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近幾年來,我市衛(wèi)生系統(tǒng)在信息化建設(shè)方面做了大量的工作,取得了很大的成績(jī),在許多方面還走在了全省乃至全國同行業(yè)的前列,為各單位的改革和發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但從整體上看,信息化建設(shè)還存在一些問題,缺乏整體規(guī)劃,仍處于各自為戰(zhàn)狀態(tài);服務(wù)體系不完備,信息標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,互聯(lián)互通不暢,信息資源分散,共享程度低,存在著“信息孤島”;有的應(yīng)用水平不高,低水平開發(fā)和重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重。為進(jìn)一步加強(qiáng)并加快我市衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設(shè)力度和進(jìn)程,有效地整合衛(wèi)生信息資源,強(qiáng)化衛(wèi)生信息資源的宏觀管理和開發(fā)利用,貫徹落實(shí)《全國衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx~20xx)》所制定的衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃目標(biāo),促進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展,結(jié)合我市衛(wèi)生系統(tǒng)的實(shí)際情況,提出以下意見:
一、信息化工作的指導(dǎo)思想和實(shí)施的原則
1.指導(dǎo)思想:統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、縱橫聯(lián)網(wǎng)、防治互通、應(yīng)用主導(dǎo)、安全可靠。把信息化建設(shè)納入我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃,以信息化帶動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,由市衛(wèi)生局根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,全市各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)項(xiàng)目均要納入統(tǒng)籌規(guī)劃范疇;以國家公共數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)為依托,以衛(wèi)生信息中心為平臺(tái),逐步建立全市衛(wèi)生系統(tǒng)信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生局與市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間以及市、鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的信息互聯(lián)互通、資源共享交流的要求,并做到一網(wǎng)多用,避免各自為政、盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè);信息化建設(shè)應(yīng)以信息資源建設(shè)和開發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn),同時(shí)必須把信息與系統(tǒng)的安全放在首位,確保其穩(wěn)定可靠運(yùn)行。
2.實(shí)施原則:堅(jiān)持為衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)的原則;堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則;堅(jiān)持以建促用、以用促建、建用結(jié)合、注重實(shí)效的原則;堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與行政推進(jìn)相結(jié)合的原則;堅(jiān)持建設(shè)與管理相結(jié)合的原則;堅(jiān)持自主開發(fā)與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合的原則;堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的原則。
二、信息化建設(shè)的目標(biāo)
1.總體目標(biāo):綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù),高起點(diǎn)建立完善衛(wèi)生信息中心,并以此為平臺(tái),加快電子政務(wù)建設(shè),加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系建設(shè),加速信息技術(shù)在醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督、合作醫(yī)療、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等衛(wèi)生領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,建立適應(yīng)衛(wèi)生改革和發(fā)展要求,高效便捷,服務(wù)于政府、社會(huì)和居民的區(qū)域性衛(wèi)生信息體系,實(shí)現(xiàn)預(yù)防保健、醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生管理一體化的信息化應(yīng)用體系。
2.具體目標(biāo):
(1)20xx年,高起點(diǎn)建立市衛(wèi)生信息中心,并以此為平臺(tái),依托國家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)建立覆蓋全市鎮(zhèn)級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)體系。
(2)20xx年,新建三套應(yīng)用系統(tǒng),即合作醫(yī)療結(jié)算系統(tǒng)、藥品及醫(yī)療器械采購系統(tǒng)、電子政務(wù)及自動(dòng)化辦公系統(tǒng)。
(3)到20xx年,形成比較完善的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)、衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)以及醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)。其中公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)包括:疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè);醫(yī)療救治信息系統(tǒng)建設(shè);衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè);突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心與決策系統(tǒng);婦幼衛(wèi)生保健信息系統(tǒng)等。衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)包括:電子政務(wù)系統(tǒng);衛(wèi)生行政管理自動(dòng)化辦公系統(tǒng)(財(cái)務(wù)、人事、醫(yī)政、預(yù)防保?。?;統(tǒng)計(jì)報(bào)表信息系統(tǒng);社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng);網(wǎng)絡(luò)健康教育與咨詢系統(tǒng)等。醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)包括:醫(yī)院管理信息系統(tǒng)(HIS);數(shù)字化醫(yī)院;雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)系統(tǒng);遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng);居民健康檔案信息管理系統(tǒng)等。
三、加強(qiáng)信息化工作的具體措施
1.進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織體系
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo),調(diào)整市衛(wèi)生信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成立市衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設(shè)技術(shù)工作組(名單見附件1)。技術(shù)工作組將在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,并在制定衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)政策法規(guī)以及衛(wèi)生信息化工程實(shí)施方面發(fā)揮作用,其具體工作職責(zé)及工作規(guī)范見附件2。
各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也應(yīng)加強(qiáng)信息化組織建設(shè),實(shí)行信息化建設(shè)的“一把手”責(zé)任制,建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)。
2.認(rèn)真做好規(guī)劃,進(jìn)一步加強(qiáng)管理
市衛(wèi)生信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)合各單位信息化建設(shè)的需求進(jìn)一步完善全市衛(wèi)生信息化建設(shè)十一五規(guī)劃,規(guī)劃將重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域發(fā)展的整體性、綜合性和科學(xué)性,注重投入產(chǎn)出效益。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)則根據(jù)全市的規(guī)劃精神認(rèn)真做好本單位信息化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃。
要把衛(wèi)生信息化建設(shè)的狀況和水平納入對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的考核當(dāng)中。市衛(wèi)生信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組將開展規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督檢查,建立每年衛(wèi)生信息化工作定期檢查制度。
各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在建設(shè)信息化項(xiàng)目時(shí),必須上報(bào)市衛(wèi)生信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組將組織信息化建設(shè)技術(shù)工作組及有關(guān)專家進(jìn)行充分論證評(píng)估,避免重復(fù)建設(shè)和無效建設(shè),提高可持續(xù)發(fā)展能力;建設(shè)項(xiàng)目將納入全市衛(wèi)生信息化建設(shè)的計(jì)劃之中。
3.建設(shè)信息平臺(tái),統(tǒng)一信息化標(biāo)準(zhǔn)
為了建立完善區(qū)域性的衛(wèi)生信息化體系,以實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療衛(wèi)生信息集中儲(chǔ)存與管理,實(shí)現(xiàn)資源共享,在20xx年建設(shè)完成衛(wèi)生系統(tǒng)信息中心。在此基礎(chǔ)上,將逐步建立并實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一開發(fā)平臺(tái)、統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一信息門戶,全面提升我市醫(yī)療衛(wèi)生管理的現(xiàn)代化水平。
4.加快衛(wèi)生信息人才隊(duì)伍建設(shè)
市級(jí)單位必須配備專職計(jì)算機(jī)專業(yè)人員,鎮(zhèn)級(jí)單位要有兼職人員,定期培訓(xùn),選送優(yōu)秀人才外出進(jìn)修。大力普及和推廣計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù),提高全體工作人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平。
5.加大資金投入
衛(wèi)生信息化的資金保證是系統(tǒng)建設(shè)的基本條件,對(duì)于公共產(chǎn)品特征的衛(wèi)生信息化建設(shè)要納入財(cái)政預(yù)算。各單位要拓寬籌資渠道,可采用自籌或引進(jìn)社會(huì)資金,加大信息化建設(shè)的投入力度。
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