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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對住宅專項(xiàng)維修資金的管理,保障住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和正常使用,維護(hù)住宅專項(xiàng)維修資金所有者的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國《物權(quán)法》、國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《省物業(yè)管理暫行辦法》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》及《市物業(yè)管理實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、集資房、已售公有住房及出售了共有產(chǎn)權(quán)的廉租房的住宅專項(xiàng)維修資金的交存、管理、使用和監(jiān)督，均適用本辦法。

第三條本辦法所稱住宅專項(xiàng)維修資金，是指由業(yè)主和建設(shè)、開發(fā)單位交存的專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備在保修期滿后的維修、更新和改造的資金。

第四條本辦法所稱住宅共用部位，是指根據(jù)法律、法規(guī)和房屋買賣合同，由單幢住宅業(yè)主或者單幢住宅內(nèi)業(yè)主及與之結(jié)構(gòu)相連的非住宅業(yè)主共有的部位，一般包括住宅的基礎(chǔ)、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂及戶外的墻面、門廳、樓梯間、走廊通道等。

本辦法所稱共用設(shè)施設(shè)備，是指根據(jù)法律、法規(guī)和房屋買賣合同，由住宅業(yè)主或住宅業(yè)主及有關(guān)非住宅業(yè)主共有的附屬設(shè)施設(shè)備，一般包括電梯、天線、照明、消防設(shè)施、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、非經(jīng)營性車場車庫、公益性文體設(shè)施和共用設(shè)施設(shè)備使用的房屋等。

第五條住宅專項(xiàng)維修資金實(shí)行統(tǒng)一交存、專戶存儲、?？顚Ｓ?、業(yè)主決策、政府監(jiān)督的管理原則。

第六條市建設(shè)行政主管部門會(huì)同財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)全市住宅專項(xiàng)維修資金的交存、使用、監(jiān)督、管理活動(dòng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

按照屬地管理原則，各縣(區(qū))建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門會(huì)同同級財(cái)政主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住宅專項(xiàng)維修資金的交存、使用、監(jiān)督和管理。街道、社區(qū)組織要配合開展住宅專項(xiàng)維修資金的收繳、使用和管理工作。

市住房公積金管理中心及其縣（區(qū)）所屬機(jī)構(gòu)受市建設(shè)行政主管部門委托，作為住宅專項(xiàng)維修資金專戶管理單位,負(fù)責(zé)市范圍內(nèi)住宅專項(xiàng)維修資金的統(tǒng)一交存和會(huì)計(jì)核算。

第二章交存

第七條在市、縣（區(qū)）城市、建制鎮(zhèn)和未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)范圍內(nèi)的商品住宅、已售公有住宅、集資建設(shè)的住宅、經(jīng)濟(jì)適用住房、出售了共有產(chǎn)權(quán)的廉租房、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)、與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅及已建成投入使用且存在兩個(gè)或兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)人的其他非住宅，都應(yīng)當(dāng)交存住宅專項(xiàng)維修資金。

第八條住宅專項(xiàng)維修資金交存標(biāo)準(zhǔn):

本辦法實(shí)施前，已按原有政策規(guī)定建立了住宅專項(xiàng)維修資金制度的，按原政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,并由代收單位將代收的住宅專項(xiàng)維修資金交存到建設(shè)行政主管部門在住房公積金管理機(jī)構(gòu)開設(shè)的維修資金專戶。

本辦法實(shí)施后的新建項(xiàng)目，業(yè)主交存首期住宅專項(xiàng)維修資金的標(biāo)準(zhǔn)為：業(yè)主所有物業(yè)的建筑面積×住宅建筑安裝工程平均每平方米造價(jià)×5%。其中，住宅建筑安裝工程每平方米造價(jià)磚混結(jié)構(gòu)暫按800元計(jì)算，框架結(jié)構(gòu)按1000元計(jì)算，以后可根據(jù)建筑安裝工程造價(jià)成本變化，由市建設(shè)局提出意見，經(jīng)市政府審定，適時(shí)調(diào)整。

第九條房改房在出售時(shí)，由售房單位提取的住宅專項(xiàng)維修資金，按原規(guī)定存入財(cái)政部門在住房公積金管理機(jī)構(gòu)開設(shè)的維修資金專戶，按原規(guī)定進(jìn)行管理；破產(chǎn)、改制企業(yè)集資房所提留的住宅專項(xiàng)維修資金也要存入住房公積金管理機(jī)構(gòu)開設(shè)的維修資金專戶，納入統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第十條新建立的住宅專項(xiàng)維修資金由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代收,并在辦理房屋所有權(quán)初始登記時(shí)，一次性將代收的住宅專項(xiàng)維修資金交存到建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門在住房公積金管理機(jī)構(gòu)開設(shè)的維修資金專戶。

第十一條建設(shè)、開發(fā)單位自用、出租商品住房的，在辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書時(shí)，應(yīng)按照第八條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)將維修資金交存至建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門在住房公積金管理機(jī)構(gòu)開設(shè)的維修資金專戶。

第十二條本辦法實(shí)施前，凡普通商品房、集資房、經(jīng)濟(jì)適用房、共有產(chǎn)權(quán)廉租房、與住宅小區(qū)關(guān)聯(lián)的非住宅物業(yè)的業(yè)主，未交存住宅專項(xiàng)維修資金的，業(yè)主應(yīng)自本辦法實(shí)施之日起，按第八條第二款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由建設(shè)行政管理部門和街道、社區(qū)組織協(xié)助督辦，由業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)向業(yè)主收繳，在兩年內(nèi)一次或分批次將首期維修資金交存至建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門在住房公積金管理機(jī)構(gòu)開設(shè)的維修資金專戶。

房改房和破產(chǎn)、改制企業(yè)的集資房的業(yè)主，未提留住宅專項(xiàng)維修資金的，也要按照本條規(guī)定交存維修資金。

第十三條住宅專項(xiàng)維修資金的續(xù)籌：

住宅專項(xiàng)維修資金余額不足首期資金的30%時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照首期交存標(biāo)準(zhǔn)續(xù)籌維修資金。并將續(xù)籌到的住宅專項(xiàng)維修資金，按本辦法的規(guī)定存入建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門在住房公積金管理機(jī)構(gòu)開設(shè)的維修資金專戶。房改房和破產(chǎn)、改制企業(yè)的集資房的住宅專項(xiàng)維修資金余額，參照普通商品房首期資金不足30%時(shí)，也要按本條規(guī)定向業(yè)主續(xù)籌。

第十四條業(yè)主交存的住宅專項(xiàng)維修資金屬于業(yè)主所有。從公有住房售房款中提取的住宅專項(xiàng)維修資金屬于公有住房售房單位所有。破產(chǎn)改制企業(yè)提留的住宅專項(xiàng)維修資金屬于該企業(yè)住宅小區(qū)的全體業(yè)主共有。

第十五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和相關(guān)業(yè)主在申請辦理房屋所有權(quán)初始登記、轉(zhuǎn)移、變更登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)向房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)提交由住房公積金管理機(jī)構(gòu)出具的交存憑證或結(jié)余資金憑證，并經(jīng)建設(shè)行政管理部門審查后，房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)方可辦理登記手續(xù)。

第十六條房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)向受讓人說明住宅專項(xiàng)維修資金交存和結(jié)余情況并出具有效證明，結(jié)余的住宅專項(xiàng)維修資金不予退還，隨房屋所有權(quán)同時(shí)過戶。房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移后，受讓人應(yīng)持房屋所有權(quán)證、身份證或有關(guān)交款憑證或結(jié)余資金憑證到建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門和住房公積金管理機(jī)構(gòu)辦理住宅專項(xiàng)維修資金戶名變更手續(xù)。

第十七條未按本辦法規(guī)定交存首期住宅專項(xiàng)維修資金的，開發(fā)建設(shè)單位或者公有住房售房單位不得將房屋交付購買人。

第十八條同一幢房屋尚未出售的住宅，建設(shè)單位在保修期滿之日，按標(biāo)準(zhǔn)足額墊付尚未出售住宅的專項(xiàng)維修資金；住宅售出后，建設(shè)單位向購買住宅的產(chǎn)權(quán)人收取維修資金賬面余額，產(chǎn)權(quán)人憑購房合同在縣（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門和住房公積金管理機(jī)構(gòu)辦理專項(xiàng)維修資金更名手續(xù)。

第三章使用

第十九條住宅專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備在保修期滿后的維修和更新、改造，不得挪作它用。

第二十條住宅專項(xiàng)維修資金的使用，應(yīng)當(dāng)遵循方便快捷、公開透明、負(fù)擔(dān)人和受益人相一致的原則。

第二十一條同一幢樓、同一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域存在下列情形之一的，不得申請和列支使用住宅專項(xiàng)維修資金：

（一）依法應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或者施工單位承擔(dān)的住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修、更新和改造費(fèi)用；

（二）根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用；

（三）住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，屬于人為損壞的；

（四）依法應(yīng)當(dāng)由相關(guān)單位承擔(dān)的供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等管線和設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

第二十二條屬于同幢房屋內(nèi)全體業(yè)主所有的共用部位共用設(shè)施設(shè)備的大修、更新、改造，其費(fèi)用從同幢房屋內(nèi)全體業(yè)主的住宅專項(xiàng)維修資金賬戶列支，費(fèi)用分?jǐn)偟綉簟儆谝粋€(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主所有的共用部位共用設(shè)施設(shè)備的大修、更新、改造，其費(fèi)用從物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主的住宅專項(xiàng)維修資金賬戶中列支，費(fèi)用分?jǐn)偟綉簟?/p>

住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造，涉及尚未售出的商品住宅或非住宅的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照涉及尚未售出的商品住宅或非住宅的建筑面積，分?jǐn)偩S修和更新、改造費(fèi)用。

房改房在出售時(shí)由售房單位提取并進(jìn)入財(cái)政專戶管理的住宅專項(xiàng)維修資金，其使用按原有規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)破損影響正常使用，需要維修而無人牽頭組織的，建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)限期維修，逾期不維修的，建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門可以責(zé)成物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)維修或直接組織代為維修，費(fèi)用從其住宅專項(xiàng)維修資金中列支并分?jǐn)偟綉簟?/p>

第二十四條業(yè)主委員會(huì)成立前，需要使用住宅專項(xiàng)維修資金的，按照以下程序辦理：

（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)維修和更新、改造項(xiàng)目提出使用建議；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由相關(guān)業(yè)主提出使用建議；

（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主持有關(guān)材料，向所在地的縣（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門申請核撥；

（三）縣（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門審核同意后，向住房公積金管理機(jī)構(gòu)發(fā)出劃轉(zhuǎn)住宅專項(xiàng)維修資金的通知，將核定額度70%的所需資金撥付物業(yè)服務(wù)企業(yè)；

（四）物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主組織實(shí)施；

（五）工程完工后，申請人持工程決算書、維修工程施工合同和維修工程付款憑證報(bào)建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門審核后撥付維修費(fèi)用的25%，5%的余額作為保修押金，保修期滿后撥付。

第二十五條業(yè)主大會(huì)成立后，需要使用住宅專項(xiàng)維修資金的，按照以下程序辦理：

（一）業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出使用方案，使用方案應(yīng)當(dāng)包括擬維修和更新、改造的項(xiàng)目，費(fèi)用預(yù)算、列支范圍等；

（二）業(yè)主大會(huì)依法通過使用方案；

（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)持有關(guān)材料向業(yè)主委員會(huì)提出列支住宅專項(xiàng)維修資金；

（四）業(yè)主委員會(huì)依據(jù)使用方案審核同意，并報(bào)縣（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門審查備案。縣（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門審查備案后發(fā)放備案通知書；

（五）業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)持備案通知書一并向住房公積金管理機(jī)構(gòu)發(fā)出劃轉(zhuǎn)住宅專項(xiàng)維修資金的通知，住房公積金管理機(jī)構(gòu)憑“備案通知書”和業(yè)主委員會(huì)通知將核定額度70%的所需資金撥付物業(yè)服務(wù)企業(yè)；

（六）物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織實(shí)施使用方案；

（七）工程完工后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)持工程決算書、維修工程施工合同和維修工程付款憑證報(bào)業(yè)主委員會(huì)審核撥付維修費(fèi)用的25%，5%的余額作為保修押金，保修期滿后撥付。

第二十六條發(fā)生危及房屋安全等緊急情況，需要立即對住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修和更新、改造的，按照本辦法第二十四條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)和第二十五條第六項(xiàng)、第七項(xiàng)的規(guī)定辦理。

發(fā)生前款情況后，未按規(guī)定實(shí)施維修和更新、改造的，縣（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門可以組織代修，維修費(fèi)用從相關(guān)業(yè)主住宅專項(xiàng)維修資金分戶賬中列支；其中，涉及已售公有住房的，從公有住房住宅專項(xiàng)維修資金中列支。

第二十七條下列資金應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入住宅專項(xiàng)維修資金滾存使用：

（一）住宅專項(xiàng)維修資金的存儲利息，存儲利息參照住房公積金利息計(jì)息結(jié)轉(zhuǎn)；

（二）利用住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營取得的業(yè)主所得收益，但業(yè)主大會(huì)另有決定的除外；

（三）住宅共用設(shè)施設(shè)備報(bào)廢后回收的殘值。

第四章監(jiān)督管理

第二十八條商品住宅業(yè)主、非住宅業(yè)主交存的住宅專項(xiàng)維修資金，由各縣（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門代管。

各縣（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)與住房公積金管理機(jī)構(gòu)簽訂委托合同，委托住房公積金管理機(jī)構(gòu)辦理專項(xiàng)維修資金賬戶的設(shè)立及專項(xiàng)維修資金的交存、使用、結(jié)算等手續(xù)。

開立住宅專項(xiàng)維修資金專戶，應(yīng)當(dāng)建立住宅專項(xiàng)維修資金明細(xì)帳,以物業(yè)管理區(qū)域?yàn)閱挝辉O(shè)賬，并以房屋戶門號設(shè)分戶賬,記載分戶賬的交存、使用、分?jǐn)偂⒔Y(jié)存等情況。

未劃定物業(yè)管理區(qū)域的，以幢為單位設(shè)賬，按房屋戶門號設(shè)分戶賬。

第二十九條因房屋拆遷或因其他原因造成房屋滅失的，按照以下規(guī)定返還住宅專項(xiàng)維修資金：

（一）房屋分戶賬中結(jié)余的住宅專項(xiàng)維修資金返還業(yè)主；

（二）售房單位交存的住宅專項(xiàng)維修資金賬面余額返還售房單位；售房單位不存在的，按照售房單位財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，收繳同級國庫。

第三十條住房公積金管理機(jī)構(gòu)、代收住宅專項(xiàng)維修資金的售房單位應(yīng)當(dāng)出具由財(cái)政部統(tǒng)一監(jiān)制的住宅專項(xiàng)維修資金專用票據(jù)。

第三十一條縣（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門和住房公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立住宅專項(xiàng)維修資金投訴管理、查詢、對賬制度，接受業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、有關(guān)單位的投訴、查詢。

第三十二條縣（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)每年至少一次與住房公積金管理機(jī)構(gòu)核對住宅專項(xiàng)維修資金賬目，并向業(yè)主公布下列情況：

（一）住宅專項(xiàng)維修資金交存、使用、增值收益和結(jié)存的情況；

（二）發(fā)生列支的項(xiàng)目、費(fèi)用和分?jǐn)偳闆r；

（三）其他有關(guān)住宅專項(xiàng)維修資金使用和管理的情況。

業(yè)主對公布的情況有異議的，可以要求復(fù)核。

第三十三條禁止利用住宅專項(xiàng)維修資金從事國債回購、委托理財(cái)業(yè)務(wù)或者用于質(zhì)押、抵押等擔(dān)保行為。

第三十四條住宅專項(xiàng)維修資金的管理和使用，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。

第三十五條住宅專項(xiàng)維修資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財(cái)政部有關(guān)規(guī)定。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對住宅專項(xiàng)維修資金收支財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。

第三十六條住宅專項(xiàng)維修資金專用票據(jù)的購領(lǐng)、使用、保存、核銷管理，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。

第五章法律責(zé)任

第三十七條開發(fā)建設(shè)單位違反本辦法第十七條規(guī)定將房屋交付買受人的，由縣（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門按照建設(shè)部、財(cái)政部《住宅專項(xiàng)維修管理辦法》第三十六條、第三十七條的規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以3萬元以下的罰款。開發(fā)建設(shè)單位未按本辦法第二十二條第二款規(guī)定分?jǐn)偩S修、更新和改造費(fèi)用的，由縣（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1萬元以下的罰款。

第三十八條違反本辦法規(guī)定，挪用住宅專項(xiàng)維修資金的，由縣（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門按照建設(shè)部、財(cái)政部《住宅專項(xiàng)維修管理辦法》第三十六條、第三十七條的規(guī)定追回挪用的住宅專項(xiàng)維修資金，沒收違法所得，并對直接責(zé)任人員和其他責(zé)任人員共處挪用金額2倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)挪用住宅專項(xiàng)維修資金，情節(jié)嚴(yán)重的，除按前款規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷其資質(zhì)證書。

縣（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）和財(cái)政部門挪用住宅專項(xiàng)維修資金的，由市政府責(zé)成市建設(shè)局、財(cái)政局追回挪用的住宅專項(xiàng)維修資金，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條對違反住宅專項(xiàng)維修資金專用票據(jù)管理規(guī)定的行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第四十條市、縣（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）和財(cái)政部門及其工作人員利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。