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為充分發(fā)揮我市發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)白酒產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱作用，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，針對(duì)全市實(shí)際，制訂本實(shí)施意見。

一、總體思路

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)北方濃香型白酒生產(chǎn)基地和弘揚(yáng)河套酒文化這一主題，切實(shí)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的主導(dǎo)作用，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，全面開拓市場(chǎng)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，積極構(gòu)建多層次的產(chǎn)業(yè)集群，使白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)更明顯、特色更突出，積極為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2013年發(fā)展目標(biāo)是：

㈠全市白酒產(chǎn)量達(dá)到10萬千升以上，行業(yè)銷售額達(dá)到30億元，利稅總額超過12億元。其中，河套酒業(yè)集團(tuán)銷售額達(dá)到28億元，利稅總額超過10億元。

㈡重點(diǎn)骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，河套酒業(yè)集團(tuán)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)技術(shù)得到推廣，資源再生利用率顯著提高，力爭(zhēng)新增白酒國(guó)家級(jí)技術(shù)中心一個(gè)。

三、具體措施

㈠科學(xué)制訂白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

市經(jīng)委具體負(fù)責(zé)制訂全市白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃。要在進(jìn)一步做大做強(qiáng)“河套酒”的同時(shí)，努力培育壯大二類白酒企業(yè)。要強(qiáng)力推進(jìn)酒類產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，積極培育酒類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，大力支持關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展。要搞好產(chǎn)業(yè)布局，將旗、烏拉特中旗、五原縣、磴口縣，作為全市酒類產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局區(qū)域，大力挖掘弘揚(yáng)“河套酒文化”，不斷提升和豐富企業(yè)的文化內(nèi)涵。

㈡突出行業(yè)龍頭企業(yè)的主導(dǎo)地位。

要進(jìn)一步強(qiáng)化河套酒業(yè)集團(tuán)作為全市酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心的主導(dǎo)地位，鼓勵(lì)其充分發(fā)揮品牌、質(zhì)量、信譽(yù)、網(wǎng)絡(luò)研發(fā)等優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)全市酒類企業(yè)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要高度重視、強(qiáng)力推進(jìn)和大力支持河套酒業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府已明確對(duì)河套酒業(yè)集團(tuán)的一系列激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮河套酒業(yè)集團(tuán)加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

同時(shí)，要著力培育新的白酒龍頭企業(yè)。選擇一到兩家有條件的酒類中小企業(yè)，實(shí)施培育計(jì)劃。到2013年，要實(shí)現(xiàn)烏拉特酒業(yè)有限責(zé)任公司和五原縣酒業(yè)公司銷售收入上億元。

㈢積極打造“中國(guó)北方濃香型白酒生產(chǎn)基地”。

要統(tǒng)籌策劃、宣傳市酒類資源、歷史、酒文化，著力打造“中國(guó)北方濃香型白酒生產(chǎn)基地”城市名片。要大力搞好酒類企業(yè)的文化建設(shè)，不斷發(fā)掘和豐富市酒類品牌的歷史文化內(nèi)涵，增強(qiáng)市酒文化的厚重感和吸引力。要將酒文化與地方民族文化、民俗文化、旅游文化，特別是與地域文化有機(jī)結(jié)合，積極宣傳河套白酒。要鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大廣告投入，宣傳企業(yè)文化、品牌和產(chǎn)品，整體塑造“中國(guó)北方濃香型白酒生產(chǎn)基地”的良好形象。

㈣切實(shí)加大資金扶持力度。

進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，重點(diǎn)支持酒業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)、品牌建設(shè)、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)營(yíng)銷、市場(chǎng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等。市政府將切實(shí)加大對(duì)酒類企業(yè)技術(shù)改造等貸款貼息的支持力度。各旗縣區(qū)可根據(jù)實(shí)際，安排酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持力度。市經(jīng)委要負(fù)責(zé)牽頭，采取召開銀企聯(lián)席會(huì)等方式，及時(shí)通報(bào)全市酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，協(xié)調(diào)解決酒類企業(yè)貸款有關(guān)問題。駐市各金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)酒類企業(yè)的信貸投入力度，探索創(chuàng)新信貸及監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)銀企共贏互利。

㈤大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極拓展酒類市場(chǎng)。

鼓勵(lì)企業(yè)繼續(xù)加大對(duì)“河套”等知名品牌的宣傳力度，鞏固和提升知名品牌形象，不斷拓展市場(chǎng)空間。鼓勵(lì)河套酒向高端市場(chǎng)發(fā)展。市政府將對(duì)白酒馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)扶持已有一定規(guī)模并具有一定實(shí)力的新品牌加快發(fā)展，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、自治區(qū)名牌。對(duì)首次獲得馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品的酒類企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。對(duì)首次獲得著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的酒類企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。要鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新營(yíng)銷模式，積極開展廠商聯(lián)合、產(chǎn)銷聯(lián)合、品牌聯(lián)合等活動(dòng)，組建一體化銷售公司，引導(dǎo)產(chǎn)地與銷地結(jié)成戰(zhàn)略同盟，多形式培育酒類市場(chǎng)，拓寬銷售渠道。

㈥大力促進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。

鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代生物工程技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝，實(shí)施生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)白酒產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。大力支持創(chuàng)建各級(jí)白酒工程技術(shù)研究中心、技術(shù)中心、質(zhì)量檢測(cè)中心，被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、區(qū)級(jí)、市級(jí)的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元、10萬元。要充分發(fā)揮河套酒業(yè)集團(tuán)的白酒質(zhì)量檢測(cè)能力，推動(dòng)全市白酒質(zhì)量快速提升。市食品工業(yè)協(xié)會(huì)、市酒類協(xié)會(huì)要進(jìn)一步完善技術(shù)咨詢服務(wù)中心，為全市白酒企業(yè)提升技術(shù)提供咨詢服務(wù)。

要總結(jié)推廣河套酒業(yè)集團(tuán)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范效應(yīng)。鼓勵(lì)白酒企業(yè)將傳統(tǒng)的“資源?產(chǎn)品?廢棄物排放”的開環(huán)式經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源?產(chǎn)品?廢棄物?再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。酒類企業(yè)在開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，以及引進(jìn)、轉(zhuǎn)化科技成果中產(chǎn)生的費(fèi)用，按有關(guān)稅收政策在稅前進(jìn)行抵扣。

㈦切實(shí)優(yōu)化白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

市政府將進(jìn)一步加大對(duì)白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，不斷提高服務(wù)水平和效率，規(guī)范執(zhí)法行為，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。及時(shí)研究解決白酒產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展進(jìn)程中存在的實(shí)際問題，積極研究稅收政策，用好用活國(guó)家現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，支持酒類和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，優(yōu)先保障酒類企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展用地需求，支持釀酒企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)用水價(jià)格按工業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；要切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。著力提升酒類企業(yè)家素質(zhì)，努力建設(shè)一支懂生產(chǎn)、懂管理、懂營(yíng)銷的企業(yè)家隊(duì)伍。加大釀造師、勾兌師等專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力量，著力培養(yǎng)區(qū)級(jí)以上白酒評(píng)委。要引導(dǎo)企業(yè)多形式、多渠道開展技術(shù)工人培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批適應(yīng)酒業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)工人。對(duì)全市酒業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的酒類企業(yè)家、營(yíng)銷人才和技術(shù)人才，市政府將給予獎(jiǎng)勵(lì)；要切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)等有關(guān)部門，要對(duì)重點(diǎn)區(qū)縣、重點(diǎn)市場(chǎng)、骨干企業(yè)進(jìn)行不定期檢查，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，維護(hù)河套酒聲譽(yù)；要加快釀酒原料基地建設(shè)。根據(jù)全市釀酒工業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣優(yōu)質(zhì)釀酒糯高粱、糯米、大米、玉米、小麥的種植，支持企業(yè)與農(nóng)戶簽訂收購(gòu)定單。要在市級(jí)支農(nóng)資金中安排一定數(shù)額資金，用于扶持釀酒原料基地建設(shè)。酒業(yè)發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)，要著手建設(shè)釀酒專用糧食生產(chǎn)基地；要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。重點(diǎn)保護(hù)“河套”品牌及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)。市工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等部門要切實(shí)加大聯(lián)合監(jiān)管力度，對(duì)制假、售假、仿冒名優(yōu)品牌等損害市白酒聲譽(yù)的行為，要依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；支持各類白酒行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮功能，支持其依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則，完善酒類行業(yè)自律約束機(jī)制，積極開展行業(yè)培訓(xùn)、交流、咨詢、展銷等活動(dòng)，促進(jìn)酒類產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。