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一、基本思路

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞全年糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收目標(biāo)，認真落實縣委、縣政府關(guān)于災(zāi)后重建工作的總體部署。按照“重災(zāi)區(qū)損失輕災(zāi)區(qū)補、面積損失單產(chǎn)補、糧食損失經(jīng)濟作物補、種植業(yè)損失畜牧業(yè)補、農(nóng)業(yè)損失勞務(wù)補”總體思路，統(tǒng)籌謀劃災(zāi)后重建和生產(chǎn)恢復(fù)、災(zāi)區(qū)和非災(zāi)區(qū)生產(chǎn)，堅持因地制宜、突出重點、長短結(jié)合、高點起步、農(nóng)戶自救、政府扶持的基本原則，充分調(diào)動各方面的積極性，迅速掀起抗災(zāi)救災(zāi)生產(chǎn)自救工作高潮，努力使全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作保持良好的發(fā)展態(tài)勢。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過災(zāi)后恢復(fù)和生產(chǎn)自救。油料生產(chǎn)7000噸生產(chǎn)任務(wù)，確保完成全年糧食產(chǎn)量6萬噸。實現(xiàn)糧食、油料、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的有效供給；以種養(yǎng)業(yè)和勞務(wù)等短期項目為重點，確保每戶都有增收項目，努力實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3628元、增長21%目標(biāo)。

三、重點措施

一）加強秋田管理。力奪糧食豐收。

當(dāng)前。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要搶抓土壤墑情充足、作物長勢較好的有利條件，縣秋糧主產(chǎn)品玉米正處于生產(chǎn)的關(guān)鍵時期。認真抓好后期各項措施的落實，努力挖掘增產(chǎn)潛力。一是以輕災(zāi)區(qū)為重點，開展玉米、豆類、紅薯、蔬菜、中藥材等作物田間管理，提高各項措施的位率，力爭提高單產(chǎn)3-5%重災(zāi)區(qū)要發(fā)動群眾對作物倒伏、沙壓、積水田塊及時采取清淤排澇、扶苗培土、摘除殘葉、中耕散墑、追肥提苗、破除板結(jié)等措施，進行排水降濕，改善田間的通透性，促進秋苗盡快恢復(fù)生長，增加后期產(chǎn)量。二是以晚秋作物為重點，認真做好玉米后期管理、翻耕除草和花生、豆類病蟲害防治，做好大田滅鼠，努力提高單產(chǎn)，將災(zāi)害損失降到最低。三是積極應(yīng)對可能發(fā)生的洪澇、秋封、早霜等氣象災(zāi)害，及時排除各種災(zāi)害隱患，提早做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

二）廣辟增收渠道。提升收入水平。

1抓好改種補種。組織群眾對農(nóng)作物受災(zāi)絕收田塊。因地制宜的進行“改、補、調(diào)”耕作。一要搶時改種蔬菜、蕎麥、紅小豆或二季洋芋，進行排水、回填土壤、改良修復(fù)。杜絕因災(zāi)荒田。二要盡快恢復(fù)和重建因災(zāi)損壞的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和育苗場（點）盡快恢復(fù)生產(chǎn)能力，及時補種補苗，恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)，增強市場供給。三要按照“堤內(nèi)損失堤外補、一產(chǎn)損失二產(chǎn)補、糧食損失經(jīng)作補、莊稼損失勞務(wù)補”思路，以畜牧、林果、蔬菜、油料、中藥材及二三產(chǎn)業(yè)為重點，組織引導(dǎo)群眾搞好產(chǎn)業(yè)及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，最大限度地把因災(zāi)造成的經(jīng)濟損失補回來。

2抓好蔬菜生產(chǎn)。一手抓好大路菜生產(chǎn)。立即改種或補種白菜、小青菜等速生葉菜類蔬菜，及時清理修復(fù)受災(zāi)耕地。氣候條件許可的繼續(xù)增種紅、白蘿卜等，有條件的還可積極種植價值比較好的蒜苗等精細菜，力爭春節(jié)前上市。一手抓好設(shè)施蔬菜建設(shè)，及時恢復(fù)水毀蔬菜設(shè)施，抓緊安排育苗，積極做好秋延后生產(chǎn)，實現(xiàn)早建棚，早生產(chǎn)，早受益。同時，按照規(guī)范化、規(guī)模化、無公害的要求，集中連片發(fā)展，形成規(guī)模優(yōu)勢，完成800畝設(shè)施蔬菜建設(shè)任務(wù)。

3抓好畜牧生產(chǎn)。加快實施“百千萬”畜禽養(yǎng)殖工程。發(fā)展短平快畜禽養(yǎng)殖，以生豬、肉雞為重點。實現(xiàn)戶均養(yǎng)殖1頭商品豬、10只散養(yǎng)土雞，全縣增養(yǎng)5萬頭豬、50萬只雞，春節(jié)前每戶實現(xiàn)增收1000元目標(biāo)。要認真做好秋季能繁母豬配種、雛雞供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)等工作，增加生產(chǎn)后勁。同時，要扎實開展秋季防疫工作，確保大災(zāi)之后不發(fā)生重大動物疫情。

4抓好勞務(wù)經(jīng)濟。要把組織群眾外出務(wù)工作為當(dāng)前群眾增收的主要途徑和中心工作來抓。做好內(nèi)轉(zhuǎn)外輸工作，抓好“雨露計劃”人人技能”陽光工程”培訓(xùn)。實現(xiàn)戶均1人搞勞務(wù)目標(biāo)，力爭全縣新增1萬外出務(wù)工人員，春節(jié)前每名務(wù)工人員實現(xiàn)務(wù)工收入3000元?？h勞動力資源局、各勞務(wù)中介機構(gòu)要充分發(fā)揮作用，安排專人赴用工地搜集提供用工信息，幫助簽訂用工合同，有組織、有計劃、大批量的開展勞務(wù)輸出。各企業(yè)要積極承擔(dān)社會責(zé)任，優(yōu)先吸納安排災(zāi)區(qū)勞動力進廠務(wù)工，實現(xiàn)災(zāi)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)后重建項目，要優(yōu)先安排當(dāng)?shù)厥転?zāi)勞動力參加，幫助災(zāi)民在參與災(zāi)后重建中增加收入。聯(lián)鄉(xiāng)包村部門單位要協(xié)助搜集勞務(wù)信息，提供勞務(wù)輸出支持與服務(wù)，爭取更多災(zāi)民增加勞務(wù)收入。

5抓好副業(yè)生產(chǎn)。立足災(zāi)區(qū)實際。發(fā)動群眾開展“小秋收”增收活動，積極挖掘潛力。通過采覓松子、林果、油桐、中藥材等，實現(xiàn)戶均增收200元目標(biāo)。抓住旅游開發(fā)、全民創(chuàng)業(yè)和下半年農(nóng)村市場繁榮活躍的有利時機，依托路域、城鎮(zhèn)、景區(qū)，幫助受災(zāi)的農(nóng)家樂經(jīng)營戶和經(jīng)商農(nóng)戶盡快恢復(fù)經(jīng)營，扶持有條件的農(nóng)戶開展農(nóng)產(chǎn)品販運、商貿(mào)、加工等，千方百計增加群眾收入。

三）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。拓展增收空間。

加快實施以茶葉、核桃、板栗、油桐、油茶為重點的百萬畝”特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。對水毀的1萬畝核桃園進行補植補栽，盡快購進10萬株核桃樹苗。做好發(fā)展2萬畝油茶前期準(zhǔn)備工作，秋冬季新建五大特色經(jīng)濟林6萬畝，為持續(xù)增收打好基礎(chǔ)。抓好經(jīng)濟林果的綜合科管工作，重點落實施肥、培土、防蟲措施，完成經(jīng)濟林綜合科管8萬畝。充分利用被水毀林木發(fā)展林副產(chǎn)品，有計劃地對水毀林木進行采伐出售，創(chuàng)造經(jīng)濟價值，增加農(nóng)民收入。加強退耕還林和天保工程管理，及時足額發(fā)放退耕還林錢糧補助，使農(nóng)民通過生態(tài)建設(shè)增加收入。

四）恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施。夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建作為一項重要內(nèi)容進行安排。盡快恢復(fù)生產(chǎn)。要按照先易后難的原則，加快施工進度。加快水毀農(nóng)田修復(fù)、灌區(qū)修復(fù)、河堤修復(fù)“三修”進度，使損毀較輕的耕地能夠在秋季投入生產(chǎn)，最遲在明年春季投入生產(chǎn)。同時，加快蔬菜設(shè)施和畜禽圈舍等農(nóng)業(yè)設(shè)施的恢復(fù)重建，盡快投入使用，盡早恢復(fù)生產(chǎn)。

四、保障措施

一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h上成立由縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任正副組長的災(zāi)后生產(chǎn)自救促進農(nóng)民增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要根據(jù)商辦發(fā)[]90號、95號、105號3個文件精神的要求。全力抓好落實?？h直各部門單位要確定1名領(lǐng)導(dǎo)、3名以上干部組成工作隊，進鄉(xiāng)駐村，與聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包抓村群眾同吃同住同勞動，合力開展防汛救災(zāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)總負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，進村駐點開展工作。各級各部門密切配合，各負其責(zé)，強化措施，加大落實，形成合力，確保各項工作順利開展。

二）創(chuàng)新工作機制。開展防汛救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作的關(guān)鍵時期。做到特事特辦、急事急辦。圍繞災(zāi)后自救，要不斷創(chuàng)新工作機制。建立逐級包抓機制，逐級逐部門夯實工作任務(wù)，堅持一級抓一級，層層抓落實，做到一項產(chǎn)業(yè)有一個責(zé)任部門牽頭，一個部門有一名主要領(lǐng)導(dǎo)包抓，一個村都有一名包抓干部負責(zé)，每一戶有1-2項增收項目，確保各項工作都能落到實處。要建立災(zāi)后生產(chǎn)自救考核獎勵機制，將開展災(zāi)后生產(chǎn)自救、促進農(nóng)民增收工作納入全年目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，建立獎勵制度，并根據(jù)工作實績，作為年度考核、干部任用、黨員評格、評優(yōu)樹模、績效工資核定的重要依據(jù)。同時，對援助災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)自救的企業(yè)和個人，將給予表彰獎勵。

三）用足用活政策。要全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。科學(xué)籌資籌勞，及時足額兌付各項涉農(nóng)補貼資金。要正確運用農(nóng)村“一事一議”政策。開展農(nóng)田水毀修復(fù)，加強公益性基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)和重建工作。金融部門要安排3500萬元信貸資金（縣聯(lián)社2000萬、農(nóng)行1000萬、郵政儲蓄銀行500萬元）支持災(zāi)后生產(chǎn)自救，簡化信貸手續(xù)，降低信貸門檻，盡最大限度支持災(zāi)區(qū)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？h國土局、住建局要對災(zāi)區(qū)重建實行特殊土地政策，允許邊建邊報，各項稅費按照法律和政策規(guī)定的下限收取。稅務(wù)部門要提供優(yōu)惠、便捷的人性化服務(wù)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)企業(yè)、群眾用好優(yōu)惠政策，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，迅速擴大產(chǎn)能，促進就業(yè)吸納能力和經(jīng)濟效益提高。

四）整合涉農(nóng)資金。縣財政局要要按照“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各計其功”原則。優(yōu)先向災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救安排投放，合理整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目、設(shè)施蔬菜項目、農(nóng)村沼氣項目、農(nóng)民技能培訓(xùn)項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所建設(shè)項目等涉農(nóng)項目資金1000萬元。促進災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施盡快恢復(fù)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強、高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、群眾生活水平明顯提高。各部門要堅持把災(zāi)后生產(chǎn)自救作為項目申報和投資重點，積極爭取中省市災(zāi)后重建項目和資金，縣發(fā)改局要認真做好災(zāi)后涉農(nóng)項目編制及申報工作，爭取更多的災(zāi)后農(nóng)業(yè)恢復(fù)重建項目資金?？h扶貧局要為10個村落實好80萬元倒危房災(zāi)民建房資金，向農(nóng)戶投放600萬元貼息貸款，盡快啟動連片開發(fā)試點項目建設(shè)。

五）強化生產(chǎn)服務(wù)?？h水務(wù)局要做好今冬農(nóng)田基本建設(shè)項目申報。加快修復(fù)水利設(shè)施，抓好丹治工程、基本口糧田建設(shè)、安全飲水和山水園林路建設(shè)?；謴?fù)灌區(qū)功能?？h國土局要加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治，實施好土地復(fù)墾工程，完成耕地占補平衡項目，確保今年萬畝基本口糧田項目通過國家驗收。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商貿(mào)、工商等部門要加強農(nóng)資調(diào)運、農(nóng)資市場監(jiān)管，保證種子、種苗、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資供應(yīng)充足，確保生產(chǎn)救災(zāi)所需?？h委宣傳部、廣電局要加大生產(chǎn)自救宣傳，水、電、路、視、訊等主管部門既要做好政策服務(wù)，更要立足本職，抓好基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，為生產(chǎn)自救提供基礎(chǔ)條件保障。黨校、農(nóng)業(yè)、教育、扶貧、旅游、勞動等部門單位要著力加強技術(shù)培訓(xùn)和信息服務(wù)等工作，重點對災(zāi)區(qū)農(nóng)民開展各類實用技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)，使每戶有1人掌握1-2門種養(yǎng)、加工、三產(chǎn)服務(wù)等實用技術(shù)，不斷提高災(zāi)區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和自救能力。針對茶、畜、果、油、藥、桑、蔬、游等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，采取“走出去”請進來”和財政出資扶持的辦法，組織開展外出考察學(xué)習(xí)取經(jīng)促增收活動，聘請外地技術(shù)人員駐村指導(dǎo)，提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力和發(fā)展水平。