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各縣（市）區(qū)人民政府、五大連池管委會，中、省、市直有關單位：

為加快我市農業(yè)標準化生產步伐，促進糧食生產能力建設，根據(jù)《省主要作物農業(yè)生產技術規(guī)程》和《省農墾農田作業(yè)標準》，結合我市實際提出如下意見。

一、指導思想和工作目標

指導思想：深入實施《省千億斤糧食生產能力建設規(guī)劃》、《松花江、嫩江兩大平原綜合開發(fā)方案》，深化局市合作共建，以糧食增產、農民增收為核心，堅持農機農藝相結合，良種、良法、良田相結合，基礎建設與標準化作業(yè)相結合，示范引導與政策支持相結合，建立健全作業(yè)管理、質量檢查制度，大力推廣農場生產經營模式，落實各個生產環(huán)節(jié)的技術標準，全面提升農業(yè)生產標準化水平，提高糧食生產能力。

工作目標：到2015年，組裝完成適用不同生態(tài)類型的小麥、大豆、玉米、水稻、馬鈴薯五大作物模式化豐產栽培技術，農業(yè)生產裝備水平處于全省前列，農田抗災能力大幅度提高，現(xiàn)代農業(yè)生產組織方式基本形成，農業(yè)標準化生產水平全面提升；良種應用面積1600萬畝，測土配方施肥面積1000萬畝，精量播種面積1350萬畝，農業(yè)標準化作業(yè)面積達到總耕地面積的80%以上；糧食單產提高20%以上。

二、工作任務

（一）推進生產投入品標準化。加快種子繁供標準化建設。加大種子引進、開發(fā)工作力度，適時更新農作物品種。完善良種繁供體系，提高統(tǒng)一供種率，全市種子統(tǒng)一供種率達到70%以上，其中玉米、水稻達到100%，小麥、大豆達到60%以上。大力發(fā)展種子加工業(yè)，種子加工能力達到7.5萬噸以上，提高種子質量。大豆、小麥、玉米、水稻、馬鈴薯等主栽作物用種達到國家二級良種水平，純度98%以上、潔度98%以上、發(fā)芽率90%以上，水份含量13%以下。種子包衣、清選、拌藥率達到95%以上。完善測土配方供肥標準化建設。完善縣級農業(yè)技術推廣中心化驗室建設，提高測土化驗能力，化驗樣品數(shù)量達到10萬個，每個樣品控制面積小于100畝，提高測土配方施肥技術水平。加快測土配方配肥工作站建設，配方肥生產加工能力達到7.5萬噸以上，應用面積達到500萬畝以上。實施農藥經營標準化。發(fā)揮供銷社主渠道作用，引導農資經營企業(yè)通過市場機制進行整合、重組，每個縣（市）區(qū)建設2個以上大型農資物流企業(yè)，規(guī)范農藥市場，保證農藥質量。強化農藥市場管理，逐步建立完善農藥經營品種制度，杜絕高毒、長殘留農藥進入市場。

（二）建立完善輪作、輪耕制。加大種植結構調整力度，通過典型引導、政策支持和產業(yè)拉動，擴大玉米、小麥、經濟作物、飼料作物、北藥種植，力爭用3—5年時間建立麥—豆，麥、經—豆，麥、玉—豆輪作制，并建立與之相配套的松、翻、耕相結合的輪耕制以及施肥、施藥制度，為糧食生產能力持續(xù)穩(wěn)定增長創(chuàng)造基礎條件。

（三）推進農機田間作業(yè)標準化。通過場縣合作共建提升農機合作社管理、經營、作業(yè)水平。加強農機具維修養(yǎng)護，達到《省農業(yè)機械技術標準》要求。田間作業(yè)要建立規(guī)范化、制度化管理制度和質量檢查制度，嚴格按規(guī)程作業(yè)，采取插標志旗、劃起落線、預留枕地、熟練農機人員起第一行等措施，保證田間作業(yè)標準。在翻地上。深度達到18—22cm，誤差不超過±1cm。翻后地頭整齊，百米誤差不超過±20cm。不立壟、不座壟，地表10米內高低差不超過±10cm。百米內耕塹直線度誤差不超過±20cm。耕幅一致。在耢地上。往復結合線重復少于15cm。垂直于播種方向，在4米寬內高低差小于±5cm。每平方米內直徑5cm土塊不超過3塊。在深松淺翻上。深松達到35cm，淺翻達到15cm，誤差在±1cm以內。往復耕線百米誤差不超過±15cm。地頭整齊，百米內誤差不超過±20cm。在耙地上。耙后10米內高低差不超過±10cm，每平方米內直徑5cm土塊不超過5塊。偏置耙應達到10-12cm，輕型耙8—10cm，中型耙12-15cm，重型耙16—20cm，耙深誤差不超過±1cm。結合線重疊不超過10—15cm。地頭百米內誤差不超過±20cm。要與耕向垂直或有一定角度。在起垅上。地頭百米直度誤差不超過±20cm，百米內直度不超過±5cm，每行垅距誤差不超過±1cm，往復結合垅距誤差不超過±5cm，起垅鏟入土深度誤差不超過±1cm，鎮(zhèn)壓后的垅高不低于20—22cm。在播種上?？偛チ空`差不超過±2%，單口流量差不大于±1%。肥料總量誤差不超過±5%，單口流量差不大于±2%。下種均勻，不斷條。鎮(zhèn)壓后播深達2—3cm，誤差不大于±1cm。播行百米內彎曲度不大于±2—5cm，往復結合線行距不大于3cm。不重、不漏，復土嚴密，小麥底肥播施要達到側5cm，深8cm，大豆、玉米分層施肥深度應在5—15cm之間。地頭整齊，百米內誤差不超±20cm。在鎮(zhèn)壓上。恒速作業(yè)，每小時作業(yè)速度不超過5公里。不漏壓，重壓寬度不大于30cm。鎮(zhèn)壓時不粘土、不拖堆、不傷苗。在噴藥上。藥液加入藥箱后，要回水攪拌3—5分鐘，藥泵壓力穩(wěn)定在0.3—0.5兆帕范圍內。流量誤差不大于±3%。重漏面積不超過3%。在中耕鋤草上。第一次中耕在大豆出土剛照壟時進行，小桿入土深度10—15cm，護苗帶寬度6—8cm，大桿齒入土深度25—30cm。第二次中耕在大豆真葉展出、復葉出現(xiàn)時進行，復土深度3—4cm，壟溝深松深度在25—30cm，其護苗帶寬度為8—10cm。第三次中耕在大豆開花前進行，要高培土，并形成張開壟。中耕時不除苗、不埋苗，埋土率不超過1%，傷苗率不超過3%。在收獲上。糧食清潔率90%以上。小麥籽粒破碎率小于1‰，大豆小于3‰，玉米少于5‰。小麥每平方米落粒不超過20粒，大豆不超過10粒。綜合損失率不超過2%，大豆泥花臉不超過2%。

（四）推進農業(yè)基礎建設標準化。開展標準化農田建設。一要搞好農田整理。水渠和田間路統(tǒng)一規(guī)劃設計、建設，形成土地平整，集中連片，以機耕路為骨架、以田間道路為網絡的基本格局。二要搞好農田水利建設。積極推進已列入規(guī)劃的中小河流治理工程，大力發(fā)展旱田節(jié)水灌溉，擴大旱田節(jié)水灌溉控制能力，加快現(xiàn)有水利工程整修配套改造步伐，到2015年農田有效灌溉面積達到50萬畝。三要搞好田間道路建設。根據(jù)農田地貌進行合理布局，以修改擴大原有田間道路為主，力爭用3—5年時間完成田間道路修建，達到能夠滿足大、中型農業(yè)機械通行和晴雨天都能通車的要求。四要加強農田防護林建設。按照全市植樹造林規(guī)劃，搞好農田、林田農業(yè)生態(tài)防護林、治理林、水土保護林建設。到2015年標準化農田面積達到200萬畝以上。加快培肥地力建設。通過增施有機肥培肥地力、秸稈還田等工程和生物措施對土壤進行改良，每年實施面積600萬畝以上。建立以深松為主體，實行松、翻、耙、旋、起相結合的科學耕作制度，每年深松整地500萬畝以上，整地作業(yè)達標面積在900萬畝以上。加快農業(yè)機械現(xiàn)代化建設。加快大型農機合作社建設，到2015年完成100個，作業(yè)能力達到800萬畝，改造現(xiàn)有農機合作社30個。采用聯(lián)建、代管、委托經營、引進技術管理人員等方式深化與農場合作共建，提高農機合作社經營管理水平，聯(lián)合培養(yǎng)現(xiàn)代農機駕駛員，提高標準化作業(yè)水平。主栽作物田間機械化作業(yè)程度達到100%，其他作物田間機械化作業(yè)程度達到90%以上，農機標準化作業(yè)水平達到95%以上。

（五）大力推廣模式化栽培技術。大力推廣大豆大垅密植、大豆窄行密植、大豆壟三栽培、小麥高產優(yōu)質高效栽培、小麥晚播栽培、玉米早熟品種密植栽培、水稻大棚育秧、馬鈴薯優(yōu)質高產栽培等技術，到2015年豐產模式化栽培技術應用面積達到1500萬畝，占主栽作物面積的90%以上。

三、保證措施

（一）加強組織領導。農業(yè)標準化生產是推進現(xiàn)代農業(yè)建設的重要舉措，加快推進農業(yè)標準化生產，有利于科學控制農業(yè)生產過程、規(guī)范農業(yè)生產行為、優(yōu)化農業(yè)生產要素配置、提高農業(yè)生產組織管理水平。各地、各有關部門要把農業(yè)標準化生產工作納入重要日程，成立工作推進組織機構，制定具體實施規(guī)劃和年度工作方案，明確目標任務和完成時限，把責任落實到部門和具體人員，實行目標考核。要建立有效的激勵機制，對在開展農業(yè)標準化生產工作中成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵，引導企業(yè)和農民自覺實施農業(yè)標準生產。

（二）實施典型帶動。各地要結合高產創(chuàng)建活動，培育2—3個大規(guī)模標準化生產典型，做到縣有高標準科技園區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有萬畝標準化示范區(qū)、村有千畝標準化示范田，并組織鄉(xiāng)村干部、生產大戶、合作社負責人在農業(yè)生產的各環(huán)節(jié)到園區(qū)、農場學習，提高標準化生產意識。要積極利用高等院校、科研單位的技術推廣與培訓力量，加強人員培訓，每年培訓高素質人員500人，切實提高農業(yè)標準化生產在農產品生產經營企業(yè)、專業(yè)合作經濟組織、種養(yǎng)大戶和農村廣大干部群眾中的普及程度。要加大科技博覽工作力度，強化新聞媒體和信息網絡宣傳，充分發(fā)揮先進典型的示范引導作用。

（三）深化場縣合作共建。一要擴大合作共建面積。做好耕地組織和價格協(xié)調，采取農機跨區(qū)作業(yè)、合作共建農機合作社經營等方式，實現(xiàn)1000萬畝合作共建目標。二要共建農業(yè)科技園區(qū)。爭取開放農場農業(yè)科技園區(qū)，與地方聯(lián)合建設高標準縣級農業(yè)科技園區(qū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建主推技術示范區(qū)。三要爭取延伸農場技術服務網絡為地方提供服務。積極放開地方市場，支持農墾在地方建技術、物資服務網，加快農場技術在地方的推廣應用。

（四）大力推進土地規(guī)模經營。一要總結土地規(guī)模經營典型，加大宣傳引導，激發(fā)農民轉移土地承包經營權和發(fā)展規(guī)模經營的積極性。二要強化政策導向作用，加大對土地流轉和規(guī)模經營的政策資金、項目支持。三要通過能人帶動等方式，大力發(fā)展以土地經營為主的合作經濟組織，增強經營土地能力，支持大戶擴大承包規(guī)模，發(fā)展規(guī)模經營，為農業(yè)標準化生產奠定基礎。

（五）強化指導服務。各有關部門要圍繞工作重點，主動為農業(yè)標準化生產提供優(yōu)質服務。農業(yè)技術部門要深入村、屯、農戶，搞好技術培訓，進行面對面指導，落實生產栽培模式。水務部門要會同相關部門做好農田水利建設、標準農田建設規(guī)劃及項目爭取，加快建設步伐。土地部門要積極爭取土地治理項目。農機部門要加大農機駕駛員培訓力度，大力宣傳農機作業(yè)標準，并會同相關部門對作業(yè)質量進行檢查。

（六）多渠道增加投入。要逐步建立以政府投入為導向、農民投入為主體、社會投入為補充的多元化、多渠道投入機制。要努力增加對高產創(chuàng)建、農業(yè)技術推廣基礎建設的投入，繼續(xù)加大深松整地、結構調整、園區(qū)建設、規(guī)模經營的補貼力度，為農業(yè)標準化生產提供資金保障。