處，銷售收入過億的企業(yè)49家，最高的45億元（南山集團(tuán)）；榮成市去年工業(yè)銷售收入達(dá)524億，利稅60多個(gè)億，其中利潤就有48個(gè)億。感受最深的是見識到了什么叫大企業(yè)、什么是大項(xiàng)目。海爾目前擁有10個(gè)工業(yè)園，在青島的海爾本部本身就是一個(gè)工業(yè)城，去年集團(tuán)銷售收入723億，利稅43億；海信在黃島開發(fā)區(qū)的一個(gè)工業(yè)園就占地1200畝，去年的銷售收入達(dá)到193億；澳柯瑪?shù)那吧硎乔鄭u紅星電器廠，89年還是虧損2700多萬元的“老大難”企業(yè)，13年時(shí)間做到了銷售收入50多億的規(guī)模，30%的產(chǎn)品出口日本和美國；

鄒城市新上的電解鋁項(xiàng)目占地1720畝，總投資35個(gè)億，去年5月份開工建設(shè)，今年4月份就能完成首期工程，形成1.5萬噸的生產(chǎn)能力；榮成市的成山橡膠集團(tuán)占地2700畝，擁有5200多名員工，目前年產(chǎn)輪胎660萬套，其中全鋼子午胎60萬套，已連續(xù)6年躋身世界輪胎行業(yè)50強(qiáng)，去年的銷售收入達(dá)到了26個(gè)億，利稅3.1億，還準(zhǔn)備再上年產(chǎn)100萬條高級轎車胎生產(chǎn)線；龍口市的叢林集團(tuán)由一個(gè)村辦企業(yè)一躍而成為全國的工業(yè)鋁材加工老大，去年的銷售收入達(dá)24.5億元，利稅2.6億，擁有世界首臺鋁型材萬噸擠壓機(jī)等一流設(shè)備，產(chǎn)品主要是磁懸浮列車、地鐵、航天航空等高尖精的鋁型材；即墨市的紅領(lǐng)集團(tuán)從2001年8月份開始，投資1.2億元建起了紅領(lǐng)服飾精品工業(yè)園，去年實(shí)現(xiàn)銷售收入3億元，今年又投資2.1億元，新上了占地面積530畝、集產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)于一體的國際品牌服裝生產(chǎn)基地，目標(biāo)是到2007年銷售收入達(dá)到20億，實(shí)現(xiàn)1萬名員工、1億元利潤、1億元稅收“三個(gè)一”的目標(biāo)。壽光市去年新開工建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目220個(gè)，其中過億元的項(xiàng)目19個(gè)，過1000萬元的項(xiàng)目117個(gè)，規(guī)模以上工業(yè)完成銷售收入137億元，利稅19.5億元。這個(gè)市的晨鳴集團(tuán)總資產(chǎn)已達(dá)99億元，擁有A、B兩支股票，職工1.3萬人，去年后4個(gè)月利稅連續(xù)每月過億元，全年實(shí)現(xiàn)利稅10多個(gè)億，今年又鋪開了占地1800畝、總投資65億元的晨鳴工業(yè)園，現(xiàn)已完成投入近30億元，目標(biāo)是3年內(nèi)形成300萬噸的能力，躋身世界造紙行業(yè)前50強(qiáng)；鄒平縣魏橋紡織集團(tuán)短短幾年的時(shí)間成為全國甚至全球“紡織霸主”。目前固定資產(chǎn)60億元，55萬名員工，擁有5個(gè)工業(yè)園，占地1.2萬畝，去年實(shí)現(xiàn)銷售收入61億元、利稅8.2億元，出口創(chuàng)匯2.6億美元，而且還在大規(guī)模地?cái)U(kuò)張，正在城區(qū)興建的魏橋紡織工業(yè)園，總投資40億元、占地面積7500畝、建筑面積70萬平方米，車間綿延一公里，同時(shí)開工的另一個(gè)印染項(xiàng)目投資25億元，也在熱火朝天的建設(shè)之中。魏橋集團(tuán)今年的銷售收入可突破80個(gè)億，2005年能達(dá)到150億、利稅15億。所考察的這些地方，都在連連大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，積蓄了巨大的能量和后勁。

三是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)高，群眾收入高。考察的這些地方，不僅工業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，而且農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)都配套成龍，“化”的程度高、素質(zhì)強(qiáng)。壽光市蔬菜面積達(dá)到了80萬畝，無公害蔬菜基地發(fā)展到40萬畝。參觀的兩個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園，是與以色列和荷蘭合作的農(nóng)業(yè)高新項(xiàng)目，國內(nèi)占地不到1畝的大棚，收入三、四萬元，還建起了中荷科技培訓(xùn)中心和濰坊科技職業(yè)學(xué)院，部分基地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由瓜菜種植向出售種子、苗木和技術(shù)的轉(zhuǎn)變，整個(gè)壽光的農(nóng)業(yè)可以說完成了內(nèi)轉(zhuǎn)外、低轉(zhuǎn)高的跳躍，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4300元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做得最好的龍口市，60萬畝耕地，糧經(jīng)比例達(dá)到了2：8。糧食龍頭企業(yè)有著名的龍豐集團(tuán)，水果加工和出口以復(fù)發(fā)中記為龍頭，占全國水果出口量的1/3，8萬畝葡萄成了張?jiān)！㈤L城、威龍、南山四家葡萄酒加工企業(yè)的生產(chǎn)基地。看到的龍口市朱由鎮(zhèn)的冶基村，6000畝土地全部以反租倒包的形式由復(fù)發(fā)中記租賃22年，農(nóng)民成了農(nóng)業(yè)工人，人均純收入達(dá)到了4420元。所到的這些地方，商貿(mào)三產(chǎn)也很發(fā)達(dá)。即墨市2000年以來先后投資5億多元，新建了服裝城、義烏小商品城、廚具市場等13處專業(yè)市場，去年服裝城和小商品市場分別實(shí)現(xiàn)交易額78億元和38億元，兩個(gè)市場的經(jīng)營戶有7500多個(gè)，帶動(dòng)10多萬人從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)。目前這個(gè)市共有各類專業(yè)市場33處，基本形成了江北最大的市場群，僅這些市場的稅收一年就是1個(gè)多億。尤其值得一提的是這些地方的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不少鄉(xiāng)村依托發(fā)達(dá)的二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)村企合一、由村變城。嶗山區(qū)的石老人村投資2500多萬元建設(shè)了都市農(nóng)業(yè)休閑度假旅游觀光園，去年全村經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到了2個(gè)多億，整個(gè)村莊就是一個(gè)高檔別墅群；這個(gè)區(qū)沙子口鎮(zhèn)漢河村的村辦企業(yè)漢纜集團(tuán)，以生產(chǎn)電線電纜和通訊光纜為主，去年銷售收入10.6億、利稅1.25億元。榮成市的西霞口村投資2億元建設(shè)了自己的港口，開通了至韓國的客貨航線，投資1億多元建起了占地3800畝的野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)，去年接待中外游客40萬人次，旅游業(yè)收入達(dá)4000萬元。文登市的苘山鎮(zhèn)90年還不通公路，目前境內(nèi)企業(yè)有120多家，其中外資企業(yè)70家，實(shí)際利用外資1.5億美元。這個(gè)鎮(zhèn)的威達(dá)集團(tuán)生產(chǎn)電鉆配套產(chǎn)品，其規(guī)模列世界同行業(yè)第二位，去年銷售收入4億多元，利稅8000萬元，目前又征地500畝擴(kuò)大規(guī)模、上新項(xiàng)目，而且企業(yè)上市已完成輔導(dǎo)期。去年全鎮(zhèn)工業(yè)銷售收入達(dá)40億元，利稅3億元，財(cái)政收入5500萬元。尤其是龍口市的南山村，擁有企業(yè)40余處，總資產(chǎn)75億元，占地面積36.5平方公里，南山集團(tuán)控股的南山實(shí)業(yè)股份有限公司股票99年就已上市。南山村有我國北方最大的精紡企業(yè)，有江北最大的民用鋁材加工企業(yè)，有裝機(jī)容量13.2萬千瓦的熱電廠，有全國首家村辦大學(xué)，有檔次較高的?？漆t(yī)院，有全國知名的人造景點(diǎn)，去年旅游旺季每天接待游客3萬人，一天的門票收入150萬元。南山是村更是城，建成區(qū)面積已達(dá)25平方公里，目前又征地13.5平方公里，計(jì)劃用7-10年的時(shí)間再建一個(gè)具有綜合功能的國際型園區(qū)。

四是發(fā)展活力強(qiáng)，運(yùn)作手段巧。一路走來，明顯的感覺是這些地方改革創(chuàng)新的氛圍濃厚，活力涌動(dòng)，令人耳目一新。他們的機(jī)制活。企業(yè)改革改制抓得較早，改得到位，清晰的產(chǎn)權(quán)、利益直接的機(jī)制，啟動(dòng)了企業(yè)的市場主體積極性。鄒城市做活了地企融合發(fā)展的路子，依托兗礦等駐兗企業(yè)，對自己企業(yè)實(shí)施改組改制，股權(quán)聯(lián)結(jié)、合資合作投入上項(xiàng)目。嶧化集團(tuán)原來是這個(gè)市的一個(gè)小化肥廠，去年5月份將凈資產(chǎn)的50%劃轉(zhuǎn)兗礦組建了股份制公司，新的公司成立后，鋪開了總投資1.3億元的6個(gè)技改項(xiàng)目，形成了合成氨30萬噸、尿素50萬噸、精甲醇1.8萬噸、復(fù)合肥3萬噸的生產(chǎn)能力，去年完成銷售收入5.95億元，實(shí)現(xiàn)利稅3000萬元；這個(gè)市的恒泰玻璃纖維制品有限公司與民營企業(yè)里能集團(tuán)合資新上的萬噸電子級玻璃纖維項(xiàng)目，填補(bǔ)了國內(nèi)空白，總投資5億元，首期工程已建成投產(chǎn)，今年就能實(shí)現(xiàn)銷售收入1.1億元，利稅4700萬元。參觀的文登市威力集團(tuán)、藝達(dá)集團(tuán)、天潤曲軸有限公司等企業(yè)，都是經(jīng)營層占大股（51%），董事長又占經(jīng)營層的51%。目前文登市90%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了徹底改制，建立起了利益明晰直接的新機(jī)制，激發(fā)了企業(yè)廠長經(jīng)理當(dāng)大老板、做大事業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，去年全市企業(yè)3000萬元以上的技改項(xiàng)目就有24個(gè)。這些地方不僅在抓企業(yè)改革改制上思想解放、操作靈活，而且運(yùn)作經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目辦法多、招數(shù)活。所接觸到的從市縣領(lǐng)導(dǎo)到廠長經(jīng)理、村干部，講發(fā)展都侃侃而談，思路寬、路子清、觀念新。鄒城市北宿鎮(zhèn)與兗礦集團(tuán)合作新上的電解鋁項(xiàng)目，占用的1740畝土地以征用后每畝12萬元的評估價(jià)入股，鎮(zhèn)村以分期支付的少量土地補(bǔ)償金換取了近2個(gè)多億的股份。壽光市科技工業(yè)園對投資1000萬美元以上的項(xiàng)目，由開發(fā)區(qū)無償提供50—100畝以內(nèi)的建設(shè)用地，由于工業(yè)園內(nèi)大多是棚菜等經(jīng)濟(jì)作物，每畝土地10多萬元，對于土地征用款，他們采取與農(nóng)民簽訂合同、用50年的時(shí)間分期償還的辦法，緩解了當(dāng)時(shí)征用土地資金投入的壓力，也使農(nóng)民每年都有穩(wěn)定的收入來源。鄒平工業(yè)園4個(gè)項(xiàng)目占用的萬畝土地，采取了更加靈活的方式，邊建設(shè)、邊征用。在城市建設(shè)上，都做活了經(jīng)營城市的文章。鄒城市去年土地收儲中心就上交市財(cái)政1.3億元；蓬萊市去年經(jīng)營城市也實(shí)現(xiàn)政府收益1個(gè)多億；龍口市提出“政府不花錢，城區(qū)變新顏”，計(jì)劃用3—5年的時(shí)間把4個(gè)區(qū)連為一體，城區(qū)面積達(dá)到100平方公里；壽光市采取教職工入股集一塊、市場運(yùn)作籌一塊、財(cái)政拿一塊的辦法，聚資2.3億元，建起了4萬多平方米的公辦民助的現(xiàn)代中學(xué)。在運(yùn)作經(jīng)濟(jì)、發(fā)展事業(yè)過程中，這些地方的政策之活、辦法之多、手段之巧，需要我們切切實(shí)實(shí)學(xué)習(xí)借鑒。而且所到之處在管理企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)上理念新、水平高。像海爾多年來致力培育企業(yè)文化，文化滲透力、支撐力推動(dòng)著企業(yè)的快速發(fā)展。其生存理念：永遠(yuǎn)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，永遠(yuǎn)如履薄冰；用人理念：人人是人才，賽馬不相馬；質(zhì)量理念：高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化、零缺陷；管理理念：沒有精彩的細(xì)部，就沒有波瀾壯闊的全局；在調(diào)動(dòng)職工創(chuàng)新性上，“我為企業(yè)進(jìn)一言，源頭噴涌做貢獻(xiàn)”。置身海爾，處處都能感受到撲面而來的文化氛圍。再如壽光市的墨龍集團(tuán)，在利益激勵(lì)、獎(jiǎng)罰分明上的理念是：“懲一可儆百，獎(jiǎng)一能醒眾”、“凸勛重賞，萬金不吝；無功望施，分厘不與；欲強(qiáng)其效，懲不避上、獎(jiǎng)不遺下”。參觀的大部分企業(yè)，文化氛圍濃，管理水平高，車間整潔有序，有的就像“賓館”。榮成市的成山橡膠集團(tuán)巨大的車間，無論是設(shè)備還是墻壁、地面都一塵不染，我們進(jìn)去參觀都要穿上鞋套。作為橡膠行業(yè)，管理到這種程度的確令人贊嘆。

二、11個(gè)縣市區(qū)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

追尋這些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡，探尋這些大企業(yè)膨脹壯大的路徑，有很多寶貴經(jīng)驗(yàn)值得我們深思、學(xué)習(xí)。姜大明書記在座談中集中概括了“放、斗、引、闖、拼、干”6個(gè)字。

一是“放”出來的。南方發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展起跑主要是借助了改革開放的第一次機(jī)遇，贏得了先發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了加速膨脹；我們參觀的省內(nèi)這些地方，關(guān)鍵是抓住了小平同志南巡談話以后的第二次重大機(jī)遇。海爾集團(tuán)84年之前還是一個(gè)虧損147萬元的集體小廠，張瑞敏擔(dān)任廠長后，潛心抓質(zhì)量、練內(nèi)功，從84年到91年只做冰箱一個(gè)產(chǎn)品，是一個(gè)穩(wěn)固發(fā)展期；從92年開始，海爾走低成本擴(kuò)張之路，吃“休克魚”，建工業(yè)園，成功實(shí)現(xiàn)了爆發(fā)式的擴(kuò)張；在最近幾年的時(shí)間里，又抓住中國入世的重大機(jī)遇，實(shí)施國際化戰(zhàn)略，把海爾這個(gè)品牌做響了全球?！把杆俜磻?yīng)、馬上行動(dòng)”是海爾搶抓機(jī)遇、開拓制勝的法寶。文登市藝達(dá)公司原是一家工、商、貿(mào)都做的綜合性企業(yè)，2001年改制后，他們抓住入世的機(jī)遇做強(qiáng)主業(yè)，快速擴(kuò)能改造，連續(xù)建了3個(gè)分廠，去年實(shí)現(xiàn)銷售收入3.3億元，又引進(jìn)了國際先進(jìn)水平、每臺300萬元的電腦彩繡機(jī)24臺，今年銷售收入能達(dá)到6億元，利潤7500萬元。我們考察過的這些地方，從黨政領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)老板，都有一種強(qiáng)烈的機(jī)遇意識，抓住了每次外部環(huán)境有利的發(fā)展階段，可以說“一步不落、一招不失”。龍口市把抓未來20年的戰(zhàn)略機(jī)遇期落腳在實(shí)現(xiàn)翻三番的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)上，到2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番，達(dá)到300億，2012年再翻一番，達(dá)到600億，到2020年實(shí)現(xiàn)1200億，充分體現(xiàn)了用好機(jī)遇、爭強(qiáng)當(dāng)先的敏銳和氣魄。

二是“斗”出來的。他們善于與僵化思想斗、與習(xí)慣思維斗、與極左思潮斗、與傳統(tǒng)觀念斗、與保守勢力斗，發(fā)展的過程既是與強(qiáng)者挑戰(zhàn)的過程，更是不斷超越自我、與自己“斗”的過程，克服了畏首畏尾的“怕”字，樹立了義無反顧、敢為人先、勇立潮頭的“敢”字，斗出了膽識，斗出了共識、斗出了發(fā)展的強(qiáng)勁?？疾斓倪@些地方，無論縣市還是企業(yè)或者村一級，無論是搶占先機(jī)者還是后來居上者，他們的起跳跨越，無一不是超越自我、挑戰(zhàn)極限的實(shí)踐。如果說沿?？h份是有區(qū)位優(yōu)勢的話，那么鄒平縣既無駐地大企業(yè)，又無特殊資源，而且原來的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也很薄弱，在許多方面條件不如我們。1995年我市工業(yè)銷售收入比鄒平多1億元，而去年鄒平卻比我市多了30億元；1995年鄒平的地方財(cái)政收入只有5400多萬元，比我市少8400多萬元，而去年財(cái)政總收入鄒平超過了我市1.4億元，這種差距的倒移現(xiàn)象，就在于人家有一種沒有條件創(chuàng)造條件也要上、沒有路子趟出路子也要走的不甘后、不服輸?shù)亩分?。我們解讀這些地方加速度發(fā)展的奧妙，關(guān)鍵就是他們不循規(guī)蹈矩，大膽解放思想，善于用成功的實(shí)踐統(tǒng)一思想，真正把解放思想體現(xiàn)在了與時(shí)俱進(jìn)的觀念更新、持續(xù)不斷的自我超越上。

三是“引”出來的。這些地方在對外開放上不僅抓得早、認(rèn)得準(zhǔn)，而且政策活、力度大。招商引資、以外激內(nèi)，已經(jīng)成為這些地方跨越發(fā)展的主動(dòng)力。蓬萊市提出“大開放引領(lǐng)大發(fā)展，向國際資本和國外市場要新的生產(chǎn)力”，從2000年以來，引進(jìn)過千萬美元的外資大項(xiàng)目46個(gè)，過億元的內(nèi)資大項(xiàng)目45個(gè)。去年一年共引進(jìn)外資項(xiàng)目285個(gè)，合同利用外資達(dá)到8億美元，實(shí)際利用外資2.62億美元，同時(shí)到位國內(nèi)資金36億元，使自己的發(fā)展步入了高投入、高增長的良性軌道。鄒平縣去年利用縣外資金29.3億元、利用外資1751萬美元，完成自營出口282億美元。榮成市累計(jì)到位外資5.7億美元，自營進(jìn)出口企業(yè)達(dá)到了110家，近兩年還到位市外資金42億元。壽光市去年實(shí)際利用外資2987萬美元、市外資金22億元，引進(jìn)項(xiàng)目381個(gè)，其中千萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目117個(gè)。這些地方不僅引資金大刀闊斧，而且注重引人才、引品牌、引技術(shù)、引先進(jìn)的理念。海爾現(xiàn)在全員平均年齡31歲，管理人員平均26歲，朝氣蓬勃，創(chuàng)新無盡，每天申報(bào)國家專利2.6項(xiàng)，目前有13000多種產(chǎn)品。蓬萊市聘請了一名博士任副市長；鄒平縣西王集團(tuán)是一家村辦企業(yè)，1998年與美國一家公司合資成立了股份有限公司，為了提高企業(yè)經(jīng)營層次，從上海聘用了高級職業(yè)經(jīng)理人，年薪高達(dá)50萬元，目前擁有高級專業(yè)人才580人，打造了企業(yè)人才領(lǐng)先、創(chuàng)新領(lǐng)先、經(jīng)營領(lǐng)先的優(yōu)勢，去年實(shí)現(xiàn)銷售收入5.05億元，創(chuàng)利稅5011萬元，成為全國最大的淀粉糖企業(yè)。今年又鋪了年產(chǎn)20萬噸的結(jié)晶葡萄糖項(xiàng)目，建成后將成為全球最大的結(jié)晶葡萄糖生產(chǎn)基地。鄒城市敢于拿出巨資進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資，與美國合作的項(xiàng)目市財(cái)政一次就投入200多萬元讓對方搞研發(fā)。這個(gè)市的孔圣堂制藥公司在正式建廠之前就先行投資委托產(chǎn)品研發(fā)，還投入500萬元賣斷了雙丹滴丸等新藥專利，主導(dǎo)產(chǎn)品都擁有了自主知識產(chǎn)權(quán)，去年的銷售收入5億元，利稅高達(dá)1億元；這個(gè)市的無名啤酒、鋼山酒業(yè)分別與燕京啤酒和瀘州老窯合作，借用“名牌”打市場，無名啤酒連續(xù)8年成為鄒城第一納稅大戶，去年銷售收入5億多，上交稅金8000多萬元。引進(jìn)“大高外”，借船出海，不僅使這些地方吸納了充裕的資本要素，而且使產(chǎn)業(yè)得到了優(yōu)化升級。

四是“闖”出來的。這些地方都把“三個(gè)有利于”作為根本標(biāo)準(zhǔn)，闖字為先，敢字當(dāng)頭，敢于突破前人，敢走別人沒走過的路。探尋“魏紡現(xiàn)象”、“南山現(xiàn)象”，核心就是敢為人先、敢闖敢干。魏紡集團(tuán)在全國一片砸錠聲中擴(kuò)張規(guī)模，連續(xù)跨越幾大步，可以說，是砸錠成就了“魏紡”，歸根結(jié)底是魏橋人敢闖敢冒的膽量造就了“魏紡”。南山集團(tuán)在99年開始建設(shè)旅游項(xiàng)目時(shí)，可能說頂著上上下下的巨大壓力，但他們沒有因此而望而卻步、畏縮不前，而是鍥而不舍、干就干成。大風(fēng)險(xiǎn)也帶來了大回報(bào)。目前旅游業(yè)已經(jīng)成為他們的一大支柱產(chǎn)業(yè)。作為一個(gè)村如果循規(guī)蹈矩地發(fā)展，就不會有今天的南山集團(tuán)。參觀的很多地方、企業(yè)都是這樣，別人看來不合時(shí)宜的事情，他們視為難得的機(jī)遇，靠著這種闖勁才在市場搏擊中快速壯大，搶占了先機(jī)。

五是“拼”出來的。這次考察，大家都能強(qiáng)烈地感受到人家上上下下抓發(fā)展的拼勁、干事業(yè)的狠勁和不達(dá)目的不罷休的韌勁。如在招商引資和園區(qū)建設(shè)上，許多地方的發(fā)展速度令人難以想象。鄒城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2000年底才動(dòng)工建設(shè)，目前區(qū)內(nèi)落戶企業(yè)達(dá)到了51個(gè)，總投資50多億元；鄒平縣工業(yè)園首期開發(fā)面積8平方公里，去年5月份以來，4個(gè)進(jìn)區(qū)大項(xiàng)目與基礎(chǔ)設(shè)施同時(shí)建設(shè)，魏橋集團(tuán)與日本、香港、馬來西亞客商合作投資40億元的紡織工業(yè)園、投資25億元的印染工業(yè)園、電業(yè)局投資70億元（今年投入50億）的電力鋁業(yè)科技園和日本丸紅公司的生物制藥工業(yè)園，就已把園區(qū)填滿，今年這個(gè)萬畝開發(fā)區(qū)將投入100個(gè)億，僅四個(gè)大項(xiàng)目投產(chǎn)后，園區(qū)將形成250億的銷售收入，等于又干出了現(xiàn)在基礎(chǔ)上兩個(gè)半鄒平縣。參觀的即墨市服裝工業(yè)園3年多的時(shí)間就有120多家外資企業(yè)落戶建設(shè)，其中的天然氣輸送工程由香港投入1.5億元獨(dú)資建設(shè)。去年實(shí)際利用外資5400多萬美元。壽光市的科技工業(yè)園，當(dāng)年規(guī)劃、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年基本填滿，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目21個(gè)，總投資超過8億元；這個(gè)市的洛城鎮(zhèn)萬隆工業(yè)園是一名鎮(zhèn)長辭職下海創(chuàng)辦的，去年底運(yùn)作，目前已投入5000萬元，我們參觀時(shí)正在轟轟烈烈地大干之中。

六是“干”出來的?？喔蓪?shí)干加巧干、想干敢干加認(rèn)干，既有笨功，又有巧法，是這些地方的基本經(jīng)驗(yàn)。無論基礎(chǔ)好的還是原先實(shí)力差的，現(xiàn)在的成就都是干出來，上下一股勁，不畏難、不怕苦、不嫌累，懷著一腔創(chuàng)業(yè)的激情、發(fā)展的強(qiáng)欲，拼搏大干，埋頭實(shí)干。許多地方的黨政機(jī)關(guān)不存在節(jié)假日、星期天，也不分白天、黑夜，搶日爭時(shí)，與時(shí)間賽跑，招商引資半月一調(diào)度，經(jīng)濟(jì)任務(wù)考核具體到人打板子，使各個(gè)層面都帶著壓力負(fù)重奮進(jìn)。紅領(lǐng)集團(tuán)有一句口號說的好：“只要有激情，一切都可能”，這就是他們創(chuàng)業(yè)欲望的原動(dòng)力。

而且各個(gè)地方對經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)符合實(shí)際、成功的路子都是不松勁、不搖擺，一屆接著一屆干；尤其善于巧干運(yùn)作，追求事半功倍的效果。即墨市近幾年來專心致志做服裝產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了服裝工業(yè)園，培植起了即發(fā)、紅領(lǐng)、亨達(dá)等知名品牌；集中精力建市場，造成了江北最大的市場群。壽光市的農(nóng)業(yè)調(diào)整，這些年來堅(jiān)持不懈地抓，越做越大，越做越有名氣，把“菜籃子”做到了國外，每年的國際蔬菜博覽會為壽光帶來了巨大的商機(jī)。文登市的工業(yè)大部分是紡織、機(jī)械、建材、化工等一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，他們抓住不放，不斷地更新改造，提高產(chǎn)品檔次，形成了競爭優(yōu)勢。像威力集團(tuán)1968年建廠，1975年開始生產(chǎn)活扳手，去年做到了年產(chǎn)1200萬只的規(guī)模、200多個(gè)品種，產(chǎn)品暢銷全國，并打入了美國市場，“小扳手”做出了“大名堂”。再如天潤曲軸公司，產(chǎn)品的技術(shù)含量和加工難度也不是太大，與我市的車橋差不多，但人家堅(jiān)持以大制勝，

憑著“視今天為落后，永爭一流”的企業(yè)精神和“零缺陷”的質(zhì)量目標(biāo)，做成了總資產(chǎn)5.2億元、目前中國規(guī)模最大的曲軸專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。

今年又征地1000畝、投資2億元建設(shè)曲軸工業(yè)園，再過兩年可實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元，利稅2億元。

三、我們的差距

這次參觀考察，大家一致感到，從發(fā)展路子上看，這些地方也都把招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、園區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，我們和人家的思路方向是一致的。人家的發(fā)展之所以遙遙領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)總量、規(guī)模實(shí)力比我們高出一大截，透過這種表象的差距，從深層次上解析，主要是差在以下幾個(gè)方面：

一是差在境界氣魄上。所到之處，我們看到人家從上到下都有一種永不滿足、爭強(qiáng)當(dāng)先的進(jìn)取姿態(tài)，親身感受到了人家那種高昂旺盛的圖強(qiáng)斗志、拼搏奮進(jìn)的精神狀態(tài)。山東第一強(qiáng)的榮成市，發(fā)展到這種程度還告誡全市“驕兵必?cái)　?，與全國前十強(qiáng)比，甚至與美國的硅谷比，提出要擠進(jìn)新一輪競爭的高速路，營造“爆炸式”裂變發(fā)展的態(tài)勢。龍口市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在全國縣級市中列第27位，綜合發(fā)展指數(shù)列22位，經(jīng)濟(jì)這樣發(fā)達(dá)，給我們介紹情況的副市長孫德奎同志還一再找發(fā)展上的差距。所考察的這些企業(yè)，雖然都具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模、積蓄了強(qiáng)大的后勁，但還是不滿足，他們是發(fā)展越快眼界越高，目標(biāo)定位在全國爭強(qiáng)當(dāng)先做龍頭，在世界占有一席之地爭位次，一股勁地大投入、擴(kuò)規(guī)模。海爾集團(tuán)提出的口號是“要么不干，干就要爭第一”。蓬萊市環(huán)球木業(yè)有限公司是印尼客商投資8000萬美元新上的大型木材加工企業(yè)，2000年當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)，一上就是亞洲最大的木材加工銷售基地，僅這一個(gè)企業(yè)就帶起了一個(gè)木材加工工業(yè)園和木材批發(fā)市場，培育出了一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。參觀的一些企業(yè)，目標(biāo)都很宏遠(yuǎn)，把發(fā)展定位在同行業(yè)爭第一、在世界爭位次。而我們的企業(yè)做到上億元、幾億元的規(guī)模，從上到下和企業(yè)自身就覺著相當(dāng)不錯(cuò)了。小進(jìn)即喜、小成即滿，的確是影響我市跨越發(fā)展一大思想障礙。

二是差在思想觀念上。首先是我們的機(jī)遇意識不如人家強(qiáng)。參觀考察的這些先進(jìn)地區(qū)，上上下下都有一種強(qiáng)烈的機(jī)遇意識，他們能敏銳地察覺機(jī)遇，迅速地行動(dòng)搶抓機(jī)遇，尤其是能千方百計(jì)地創(chuàng)造機(jī)遇。而我們在認(rèn)識機(jī)遇、搶抓機(jī)遇上，有時(shí)反應(yīng)遲鈍、動(dòng)作緩慢，特別是一些企業(yè)喪失了發(fā)展良機(jī)。晨鳴集團(tuán)在建廠之初是由我們市的造紙廠為他們培訓(xùn)的技術(shù)員、調(diào)試的設(shè)備，目前人家正在向世界造紙業(yè)50強(qiáng)沖刺，而我們卻在研究如何順利地實(shí)施破產(chǎn)。這種巨大的反差確實(shí)耐人深思，發(fā)人深省。其次是我們的風(fēng)險(xiǎn)意識不如人家強(qiáng)。這些地方只要是看準(zhǔn)了的事情，就敢冒著風(fēng)險(xiǎn)干。風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)成正比。魏紡集團(tuán)做成了江北最大的紡織企業(yè)，南山村膨脹成了總資產(chǎn)75億元的大企業(yè)集團(tuán)，都是敢闖敢冒干出來的。而我們在有些事情上，

闖勁不足、穩(wěn)重有余，總是“怕”字當(dāng)頭，稍有一點(diǎn)不合常規(guī)就說三道四，遇到困難就退避三舍；一些企業(yè)上項(xiàng)目怕不保險(xiǎn)，好項(xiàng)目貸款怕舉債，別人入股合作怕吃虧，怕這怕那，失去了機(jī)遇，貽誤了發(fā)展。這也是有些企業(yè)老是做不大、甚至萎縮的根本原因。

三是差在拼勁韌勁上。和先進(jìn)地區(qū)相比，我們?nèi)狈αx無反顧、持之以恒、干就干成的拼勁和韌勁。榮成市西霞口村，投資2億元建設(shè)自己的港口，千方百計(jì)爭取到國務(wù)院批準(zhǔn)為一類開放口岸，開通了直通韓國的客貨航線，實(shí)際上就是拿到了全國村級第一張進(jìn)軍國際市場的通行證；壽光的蔬菜產(chǎn)業(yè)越做越大、越做越強(qiáng)，也是久久為功的結(jié)果。我市前些年也抓了設(shè)施農(nóng)業(yè)，搞了一些大棚，現(xiàn)在有不少是半途而廢。很多事情都是這樣，抓這舍那，不左就右，遇到難處就改弦易張，燒水燒不開，挖井挖不到水，缺乏愚公移山、挖山不止的精神和扭住不放、一以貫之的勁頭。特別是在部分干部中，有的怕吃苦、怕下力、怕作難，抓得一緊、考核一嚴(yán)就感到壓力過大了、承受不住了。這次外出考察，看到人家都是人人肩上有硬任務(wù)，大班子的領(lǐng)導(dǎo)都有招商引資的指標(biāo)，都有分管的項(xiàng)目，都是被考核的對象，真是個(gè)個(gè)風(fēng)風(fēng)火火、人人擰頭抹耳抓發(fā)展?？吹饺思疫@樣，大家確實(shí)感到了不足，看到了干勁的差距。這也是考察學(xué)習(xí)的一個(gè)收獲。

四是差在運(yùn)作辦法上。這些地方運(yùn)作經(jīng)濟(jì)的辦法活、手段巧，辦事情是“水路不通走旱路、條條大道通羅馬”，善于獨(dú)辟蹊徑把事干成。而我們在運(yùn)作手段上往往思維僵化、辦法單一。如文登市160萬噸的大水泥項(xiàng)目，就采取了分拆在省內(nèi)報(bào)批的辦法干了上去。尤其是在對上爭取方面，人家更是信息靈、腦子活、辦法多、有智慧。文登市去年一年就有24個(gè)工業(yè)項(xiàng)目列為了省里的扶持計(jì)劃。在用地政策上，鄒平市對每畝投資百萬元以上的項(xiàng)目，政府把土地白送給企業(yè)。參觀的壽光市洛城工業(yè)園區(qū)提出，“把外商留住就是最好的政策”。而我們往往直線思維，不敢變通、不善變通，一棵樹上吊死，鑿死鉚子。

五是差在體制機(jī)制上。主要反映在我們企業(yè)改制滯后，錯(cuò)過了時(shí)機(jī)，致使積重難改，成本增加。目前仍有些企業(yè)存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維和機(jī)制，內(nèi)部沒有活力，就是一些改了的企業(yè)，也有不徹底、不到位的問題。同時(shí)，我們調(diào)動(dòng)積極性的政策措施和推進(jìn)落實(shí)的機(jī)制也有很大差距。這次參觀考察的這些企業(yè)，基本都是民營企業(yè)；參觀的園區(qū)，相當(dāng)部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的園區(qū)；考察的漢纜集團(tuán)、西霞口集團(tuán)、南山集團(tuán)、叢林集團(tuán)、西王集團(tuán)，都是村辦企業(yè)發(fā)展起來的。人家各個(gè)層次發(fā)展的動(dòng)力都很強(qiáng)，活力都很足。蓬萊市去年村級和企業(yè)引進(jìn)到位境外資金1億多美元，占到了全市的83%。

而我們有些條件比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，年年變化不大，就是上去了項(xiàng)目也沒有做大，甚至干沒了?；鶎拥幕盍Σ蛔恪?dòng)力不強(qiáng)，主要原因還在于上層，缺乏調(diào)動(dòng)下邊積極性、創(chuàng)造性的政策措施和激勵(lì)手段。

六是差在發(fā)展環(huán)境上。所到的這些地方，上上下下創(chuàng)業(yè)發(fā)展的氛圍濃、人氣旺，親商富商的環(huán)境優(yōu)、商氣旺。在軟環(huán)境建設(shè)上，人家已經(jīng)把重點(diǎn)由糾風(fēng)治亂轉(zhuǎn)向了規(guī)范服務(wù)、誠信服務(wù)，在一個(gè)新的層次上打造自己的環(huán)境品牌，往往是一個(gè)外商落戶，許多客商跟進(jìn)。蓬萊市開發(fā)區(qū)早在兩年前就在全省率先實(shí)行了“無費(fèi)區(qū)”政策、“一個(gè)門”服務(wù)，幾年的時(shí)間建成區(qū)面積就由3平方公里擴(kuò)展到32平方公里，落戶項(xiàng)目241個(gè)，總投資40億元以上。尤其是鄒平縣作為一個(gè)原來欠發(fā)達(dá)的縣份，既缺乏沿海優(yōu)勢，本身的硬件設(shè)施也不過硬，但引進(jìn)了那么多外來投資者，去年全社會固定資產(chǎn)投入達(dá)到了35.5億元，其中生產(chǎn)性投入28.4億元，工業(yè)增加值占GDP的比重高達(dá)55.3%，這在很大程度上不能不說是“軟環(huán)境平臺”的效應(yīng)。近年來，盡管我們的軟硬環(huán)境都有了很大改善，特別在政策環(huán)境、法治環(huán)境、服務(wù)環(huán)境上有了明顯進(jìn)步，但這種進(jìn)步是在強(qiáng)大的行政壓力下取得的，遠(yuǎn)沒有達(dá)到自覺自愿的程度。況且還有一些不盡如人意的地方，一些部門、單位的工作人員吃拿卡要、亂收亂斂、隨意妄為的現(xiàn)象依然存在，強(qiáng)買強(qiáng)賣、搶攬工程、橫行耍賴的歪風(fēng)依然存在。要真正形成引商、留商，親商、富商的環(huán)境氛圍，需要我們下決心、用狠勁，持續(xù)不斷地整治優(yōu)化。

四、認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

差距就是潛力，就是我們趕超先進(jìn)的突破口?？戳耸苷饎?dòng)，聽著很激動(dòng)，關(guān)鍵是付諸行動(dòng)，快速行動(dòng)，落實(shí)措施，勇攀高峰。

1、要毫不動(dòng)搖地抓牢“五大重點(diǎn)”。這次參觀考察印證了市委、市政府確立的發(fā)展思路是切合實(shí)際、非常正確的。對招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、載體建設(shè)這五大經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，要扭住不放，調(diào)整目標(biāo)，研究制定新的推進(jìn)措施，務(wù)求實(shí)現(xiàn)大的突破。要把招商引資置于經(jīng)濟(jì)工作之首，把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。工業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)抓招商、上項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模，民營經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)增投入、擴(kuò)園區(qū)、培骨干，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)抓龍頭、帶基地、打品牌，載體建設(shè)在加快以道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)向園區(qū)傾斜。五大重點(diǎn)，要以招商引資為牽動(dòng)，通過完善督促激勵(lì)機(jī)制、營造濃厚氛圍，真正形成上上下下抓招商、千軍萬馬搞招商的生動(dòng)局面，力爭在引進(jìn)大客商、大項(xiàng)目上見到大成效；要以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，特別要加快重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展，市大班子領(lǐng)導(dǎo)要對所包的項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，督促項(xiàng)目進(jìn)度。同時(shí)，再篩選一批大項(xiàng)目，幫著企業(yè)論證一批好項(xiàng)目，抓緊推介招商，籌措資金，開工快上。衡量各級各企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要把投入和新上項(xiàng)目作為基本的依據(jù)、作為考核的重要指標(biāo)。力爭今年在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)大的突破。

2、要如饑似渴地解放思想。參觀考察的這些地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的領(lǐng)先，根本的是源于思想觀念的領(lǐng)先。思想觀念上落后一步，發(fā)展上就會落后十步。要奮力趕超、跨越發(fā)展，首要的是打開思想這個(gè)“開關(guān)”，沖破觀念這個(gè)“瓶頸”，解開制約發(fā)展的“死結(jié)”。要結(jié)合目前正在開展的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，掀起一個(gè)解放思想的新高潮，使廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，換思想、洗腦子。針對目前干部群眾的思想狀況，重點(diǎn)從以下兩個(gè)方面入手：第一，提升發(fā)展境界，鼓起創(chuàng)業(yè)干勁。著重引導(dǎo)各級做到“六克服、六增強(qiáng)”。一是克服“做一天和尚撞一天鐘、有氣無力撞不響”的懶惰思想，增強(qiáng)矢志不夠的事業(yè)心和責(zé)任情懷；二是克服“一看、二慢、三通過”、“炮打不驚很沉著”的散漫思想，增強(qiáng)勇往直前、時(shí)不我待的緊迫感；三是克服畏首畏尾、畏難發(fā)愁的軟弱思想，增強(qiáng)百折不撓、志在必得的信心和決心；四是克服小成即滿、固步自封、夜郎自大的短視思想，增強(qiáng)超越自我、挑戰(zhàn)極限，干大企業(yè)、當(dāng)大老板，干大事業(yè)、做大貢獻(xiàn)的雄心壯志；五是克服臨時(shí)觀點(diǎn)、不打長譜、不觸及矛盾、不干硬活的逃兵思想，增強(qiáng)淡泊名利、事業(yè)至上，一心為民、甘于奉獻(xiàn)的事業(yè)情結(jié)；六是克服想干事、想干成事但怕付成本，“剃頭挑子一頭熱”、光算自己如意帳的虛幻思想，增強(qiáng)算大帳、算長遠(yuǎn)帳、算社會帳的投入產(chǎn)出和冒險(xiǎn)意識。要把這“六克服、六增強(qiáng)”作為解放思想的主線。第二，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”，堅(jiān)決破除循規(guī)蹈矩、唯書唯上的舊觀念。要以“發(fā)展沒有禁區(qū)、凡事敢為人先”的勇氣，以敢闖“禁區(qū)”、敢踏“雷區(qū)”、敢涉“盲區(qū)”的膽氣，以“舍得一身剮、傾心為事業(yè)”的豪氣，敢走別人沒走過的路，敢干別人沒干過的事，叫響我市的“三個(gè)有利于”，即只要有利于農(nóng)民群眾收入增加，只要有利于干部職工收入增加，只要有利于市鄉(xiāng)村企業(yè)綜合實(shí)力的增強(qiáng)，就要大膽闖、敢于冒，一切可能的辦法都要試一試，一切能走的路子都要趟一趟，以超常的靈活招數(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的超常躍進(jìn)，盡快縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

3、要只爭朝夕地?fù)屪グl(fā)展機(jī)遇。錯(cuò)過一次機(jī)遇，就會失去一個(gè)時(shí)代；抓住一次機(jī)遇，就會贏得一次跨越。面對世界經(jīng)濟(jì)全球化、全球經(jīng)濟(jì)一體化，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、市場配置資源還沒有完全成熟，各種資源要素重新“洗牌”、大流動(dòng)、大變革的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要以時(shí)不我待的緊迫感，搶日爭時(shí)，搶抓項(xiàng)目，搶爭資金，搶奪外商，搶占市場。只要全市上下齊心協(xié)力抓住目前的機(jī)遇，利用好這個(gè)機(jī)遇，再加上科學(xué)運(yùn)作、拼搏實(shí)干，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展就大有希望。

4、要義無反顧地狠抓工作落實(shí)。對認(rèn)準(zhǔn)的事情、部署的工作，要立即行動(dòng)、快速行動(dòng)。有些事情在條件還沒有完全成熟的情況下，也不能等、不能拖，干起來再說，邊干邊完善。各級都要克服形式主義，加強(qiáng)調(diào)查研究，沉下去督促工作進(jìn)展，到現(xiàn)場解決具體問題。檢查督導(dǎo)工作要當(dāng)面點(diǎn)、挖稠的、看干貨，多開現(xiàn)場會、調(diào)度會、專題會，一股勁地抓督導(dǎo)、往前促、要結(jié)果。這要成為各級部署檢查工作、促進(jìn)落實(shí)的一個(gè)基本的指導(dǎo)思想和措施方法。

5、要持之以恒地抓政策引導(dǎo)。人叫人動(dòng)人不動(dòng)，政策調(diào)動(dòng)積極性。個(gè)人自覺代替不了科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，成功的個(gè)案無法否定規(guī)律的普遍性。要通過這次參觀學(xué)習(xí)，在前段制定有關(guān)獎(jiǎng)懲政策的基礎(chǔ)上，再研究制定一些系統(tǒng)的考核獎(jiǎng)懲政策，特別是在增加政策的剛性、真正管用有效、可操作性強(qiáng)上下功夫，使主要經(jīng)濟(jì)工作、各個(gè)層次的工作都有標(biāo)可依、有尺可度。特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的考核，主要看投入、看稅收，以這種硬指標(biāo)來定獎(jiǎng)懲，用政策把各個(gè)方面的積極性和創(chuàng)造力激發(fā)調(diào)動(dòng)起來。

要抓緊研究市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的體制理順、職能完善問題，借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，賦予開發(fā)區(qū)充分的自主權(quán)，使其“實(shí)”起來，下決心把開發(fā)區(qū)真正高效運(yùn)作起來，盡快培植成工業(yè)新區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。

6、要堅(jiān)定不移地狠抓環(huán)境優(yōu)化。先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)證明，目前招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最后比拼的是環(huán)境平臺的優(yōu)劣。要在加快道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搞好城市開發(fā)建設(shè)、全力打造硬環(huán)境的同時(shí)，下功夫精心培育我們的軟環(huán)境。要加強(qiáng)社會治安綜合治理，常年抓“嚴(yán)打”，始終保持強(qiáng)大的攻勢和高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各類犯罪分子，嚴(yán)厲懲治各類害群之馬，創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境。要把軟環(huán)境建設(shè)制度化，以整頓辦為抓手，懲處“幾亂”、嚴(yán)剎歪風(fēng)，建立健全外商和企業(yè)投拆、處理、反饋機(jī)制。要以行政審批服務(wù)中心為抓手，繼續(xù)深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；進(jìn)一步規(guī)范各類執(zhí)法管理行為，對外商和企業(yè)少亮紅燈、多開綠燈，少設(shè)路障、多立路標(biāo)。要以督查局為抓手，在抓好工作督查的同時(shí)，搞好環(huán)境督查，及時(shí)清淤除障、排除梗阻。要借鑒海爾管理的經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)落實(shí)、環(huán)境建設(shè)上實(shí)行問題管理。各級領(lǐng)導(dǎo)同志檢查指導(dǎo)工作、督促工作落實(shí)，要重點(diǎn)查找問題，著力解決問題，使推進(jìn)落實(shí)的機(jī)制和環(huán)境建設(shè)的機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來，營造一個(gè)更加有利的發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

7、要認(rèn)認(rèn)真真抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。這項(xiàng)工作關(guān)系到人心向背，關(guān)系到黨和國家的生死存亡，關(guān)系到我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康的進(jìn)程，也關(guān)系到今年我們各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)和超額完成。既具有戰(zhàn)略意義，也具有現(xiàn)實(shí)意義。要在各個(gè)層次統(tǒng)一好思想，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的目的是促進(jìn)工作、加快發(fā)展，絕不能把這項(xiàng)活動(dòng)看作額外負(fù)擔(dān)，不能當(dāng)作份外的事，不要怕揭丑亮短，不能怕影響穩(wěn)定。各級都要以這次活動(dòng)為契機(jī)，搞一次實(shí)實(shí)在在的作風(fēng)整頓，達(dá)到改正缺點(diǎn)、純潔組織、提高素質(zhì)、加快發(fā)展的目的。要通過這次活動(dòng)，組織廣大黨員重新學(xué)習(xí)黨章、重溫入黨誓詞，面對鮮紅的黨旗來一次捫心自問：當(dāng)初入黨為什么，現(xiàn)在在黨干什么，今后為黨留什么，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識，激發(fā)為民創(chuàng)業(yè)的熱情，喚起建功立業(yè)的激情，鼓起跨越發(fā)展的干勁。特別要把活動(dòng)激發(fā)出的干勁，落腳在提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量、狠抓工作落實(shí)上，為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。