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為充分運用國家境外融資政策，幫助涉外企業(yè)有效拓寬融資渠道，提高企業(yè)融資能力，現就我市涉外企業(yè)開展境外融資提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，搶抓資本市場發(fā)展機遇，以壯大企業(yè)規(guī)模、提高企業(yè)核心競爭力為目標，以外商投資企業(yè)、優(yōu)勢骨干外貿企業(yè)和高新技術外貿企業(yè)為重點，充分利用境外資本市場資源，扎實開展涉外企業(yè)境外融資的指導、協調和服務工作，鼓勵、引導、促成一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮纳嫱馄髽I(yè)通過融資做大做強，促進我市涉外經濟又好又快發(fā)展。

二、目標任務

年，選擇1-2家外資企業(yè)開展直接外債業(yè)務，鼓勵企業(yè)借用母公司、境外政府、境外金融組織、境外金融機構等貸款；選擇1-2家涉外企業(yè)嘗試開展人民幣外債業(yè)務，減少匯兌環(huán)節(jié)，便利涉外企業(yè)資金使用和降低成本；選擇8-10家涉外企業(yè)開展短期境外融資業(yè)務；篩選3-5家企業(yè)作為境外融資企業(yè)試點，重點扶持，著力打造一批競爭力強、在國內外有一定影響力和知名度的涉外企業(yè)。

三、工作措施

（一）提高利用直接外債水平。外商投資企業(yè)利用“投注差”借用外債手續(xù)簡便、使用靈活、處置簡便，具有較大的自主權，可以有效彌補我市企業(yè)資金不足。轄內各金融管理機構、涉外管理部門要積極引導外資企業(yè)充分運用外匯政策，加強宣傳及運用境外融資政策，在實際業(yè)務中幫助舉債企業(yè)調整外債投入結構，通過借用外債引進先進技術和設備，促進產業(yè)結構調整和產品升級換代，促進企業(yè)自覺提高產品研發(fā)能力和國際競爭力，實現借用外債規(guī)?；⒅乩猛鈧|量效益，切實提高外債資金的使用效益，擴大借用外債對我市經濟建設的貢獻率。

（二）充分利用短期外債指標。短期外債具有明顯的政策優(yōu)勢，資金成本低、融資手續(xù)簡便、流動性強，是企業(yè)融資的重要途徑。年省首次將短期外債指標分為銀行短期外債指標和企業(yè)短期外債指標。轄內各金融管理機構、涉外管理部門要進一步加強宣傳力度，積極為企業(yè)境外融資出謀劃策。外匯局市中心支局要積極支持銀行開展遠期信用證、海外代付等貿易信貸業(yè)務，增強貿易融資業(yè)務的拓展和營銷能力的提升。轄內各涉匯銀行要充分利用短期外債余額指標的調整，將短期貸款指標優(yōu)先用于和支持企業(yè)進出口業(yè)務的貿易融資。要優(yōu)化貿易融資業(yè)務審批流程，在審核貿易真實性背景的前提下，簡化審批程序，縮短審批時間，提高效率，實現銀企雙贏。

（三）提高外債轉貸款使用效率。外債轉貸款具有期限長、利率低、條件優(yōu)惠等特點，利用轉貸款一直是我市引進外資的重要方式。市級涉外管理部門要盡快建立宏觀管理與協調機制，將利用外資和使用國內資金緊密聯系起來，形成強大合力，發(fā)揮轉貸款的有效作用。積極根據經濟形勢發(fā)展變化，結合轄區(qū)經濟社會發(fā)展實際，準確把握利用外債轉貸款的方向，堅持效益優(yōu)先原則，充分考慮經濟和社會效益，合理確定投向結構，加大對公共事業(yè)、基礎設施建設、低碳經濟、高新技術等行業(yè)的投入，提高轉貸款的使用效果。同時，債務部門要善于運用各種金融衍生工具，利用國際市場常用的保值增值手段，如采取套期保值、期貨、期權等現代金融工具，最大限度地減少和防范外債風險。

（四）積極引導企業(yè)境外上市融資。境內企業(yè)通過境外上市融資范圍廣、規(guī)模大、資金使用靈活，不僅為企業(yè)快速發(fā)展提供充足的資金來源，也將有利于提高企業(yè)國際聲譽，優(yōu)化企業(yè)結構，增強企業(yè)競爭力。全市各涉外管理部門要積極引導企業(yè)引進國際資本，推動企業(yè)在境外主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市融資，使企業(yè)獲得發(fā)展過程中急需的資金，為企業(yè)在境內外拓展市場、擴大規(guī)模和進一步發(fā)展壯大奠定基礎。同時，外匯管理部門要大力支持企業(yè)進行股權結構調整及境外融資，以增強抗風險能力，保持較好發(fā)展態(tài)勢。

（五）提供多種融資支持方式。當前，外匯管理政策對中資境外投資企業(yè)資金融通提供了較大的便利，改變了融資性對外擔保的管理方式，并允許境內企業(yè)向其境外直接投資企業(yè)進行放款。涉外管理部門要充分了解境外融資的渠道和方式，幫助涉外銀行和企業(yè)進行對外擔保，根據境外投資企業(yè)流動性和資金需求狀況，及時提供融資支持，允許境外投資企業(yè)利用母公司的融資性對外擔保額度等進行擔保，在境外發(fā)行企業(yè)債券，籌措企業(yè)擴大發(fā)展所需資金。

四、保障要求

（一）拓寬宣傳渠道。全市涉外管理部門要充分發(fā)揮綜合協調作用，利用各類培訓、展覽、會議等機會大力宣傳境外融資方式。要積極為企業(yè)境外融資牽線搭橋，聯系各家外匯指定銀行，擴大融資業(yè)務范圍。商務、外匯、海關、國稅、口岸辦等部門要加強相互間的溝通聯系，建立企業(yè)融資信息共享渠道，搭建統(tǒng)一對外服務平臺，降低企業(yè)融資成本。

（二）建立優(yōu)勢企業(yè)資源庫。市級各有關部門要積極開展境外融資工作調研，了解企業(yè)基本情況和融資需求，建立融資需求企業(yè)資源庫。在國家鼓勵發(fā)展的優(yōu)勢產業(yè)和高新技術產業(yè)中，選擇一批主營業(yè)務突出、產品競爭力強、具有良好發(fā)展前景和增長潛力的優(yōu)勢企業(yè)，跟蹤調查，篩選入庫，有重點地培育扶持。

（三）實施逐個指導。涉外企業(yè)管理部門要按照“培育一個、輔導一個、融資一個”的總體要求，對有境外融資意向的企業(yè)逐個培養(yǎng)，專門輔導，對融資業(yè)務中出現的問題及時給予解決，實施個別指導。對已步入融資軌道的企業(yè)，集中優(yōu)勢資源，全力做好幫扶工作；對已初具條件的企業(yè)，引導其盡快啟動融資計劃，協助分析、選擇合適的融資方式；對目前條件尚不完全具備、但有融資意愿的企業(yè)，要協調各外匯指定銀行積極給予政策支持，為企業(yè)境外融資奠定基礎。

（四）搞好協調服務。各縣區(qū)、市級各有關部門要牢固樹立服務意識和全局觀念，切實幫助企業(yè)解決境外融資中遇到的困難和問題，各司其職，各負其責，密切配合，通力協作，努力營造優(yōu)良寬松的環(huán)境，為我市企業(yè)境外融資工作做出積極貢獻。