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為進一步規(guī)范城區(qū)客運出租車市場秩序，樹立客運出租車行業(yè)形象，強化行業(yè)管理工作，保障客運出租車經(jīng)營者和乘客的合法權(quán)益，針對城區(qū)客運出租車市場存在的問題，市政府決定開展專項整頓城區(qū)客運出租車（以下簡稱出租車）市場秩序工作，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持“統(tǒng)一管理，規(guī)范市場，強化措施，有序發(fā)展”的方針，以出租車管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化為目標(biāo)，以規(guī)范行業(yè)管理為手段，以打擊非法營運、整頓市場秩序為重點，努力打造方便舒適、價格合理、服務(wù)優(yōu)良的乘車環(huán)境，塑造良好的開放城市窗口形象。

二、整頓內(nèi)容

（一）規(guī)范出租汽車市場運價。根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《省道路運輸管理條例》和《政府制定價格聽證辦法》有關(guān)規(guī)定，制定《城區(qū)出租汽車計價標(biāo)準(zhǔn)》。凡城區(qū)內(nèi)從事出租汽車經(jīng)營的車輛，必須安裝使用計價器，按照《城區(qū)出租汽車計價標(biāo)準(zhǔn)》收取費用。安裝計價器費用一次性結(jié)清。其中：經(jīng)營者承擔(dān)70%；市政府承擔(dān)30%。今后再進入出租車市場經(jīng)營的車輛自費安裝計價器。對拒不安裝計價器和不按照規(guī)定使用計價器的經(jīng)營者，相關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定從嚴(yán)從重處罰，直至吊銷經(jīng)營許可。

（二）統(tǒng)一出租車標(biāo)志色。統(tǒng)一出租車標(biāo)志色，費用全部由政府承擔(dān)。今后再進入出租車市場經(jīng)營的車輛自費噴涂標(biāo)志色。對不按要求噴涂出租車標(biāo)志色的經(jīng)營者，相關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，取締其經(jīng)營資格。

（三）使用服務(wù)監(jiān)督卡和更換出租車頂燈。出租車統(tǒng)一安放和使用中俄雙語服務(wù)監(jiān)督卡，并更換統(tǒng)一樣式的出租車頂燈，以便于中外乘客舉報投訴、查找遺失物品，制作出租車服務(wù)監(jiān)督卡和更換出租車頂燈的費用由市政府承擔(dān)。今后再進入出租車市場經(jīng)營的車輛自費安放和更換服務(wù)監(jiān)督卡和頂燈。對不使用出租車監(jiān)督卡和統(tǒng)一樣式頂燈的經(jīng)營者，相關(guān)部門責(zé)令整改。

（四）設(shè)置定線出租車（招手停）?？空军c。在市區(qū)八條定線出租車線路上設(shè)置標(biāo)識清晰、安全方便的?？空军c，并嚴(yán)格實行公交化管理，著力解決城區(qū)定線出租車經(jīng)營秩序混亂、?？繜o序、交通事故頻發(fā)等問題。

（五）嚴(yán)厲打擊非法營運。采取集中排查、突擊檢查、不定時和定點定時相結(jié)合等辦法，重點對無牌（套牌）、無證、無合法手續(xù)、報廢車輛違法營運現(xiàn)象進行嚴(yán)厲打擊，對無牌、無證、無合法手續(xù)的非法營運車輛從重處罰，對報廢車輛予以強制報廢，維護出租車市場秩序，保障出租車經(jīng)營者合法權(quán)益。

三、時間安排及步驟

第一階段為宣傳發(fā)動階段：

充分利用電視、廣播、報刊等媒體，宣傳整頓活動意義、目標(biāo)、任務(wù)和要求。召開整頓出租車市場秩序動員大會，組織經(jīng)營者學(xué)習(xí)領(lǐng)會有關(guān)整頓出租市場秩序的文件精神。通過廣泛宣傳，取得廣大市民和經(jīng)營者的理解和支持，形成有利于開展整頓出租車市場秩序工作的濃厚氛圍。

第二階段為整頓實施階段：

按照城區(qū)出租汽車計價標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，落實各項措施；噴涂標(biāo)志色和安裝統(tǒng)一出租車標(biāo)志燈以及中俄文的出租車服務(wù)監(jiān)督卡；設(shè)置定線出租車停靠站點；打擊非法營運，規(guī)范出租車市場。

第三階段為總結(jié)驗收階段：

市政府整頓出租車市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各部門專項整頓工作開展情況進行檢查驗收。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強整頓出租車市場秩序工作，市政府成立整頓出租車市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）各司其職。各有關(guān)部門要提高認(rèn)識，明確職責(zé)，密切協(xié)作，確保此次整頓工作能夠落到實處。政府采購部門要通過招投標(biāo)形式搞好計價器的統(tǒng)一采購，并選定廠家做好出租車標(biāo)志色噴涂工作；財政部門要確保政府承擔(dān)各項資金落實到位；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要做好計價器安裝和質(zhì)保、售后服務(wù)的工作，開展對計價器的計量檢定工作；物價局要召開出租車計價標(biāo)準(zhǔn)“聽證會”，廣泛征求各方面意見，制定科學(xué)合理的計價器收費標(biāo)準(zhǔn)；公安交警部門要加大路面交通秩序的查控力度，嚴(yán)厲打擊無牌無照車輛，對報廢車輛堅決予以強制報廢；交通部門負(fù)責(zé)組織安放出租車服務(wù)監(jiān)督卡和出租車頂燈工作以及出租車統(tǒng)一噴涂標(biāo)志色的工作，協(xié)調(diào)公安交警部門、城市管理行政執(zhí)法部門設(shè)置定線出租車停靠站點工作，配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局做好出租車計價器的安裝工作，盡快制定出臺城區(qū)出租汽車管理辦法。交通、公安交警支隊、法制辦、商務(wù)局、城市管理行政執(zhí)法局、工商局等有關(guān)部門要密切配合，履職盡責(zé)，嚴(yán)厲打擊非法營運車輛。新聞中心負(fù)責(zé)這次整頓活動的宣傳報道工作。

（三）強化責(zé)任。各部門要充分認(rèn)識這次整頓出租車市場秩序工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，按照領(lǐng)導(dǎo)有力、措施到位、注重實效要求，切實把整頓工作擺上重要議事日程，認(rèn)真搞好調(diào)研摸底，統(tǒng)籌安排，精心部署，密切協(xié)作，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保整頓措施落實到位。這次整頓工作涉及面廣，觸及個人利益的痛點多，要注重研究解決矛盾的方法，拿出有效化解矛盾的措施，使整頓工作見真章，出實效。要嚴(yán)格按照方案目標(biāo)、任務(wù)和時限要求，明確責(zé)任，突出重點，積極推進，高質(zhì)高效完成各項整頓工作。

（四）依法行政。要將嚴(yán)管重罰與文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法與規(guī)范服務(wù)有機結(jié)合起來，堅持原則，秉公執(zhí)法，杜絕說情。在執(zhí)法中要注意講究工作方式方法，防止激化矛盾，措施要得力，態(tài)度要堅決，操作要穩(wěn)妥，推進要有序。

（五）實施監(jiān)督。為保障城區(qū)整頓出租車市場秩序工作順利進行，強化各項推進措施落實，出租車專項整頓工作辦公室設(shè)立出租車服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督舉報電話和價格監(jiān)督舉報電話。