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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以“治亂、治散、治差”為重點(diǎn)，堅(jiān)持“依法合規(guī)、安全發(fā)展”原則和“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針。以技術(shù)改造、隱患排查治理為手段，著力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打擊非法違法建設(shè)和開采活動(dòng)，不斷提升非煤礦山的技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，推動(dòng)全縣非煤礦山健康有序發(fā)展。

二、整治目標(biāo)

通過(guò)專項(xiàng)整治達(dá)到礦山開采規(guī)范、生產(chǎn)秩序井然、道路穩(wěn)定暢通、經(jīng)營(yíng)環(huán)境明顯改善的效果。有效遏制重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)事故持續(xù)下降。努力實(shí)現(xiàn)我縣非煤礦山安全形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。

三、整治重點(diǎn)

1礦山企業(yè)發(fā)包行為整治。重點(diǎn)對(duì)礦山企業(yè)資質(zhì)、證照、發(fā)包行為進(jìn)行全面清查。從源頭上杜絕一個(gè)礦權(quán)幾家企業(yè)開采的現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處資質(zhì)不符、證照不全、層層轉(zhuǎn)包、非法開采等行為。確保企業(yè)主體合法、資質(zhì)達(dá)標(biāo)、開采規(guī)范。

2礦山棄渣場(chǎng)地專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)礦山棄渣場(chǎng)地、滑坡體、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面排查。繪制并公布示意圖。對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)范設(shè)立移位監(jiān)測(cè)樁，詳細(xì)造冊(cè)登記。安排專職人員24小時(shí)監(jiān)控，確保重大危險(xiǎn)源的具體情況始終處于掌控之中。同時(shí)，聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制治理方案，盡快采取工程措施，從源頭上消除潛在隱患。

3礦山道路專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)礦山道路安全狀況和穩(wěn)定性進(jìn)行全面排查。先行設(shè)立警示標(biāo)志，對(duì)路基穩(wěn)定性差、路下有采空區(qū)、路邊有滑坡體的路段。確保車輛及行人安全。同時(shí)，迅速制定隱患治理方案，啟動(dòng)工程治理。

4礦山周邊環(huán)境專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)礦山開采造成的植被破壞、環(huán)境污染進(jìn)行全面治理。立即啟動(dòng)實(shí)施。同時(shí)，編制植被恢復(fù)和污染治理方案。對(duì)重點(diǎn)路段及場(chǎng)所固定專職人員清掃，并安排灑水車輛定期灑水等措施除塵。

5礦山工作環(huán)境專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)礦山工棚、臨時(shí)店鋪等居住場(chǎng)所和活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行全面排查。新搭建工棚必須嚴(yán)格按照“三避、三高”原則，立即拆除搭建在溝道內(nèi)、棄渣場(chǎng)和滑坡體等基礎(chǔ)不牢、易松動(dòng)變形地段的工棚、臨時(shí)店鋪等構(gòu)筑物。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理選址，確保地基安全牢固、安全度汛。同時(shí)對(duì)礦山排水、供電、通風(fēng)系統(tǒng)和勞動(dòng)防護(hù)措施、民爆物品管理進(jìn)行全面檢查和規(guī)范。

四、實(shí)施步驟

1排查摸底階段。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及礦山企業(yè)。對(duì)轄區(qū)及行業(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行全面排查摸底，按照全縣統(tǒng)一部署。逐企業(yè)、逐礦山建立檔案，制定整改治理方案。

2實(shí)施整治階段。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格按照整改治理方案及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施隱患整改、治理。

3檢查驗(yàn)收階段。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門嚴(yán)格按照整治標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范對(duì)企業(yè)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。整治活動(dòng)結(jié)束后，整治達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)?？h安監(jiān)局要向縣政府書面報(bào)送非煤礦山安全五項(xiàng)整治活動(dòng)總結(jié)。

五、保障措施

1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)田角枝和市項(xiàng)目辦副主任、小嶺工業(yè)區(qū)管委會(huì)主任任副組長(zhǎng)，完善機(jī)制?？h政府成立以常委副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)?？h安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土局、林業(yè)局、公安局、水務(wù)局、工商局、環(huán)保局、交通局、衛(wèi)生局、電力局、質(zhì)監(jiān)局、小嶺工業(yè)區(qū)管委會(huì)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)非煤礦山安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，具體負(fù)責(zé)整治活動(dòng)日常辦公。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也要結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，明確包抓領(lǐng)導(dǎo)，確定專職人員，確保整治活動(dòng)順利開展。

2明確職責(zé)。由縣工商局牽頭，合力整治。非煤礦山安全五項(xiàng)整治實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門共同參與、礦山企業(yè)具體實(shí)施的機(jī)制。礦山企業(yè)發(fā)包行為整治?？h安監(jiān)、國(guó)土、林業(yè)等部門配合；礦山棄渣場(chǎng)地專項(xiàng)整治，由縣國(guó)土局牽頭，縣安監(jiān)、林業(yè)、水務(wù)等部門配合；礦山道路專項(xiàng)整治，由縣交通局牽頭，縣國(guó)土等部門配合；礦山周邊環(huán)境專項(xiàng)整治，由縣環(huán)保局牽頭，縣林業(yè)、水務(wù)等部門配合；礦山工作環(huán)境專項(xiàng)整治，由縣安監(jiān)局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)、公安、電力、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)和小嶺工業(yè)區(qū)管委會(huì)等部門配合。

3嚴(yán)格要求。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要嚴(yán)格按照各自職責(zé)，確保效果。各牽頭部門要細(xì)化工作方案。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真把好各環(huán)節(jié)的關(guān)口。排查檢查要按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求進(jìn)行，確保檢查不漏項(xiàng)；整改整治驗(yàn)收要按照“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”確保整改治理效果。對(duì)未如期完成整頓治理任務(wù)的礦山，整治期限屆滿后一律實(shí)施關(guān)閉。

4加大投入。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)要嚴(yán)格服從縣非煤礦山安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，嚴(yán)明紀(jì)律。整治活動(dòng)期間。加大人力、物力、財(cái)力和技術(shù)力量的投入。對(duì)專項(xiàng)整治過(guò)程中，敷衍了事、執(zhí)法不嚴(yán)的單位和個(gè)人要通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)肅追究責(zé)任。