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各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

為進一步優(yōu)化我市投資發(fā)展環(huán)境，提高城市綜合競爭力，有效遏制亂收費現(xiàn)象，切實維護企業(yè)和群眾合法權(quán)益、減輕企業(yè)和群眾負擔，促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展，現(xiàn)就加強行政事業(yè)性收費管理工作提出如下意見：

一、規(guī)范行政機關對企業(yè)實施經(jīng)濟監(jiān)督檢查的行為。未經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)，任何行政機關不得對企業(yè)實施經(jīng)濟監(jiān)督檢查。行政機關依法對企業(yè)實施經(jīng)濟監(jiān)督檢查，應當將檢查計劃報同級人民政府減輕企業(yè)負擔工作主管部門先行備案。由減輕企業(yè)負擔工作主管部門負責對檢查計劃進行必要的協(xié)調(diào)，能夠合并的，予以合并；可以聯(lián)合實施的，組織有關行政機關聯(lián)合實施。同一行政機關對同一企業(yè)的經(jīng)濟檢查每年不得超過1次（法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定或行政機關有理由認為企業(yè)存在違法行為，依法進行調(diào)查的除外）。行政機關對企業(yè)實施經(jīng)濟監(jiān)督檢查時，檢查人員應當出具行政執(zhí)法證件和檢查通知書。

二、全面落實有關收費優(yōu)惠政策。全市各有關行政機關要認真貫徹落實《市人民政府印發(fā)關于支持大齊工業(yè)走廊段開發(fā)建設若干政策的通知》關于“對工業(yè)走廊段內(nèi)新建、擴建項目屬于行政審批和政府服務的行政事業(yè)性收費實行‘零收費’”以及財政部、國家發(fā)改委報經(jīng)國務院批準下發(fā)的《關于對從事個體經(jīng)營的有關人員實行收費優(yōu)惠政策的通知》等優(yōu)惠政策，確保優(yōu)惠政策落到實處。

三、嚴格執(zhí)行規(guī)定，堅決做到令行禁止。嚴禁違反法律、法規(guī)和政策規(guī)定，擅自設立項目、自定標準收費；嚴禁違反國家和省行政事業(yè)性收費政策規(guī)定進行分解項目收費、重復收費、擴大范圍收費或延長時限收費；嚴禁繼續(xù)收取國家和省明令取消的行政事業(yè)性收費項目有關費用；嚴禁執(zhí)行越權(quán)制定的文件；嚴禁不執(zhí)行國家和省市行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策或減免政策規(guī)定進行多收費；嚴禁利用職權(quán)強行服務并收取費用；嚴禁不按照規(guī)定提供服務而收取費用；嚴禁其他違反國家和省收費管理規(guī)定的收費行為。

四、嚴格收費項目標準的審批和監(jiān)管。必須按照規(guī)定的審批權(quán)限對行政事業(yè)性收費項目標準進行審批。國家及省管行政事業(yè)性收費項目在我市執(zhí)行部分，由市價格主管部門根據(jù)《省收費標準監(jiān)管暫行辦法》和省價格主管部門的統(tǒng)一安排實施監(jiān)管，并將監(jiān)管結(jié)果及相關意見和建議以書面形式報送省價格主管部門備案。

五、編制公布我市行政事業(yè)性收費項目和標準目錄。市物價監(jiān)管和財政部門要進一步對現(xiàn)有行政事業(yè)性收費項目標準進行全面清理，并通過政務公開網(wǎng)及相關部門網(wǎng)站對清理后的收費項目、標準和依據(jù)進行公示，接受社會監(jiān)督?？h（市）價格和財政部門也要將涉及本縣（市）征收的行政事業(yè)性收費項目、標準和依據(jù)向社會公布。凡未列入《收費目錄》和《收費目錄》所列文件依據(jù)未作規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目，公民、法人和其他社會組織可拒絕支付。

六、認真落實收費公示制。各行政事業(yè)性收費單位要本著便于企業(yè)和群眾監(jiān)督的原則，在收費地點顯著位置公示收費項目、收費標準、收費主體、收費文件依據(jù)、收費范圍和收費對象等內(nèi)容，做到政務公開、陽光收費。

七、加強《收費許可證》管理?！妒召M許可證》是行政事業(yè)性收費單位依法收費的憑證，各收費單位必須于收費前到價格主管部門辦理《收費許可證》的申領、變更或年度審驗手續(xù)，做到亮證收費，自覺接受價格和財政主管部門及社會各界的監(jiān)督。收費單位向企業(yè)收費時，必須出示價格主管部門核發(fā)的《收費許可證》，否則企業(yè)有權(quán)拒交并進行舉報。各行業(yè)主管部門不得因企業(yè)拒交不合理收費而拒辦相關手續(xù)。

八、強化收費資金和票據(jù)管理。收取行政事業(yè)性收費必須按照國家規(guī)定使用省級財政部門印制的票據(jù)，通過“以票管費、驗舊換新、限量發(fā)放、以票核費”的管理制度，加強對行政事業(yè)性收費票據(jù)的審核，從源頭上監(jiān)管收費單位的收費行為；進一步完善政府非稅收入收繳管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，實行微機網(wǎng)上開票，保證執(zhí)收單位按照文件規(guī)定應收盡收，防止財政收入流失；嚴格收費資金的監(jiān)管，完善收費資金銀行網(wǎng)絡直繳系統(tǒng)，將收費資金通過銀行直接繳入國庫或財政專戶，杜絕收費單位截留、滯留、坐支收費資金；嚴格執(zhí)行行政事業(yè)性收費減免緩審批制度，規(guī)范審批程序，防止行政事業(yè)性收費單位擅自減免緩政府非稅收入或利用行政事業(yè)性收費職能謀取不正當利益。

九、加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。任何單位和個人都有權(quán)舉報亂收費行為。各級物價監(jiān)管、財政、監(jiān)察和糾風等有關部門要建立舉報制度，并在受理舉報后，認真進行調(diào)查處理。對于造成惡劣影響和嚴重后果的重大案件，要追究主要負責人和當事人的責任，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應的黨紀政紀處分；觸犯刑律的，要移交司法機關依法處理。同時，由各相關職能部門負責組織力量對重點執(zhí)收單位收費行為進行檢查，并重點檢查涉企行政事業(yè)性收費單位，切實杜絕各種形式的亂收費行為。

十、充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督導向作用。全市各新聞媒體要大力宣傳我市開展的加強行政事業(yè)性收費管理工作，突出宣傳黨和政府減輕企業(yè)及群眾負擔的方針政策，積極推廣好經(jīng)驗、好做法，并對違反本意見精神、情節(jié)惡劣的典型案件予以曝光，努力營造全社會關注、監(jiān)督、參與改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。