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為了把養(yǎng)牛業(yè)作為我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，把優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展步伐，特提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指針，全面貫徹落實黨的十六屆四中全會和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)號）精神，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點(diǎn)為契機(jī)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，緊緊依靠科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新，運(yùn)用工業(yè)化理念、市場化運(yùn)作、專業(yè)化形式來發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)牛業(yè)，逐步做大做強(qiáng)肉牛和奶牛產(chǎn)業(yè)，努力把我區(qū)建成全省一流的肉（奶）牛生產(chǎn)基地。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、全區(qū)牛飼養(yǎng)量達(dá)200000頭（其中出欄70000頭，存欄130000頭），奶牛存欄800頭；養(yǎng)牛業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高4個百分點(diǎn)。

2、鞏固和發(fā)展牛改冷配站（點(diǎn)）20個，年冷配黃母牛1.5萬頭；新增雜一、二代母牛3000頭，總量突破1萬頭。

3、種植牧草2萬畝，新建氨化（青貯）池400米氨化（青貯）量突破2萬噸。

4、鞏固和建設(shè)肉（奶）牛示范小區(qū)10個，鞏固和發(fā)展規(guī)模養(yǎng)牛戶400戶（年度目標(biāo)任務(wù)及分解表詳見附件一）。

三、主要措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保養(yǎng)牛業(yè)快速健康發(fā)展，區(qū)政府調(diào)整充實肉（奶）牛養(yǎng)殖生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由區(qū)委辦、區(qū)府辦、農(nóng)業(yè)、計委、財政、開發(fā)辦、土管、信用社等部門負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（區(qū)農(nóng)業(yè)局內(nèi)）和督導(dǎo)組。督導(dǎo)組每月開展一次全面督導(dǎo)，推動養(yǎng)牛業(yè)平衡發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、具體抓。各地各部門要因地制宜地制定切實可行的養(yǎng)牛發(fā)展方案，認(rèn)真組織實施，環(huán)環(huán)抓好落實。

2、狠抓牛改冷配。確定十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為牛改冷配重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在牛改鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，按農(nóng)戶母牛存欄數(shù)和路途遠(yuǎn)近設(shè)立牛改冷配站（點(diǎn)）20個，盡力解決農(nóng)戶母牛配種難的問題。每個牛改站（點(diǎn)）都必須配備專職牛改人員，并配齊有關(guān)牛改設(shè)施，確保牛改冷配工作需要。牛改人員一律由區(qū)農(nóng)業(yè)局考核發(fā)證，憑證上崗。牛改冷配設(shè)備（含牛改架、液氮罐、顯微鏡、干燥箱、輸精槍等）由區(qū)農(nóng)業(yè)局配套提供，牛改冷配場所由所在鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)提供。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時組織鄉(xiāng)村干部和獸醫(yī)人員將本地一歲以上的劣質(zhì)公牛進(jìn)行強(qiáng)制閹割。對少數(shù)長期靠養(yǎng)劣質(zhì)公牛創(chuàng)收的釘子戶，要依據(jù)國務(wù)院《種畜禽管理條例》進(jìn)行嚴(yán)肅處理。閹割劣質(zhì)公牛的藥品費(fèi)用，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決。

3、保護(hù)雜交母牛。十個牛改冷配重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別抓好一至二個雜交母牛保護(hù)示范村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取切實可行措施動員農(nóng)民賣公牛養(yǎng)母牛，用雜交母牛代替本地母牛。對任意屠宰雜交母牛的要進(jìn)行說服教育，努力使我區(qū)雜交母牛逐步取代本地母牛，為肉牛三元雜交和多元雜交奠定基礎(chǔ)，并推動我區(qū)肉牛生產(chǎn)創(chuàng)特色、上檔次、出品牌。

4、推行草畜配套。小型養(yǎng)牛專業(yè)戶以飼養(yǎng)雜交小牛為主，應(yīng)鼓勵他們充分利用草資源優(yōu)勢、適度種植人工牧草，以降低飼養(yǎng)成本。大、中型養(yǎng)牛專業(yè)戶以架子牛育肥為主，應(yīng)引導(dǎo)他們采取圈養(yǎng)模式，充分利用酒糟、糖糟、豆腐渣等食品加工副產(chǎn)品配制精料，充分利用秋冬閑田種植牧草，或承包荒山、荒坡、荒地，建立人工草地和半人工草地，充分應(yīng)用青貯、氨化、曬制等牧草加工調(diào)制技術(shù)，提高草畜配套經(jīng)濟(jì)效益和肉牛生產(chǎn)綜合水平。

5、搞好科技服務(wù)。依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加快先進(jìn)適用新技術(shù)的推廣和普及。在抓好牛改冷配和雜交母牛保護(hù)的同時，廣泛普及肉牛三段育肥、人工種植牧草、秸稈青貯（微貯）和氨化、牛程序化免疫和驅(qū)蟲、肉牛及奶牛無公害化與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等實用技術(shù)。畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員要建立技術(shù)服務(wù)崗位責(zé)任制度，劃片包干，責(zé)任到人，及時做好肉（奶）牛生產(chǎn)各項服務(wù)工作。區(qū)農(nóng)業(yè)局每年要有針對性地舉辦2—3期養(yǎng)牛適用技術(shù)培訓(xùn)班，并派出技術(shù)人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回講座、咨詢及提供服務(wù)。要借助農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)養(yǎng)牛戶、營銷組織、加工企業(yè)和市場之間的銜接，開辟綠色通道，搞活流通，提高養(yǎng)牛效益。

6、強(qiáng)化責(zé)任制度。區(qū)委、區(qū)政府將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)直有關(guān)單位的養(yǎng)牛業(yè)工作任務(wù)列為年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容的重點(diǎn)（考核辦法見附件二）。區(qū)農(nóng)業(yè)局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站、牛改冷配站（點(diǎn)）和牛改冷配人員要制訂目標(biāo)管理責(zé)任制度。對在肉牛生產(chǎn)工作中成績顯著的單位和個人給予表彰，對工作拖拉、敷衍塞責(zé)、甚至出現(xiàn)責(zé)任事故的要嚴(yán)肅查處。

7、健全保障體系。一要全方位拓寬養(yǎng)牛資金渠道。區(qū)、鄉(xiāng)兩級要進(jìn)一步加大財政扶助力度，農(nóng)行、信用社等金融部門要積極主動搞好信貸服務(wù)，把發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)作為農(nóng)村小額信貸重點(diǎn)對象，引導(dǎo)民資以各種形式參與養(yǎng)牛業(yè)，積極開展養(yǎng)牛招商。二要切實維護(hù)養(yǎng)牛合法權(quán)益。公安、工商等執(zhí)法部門要通力合作，嚴(yán)厲打擊偷、盜、毒牛違法行為，確保養(yǎng)牛業(yè)健康有序快速發(fā)展。

8、制定扶持政策。對養(yǎng)能繁母牛3頭以上、奶牛3頭以上、育肥肉牛出欄10頭以上的小型專業(yè)戶，在牛舍用地、技術(shù)服務(wù)方面優(yōu)先照顧；對養(yǎng)肉牛年出欄50頭以上或養(yǎng)奶牛年存欄10頭以上的中型專業(yè)戶扶助300元用于興建氨化池、購買氨化袋或購買草種；對養(yǎng)肉牛年出欄200頭以上或養(yǎng)奶牛年存30頭以上的大型專業(yè)戶扶助1000元用于興建氨化池、購買草種和切草機(jī)。對飼養(yǎng)雜交母牛的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牛改站（點(diǎn)）優(yōu)惠實施牛的人工冷配；對閹割劣質(zhì)公牛的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站免費(fèi)實施公牛閹割手術(shù)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站從事的有關(guān)事業(yè)性工作，由區(qū)財政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。