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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨（工）委，區(qū)委及區(qū)級國家機關各部門，各人民團體黨組織：

為了認真學習貫徹黨的十七大、省市全委會和區(qū)委十三屆五次全會精神，組織和引導廣大黨員干部，進一步解放思想、統(tǒng)一認識、查找問題、制定措施，整頓機關紀律作風，加快中心城區(qū)建設步伐，推動各項工作走在全市前列。經(jīng)區(qū)委研究，決定在全區(qū)黨員干部中結合機關紀律作風教育整頓深入開展為期三個月的“我們離中心城區(qū)有多遠”解放思想大討論活動，現(xiàn)提出如下意見：

一、開展“我們離中心城區(qū)有多遠”解放思想大討論活動的重要性和必要性

區(qū)委十三屆二次全委會上提出把我區(qū)建設成為和諧奮進新寶雞中心城區(qū)的奮斗目標，這表明區(qū)委把我區(qū)全面發(fā)展的目標提高到了一個新的更高的水平。建設好中心城區(qū)，這就要求全區(qū)廣大黨員干部要站在全新的境界，用中心城區(qū)建設者的高遠眼界來思考問題，用中心城區(qū)建設者的全新標準來開展工作，使我區(qū)的各項工作有一個質的飛躍。思想是行動的先導，只有全區(qū)廣大黨員干部深刻領會和把握建設中心城區(qū)這一奮斗目標的深遠意義，才能以更高的標準開展工作，因此，在全區(qū)開展“我們離中心城區(qū)有多遠”解放思想大討論，比一般意義上的解放思想大討論更有針對性，意義更為深遠和重要。開展“我們離中心城區(qū)有多遠”解放思想大討論，并把此項工作與機關紀律作風教育整頓活動一并進行，有利于摒棄經(jīng)驗主義和慣性思維；有利于增強黨員干部的中心城區(qū)意識；有利于把全區(qū)的各項工作統(tǒng)一到科學發(fā)展的道路上來；有利于進一步改進機關作風，提高機關工作水平。

開展“我們離中心城區(qū)有多遠”解放思想大討論是貫徹落實黨的十七大精神和省市全會精神的必然要求。貫徹落實黨的十七大精神，必須繼續(xù)解放思想，用十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實把思想統(tǒng)一到中央的大政方針上來，全面落實科學發(fā)展觀。省委十二屆二次全會提出在全省開展解放思想大討論活動，要求在深化省情認識上解放思想、在以人為本上解放思想、在制度創(chuàng)新上解放思想、在發(fā)展非公有制經(jīng)濟上解放思想，我市提出堅持“十個必須”、實現(xiàn)“三個率先”、建設和諧奮進新寶雞的總目標，這些都要求我們要進一步解放思想，更新觀念，推動科學發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展，以新的思想境界推進新的發(fā)展實踐，以思想的大解放推進經(jīng)濟社會的大發(fā)展。

開展“我們離中心城區(qū)有多遠”解放思想大討論是貫徹落實區(qū)委十三屆五次全會精神和加快推進中心城區(qū)建設的迫切需要。區(qū)委十三屆五次全會提出寶雞率先發(fā)展、金臺領先突破的奮斗目標，為今后我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向，為中心城區(qū)建設描繪了更加具體的藍圖。完成好這些任務，需要全區(qū)廣大黨員干部進一步解放思想，尋找發(fā)展中的差距，破解發(fā)展中的難題。市區(qū)“東擴北上”發(fā)展戰(zhàn)略的實施使我區(qū)作為寶雞中心城區(qū)的地位更加凸顯，寶雞市新的行政中心已建成投用，并帶動了一大批城市建設項目在我區(qū)開工建設，我區(qū)面臨著千載難逢的發(fā)展機遇。而我區(qū)作為老城區(qū)，經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展與發(fā)達地區(qū)還有非常大的差距，與周邊城市中心城區(qū)差距較大。這又給我們帶來了很大的壓力和挑戰(zhàn)。面對機遇與挑戰(zhàn)，我們必須進一步解放思想，更新觀念，搶抓機遇，銳意進取，開拓思想上的新境界，提高工作實踐中的新能力，增強率先發(fā)展中的新本領，進一步在全區(qū)形成奮發(fā)有為、比拼爭先的濃厚氛圍，不斷增強我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實力、活力和競爭力，使我區(qū)早日建成我市名副其實的中心城區(qū)。

二、“我們離中心城區(qū)有多遠”解放思想大討論的指導思想和目標要求

指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞學習貫徹十七大精神和省、市、區(qū)全委會精神，以建設和諧奮進新寶雞中心城區(qū)為切入點，組織和引導全區(qū)廣大黨員干部，特別是各級領導干部，著力解決影響中心城區(qū)建設的思想觀念、發(fā)展眼光、精神狀態(tài)、創(chuàng)新能力和紀律作風等方面存在的突出問題，提升思想境界，創(chuàng)新發(fā)展理念，增強服務意識，尋找差距，理清思路，振奮精神，凝聚人心，形成合力，為建設和諧奮進新寶雞中心城區(qū)奠定堅實的思想基礎。

目標要求：通過大討論的深入開展，發(fā)動一場思想解放運動，改造主觀世界，以此成果指導改造客觀世界。具體要求，此項活動和年初開展的機關紀律作風教育整頓活動同步進行。在思想觀念上，我們要樹立和增強政治意識、憂患意識、大局意識、責任意識、創(chuàng)新意識、精細意識，克服自我滿足、小富即安、因循守舊、急功近利等思想。在紀律作風上，著力解決突出問題，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，提升服務水平，在全區(qū)形成團結、勤政、廉潔、務實、高效的工作機制和良好的工作作風。在經(jīng)濟建設上，我們要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，推動經(jīng)濟建設轉入科學發(fā)展的軌道，加大新農(nóng)村建設力度，加快推進“一區(qū)兩基地”建設，加大招商引資和項目建設力度，繁榮發(fā)展三產(chǎn)服務業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。在城市建設上，我們要認清形勢，立足中心城區(qū)，樹立城市發(fā)展的新理念，扎實做好轄區(qū)建設項目，全力配合支持市上重點項目建設，不斷創(chuàng)新工作思路，攻堅克難，確保我區(qū)城市建設管理重大項目順利完成。在文化事業(yè)發(fā)展上，我們要加強核心價值體系建設，推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮，尤其是要打造出具有金臺地域特色的人文精神和城市精神，提升我區(qū)的軟實力。在社會建設上，立足中心城區(qū)實際，擴大公共服務范圍，完善社會保障功能，推動建設和諧社會。在服務意識上，我們要與建設服務型政府相對照，進一步轉變政府職能，創(chuàng)新政府管理方式，提高機關效能，轉變工作作風，為人民群眾和外來投資者提供便捷高效的服務。

三、“我們離中心城區(qū)有多遠”解放思想大討論的主要任務

解放思想是一項長期的歷史任務，不可能一蹴而就。當前開展“我們離中心城區(qū)有多遠”解放思想大討論，就是要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住我市行政中心東移的歷史機遇，準確把握我區(qū)發(fā)展的脈搏，圍繞樹立科學發(fā)展觀，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性；樹立又好又快發(fā)展觀念，進一步轉變經(jīng)濟發(fā)展方式；樹立社會主義市場經(jīng)濟觀念，進一步加大改革力度；樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力觀念，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等四個方面展開討論，著力從思想上、觀念上、認識上、工作方式方法和紀律作風上尋找差距和問題，努力克服不符合中心城區(qū)建設要求的陳舊觀念、經(jīng)驗主義和慣性思維，統(tǒng)一思想、凝聚人心，為加快推進和諧奮進新寶雞中心城區(qū)建設注入強大動力。一是加強學習，解決思想觀念與建設中心城區(qū)不相適應的問題。要認真學習黨的十七大報告，全面掌握黨的最新理論成果，從理論上武裝全區(qū)黨員干部的思想，要認真學習市委書記姚引良在市十次黨代會上的報告和市長王宏在市人大十三屆一次會議上的《政府工作報告》，全面了解把握全市的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點、發(fā)展思路和發(fā)展措施。特別要認真學習區(qū)委書記武軍在區(qū)委十三屆五次全會上的報告和區(qū)長李興安在區(qū)人大十六屆一次會議上的《政府工作報告》，深刻理解、全面把握我區(qū)建設和諧奮進新寶雞中心城區(qū)的思路、重點和措施。還要認真學習區(qū)委區(qū)政府推出的“一規(guī)劃五方案”的主要內容。通過學習，深刻剖析自身在思想觀念方面與新形勢新任務不相適應的問題，切實提高建設中心城區(qū)的認識，增強寶雞率先發(fā)展、金臺領先突破的意識。通過紀律作風教育，進一步提高全區(qū)黨員干部的作風紀律意識，強化組織紀律觀念，實現(xiàn)全區(qū)作風紀律和精神面貌的新轉變，促進中心城區(qū)建設的順利進行。二是征求意見，解決自我認識不全面、不到位的問題。各單位各部門要廣泛征求各方面的意見，特別是市級對口部門的意見和建議，與他們多交流、多溝通，跳出金臺看金臺，準確把握我區(qū)與中心城區(qū)的差距。通過發(fā)放問卷調查等形式，廣泛收集人民群眾的意見建議，全面正確認識區(qū)情、本行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢、單位工作定位，找準與中心城區(qū)的差距，查找各自在紀律作風等方面存在的不足。三是討論交流，解決發(fā)展措施不新、不多、不實的問題。各單位在對區(qū)上確定的討論題目認真研討的同時，要結合自身實際，擬出有本行業(yè)、本部門特點的討論題目，廣泛發(fā)動群眾，深入進行討論交流。區(qū)上將組織一系列的座談會、交流會，讓黨員干部現(xiàn)場交流思想，拓展視野，集思廣益，進一步轉變發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。四是理論提高，解決理論成果轉化的問題。在大討論期間，每個黨員干部都要撰寫1篇以上的理論文章，每個單位要選送2到3篇理論文章，參加全區(qū)大會交流，把認識升華為理論，用理論成果解決實際問題。區(qū)上將把大會交流的優(yōu)秀理論文章整理成冊，印刷出版。區(qū)委宣傳部和區(qū)委黨校要舉辦理論研討班，邀請專家學者有針對性地對黨員干部進行理論輔導，特別要對副科以上領導干部分層次組織開展“我們離中心城區(qū)有多遠”理論研討互動活動，發(fā)揮理論指導實踐的作用，使理論學習的成果真正轉化為指導實踐的思路、方法和措施。五是指導工作，解決發(fā)展速度、效益和質量不高的問題。根據(jù)中心城區(qū)建設的要求，要進一步研究本行業(yè)、本部門工作的特點規(guī)律，吸納各方意見，制定出立足當前、著眼長遠、科學合理、扎實有效、切實可行的工作措施，同時要完善各種工作制度，健全長效機制，把中心城區(qū)建設的基本要求貫徹到發(fā)展思路中，把中心城區(qū)建設的目標任務落實到各自工作中，把紀律作風教育整頓的成果體現(xiàn)在實際行動中，加速推進我區(qū)經(jīng)濟社會健康、協(xié)調、快速發(fā)展。

四、“我們離中心城區(qū)有多遠”解放思想大討論的實施步驟

這次大討論活動，從年2月14日開始至5月15日結束。集中安排三個月時間，分為四個階段進行。

第一階段：學習教育，開展紀律作風教育整頓（2月14日至2月29日）。各單位要制定具體的大討論活動實施方案，召開動員大會進行安排部署。采取集中學習、專題輔導、個人自學、座談交流等形式，組織廣大黨員干部深入學習黨的十七大精神，《黨章》，《關于加強和改進黨的作風建設的決定》，學習省、市全會精神以及區(qū)委十三屆五次全委（擴大）會議精神，重點學習區(qū)委書記武軍所作的區(qū)委常委會工作報告，區(qū)長李興安安排部屬年全區(qū)經(jīng)濟工作的講話，以及區(qū)委副書記張?zhí)锪ψ鞯摹耙灰?guī)劃五方案”說明。同時圍繞中心城區(qū)建設的宏偉目標。加強市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、科技、文化、社會學、管理學等方面知識的學習，打下扎實的理論、知識基礎。在此基礎上，深入開展紀律作風教育整頓，要圍繞加快發(fā)展意識不強，工作缺乏主動性；大局意識不強，群眾觀念淡??；進取意識不強，缺乏創(chuàng)新精神；凝聚力不強，引領能力差；責任意識不強，紀律觀念淡漠；廉潔意識不強，價值觀念錯位等6個方面的問題，深入剖析，找準癥結，制訂措施，為大討論活動奠定堅實的基礎。

第二階段：專題研討，找準差距不足（3月1日至4月5日）。各單位要組織廣大黨員干部特別是各級領導干部，廣泛征求意見，特別要征求對口上級部門的意見，對征集的意見進行梳理歸類，分層次展開討論。討論中，各級領導干部要以提高執(zhí)政能力、決策水平和執(zhí)行力為重點；全體黨員要以保持黨員先進性、發(fā)揮先鋒模范作用為重點；廣大干部群眾要以提高思想道德素養(yǎng)為重點。緊密結合各自實際，有針對性地組織開展各種形式的研討會、研討班。通過研討，找準問題，明確差距，認清形勢，為整改提高奠定基礎。

第三階段：制定措施，保證活動實效（4月6日至4月25日）。各單位要從與中心城區(qū)建設新要求不相適宜的思想觀念、意識認識和紀律作風等方面的問題入手，提出行之有效的整改計劃和措施，在整改上下功夫，見實效。要結合自身實際，謀劃制定今年乃至今后一個時期的發(fā)展思路、發(fā)展重點和發(fā)展措施，堅持繼承創(chuàng)新，把握好長遠規(guī)劃與近期目標的銜接，使各項發(fā)展措施更具科學性、前瞻性、針對性和實效性，使大討論取得實實在在的成果。

第四階段：總結提高，推動全面發(fā)展（4月26日至5月15日）。各單位要在學習、討論交流和制定措施的基礎上，對解放思想大討論活動進行認真、全面地總結，重點總結理論上的新收獲、觀念上的新突破、發(fā)展中的新舉措，切實把解放思想大討論的成果轉化為加快推進中心城區(qū)建設的強大動力，真正以思想大解放推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展。各單位要把總結情況形成書面材料，上報領導小組辦公室。

五、幾點要求

1、加強領導。為了加強對此項工作的組織領導，區(qū)委決定成立“我們離中心城區(qū)有多遠”解放思想大討論活動領導小組，區(qū)委副書記張?zhí)锪θ谓M長，區(qū)委常委、區(qū)紀委書記王建民，區(qū)委常委、常務副區(qū)長馮愛志，區(qū)委常委、組織部長?；?，區(qū)委常委、宣傳部長鄭維國任副組長，區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)紀委（監(jiān)察局）、組織部、宣傳部、人勞局、機關工委、黨校等部門為成員單位。領導小組辦公室設在區(qū)委宣傳部，區(qū)委常委、宣傳部長鄭維國兼任辦公室主任，人員從區(qū)委辦、政府辦、紀委、組織部、宣傳部、人勞局、黨校各抽調一人組成。辦公室內設文秘組、督導組、宣傳簡報組，具體負責全區(qū)大討論活動的組織、指導、聯(lián)絡、督查、編發(fā)簡報等日常工作。各部門、各單位也要成立相應的工作機構，切實抓好這項工作。

2、精心組織。各單位要周密部署，層層召開動員會議，組織和動員廣大黨員干部群眾積極參與到大討論活動中來，擴大大討論活動的參與率和覆蓋面。要創(chuàng)新活動載體，豐富活動內容，利用多種形式進行教育動員，通過舉辦專題座談會、討論交流會等多種形式，豐富大討論的內容，把大討論不斷引向深入。

3、突出重點。要突出領導干部這個主體，各級領導干部不但要作大討論活動的組織者，更要作解放思想的先行者。區(qū)級四大班子領導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門各單位主要領導要率先垂范，親自動員部署，帶頭參加學習討論，帶頭撰寫心得，帶頭更新觀念，帶頭征求意見，帶頭改進工作。要突出解決思想問題這個關鍵，拓寬工作思路，轉變工作作風。

4、廣泛宣傳。區(qū)委宣傳部要在《金臺瞭望》、政府網(wǎng)站等宣傳陣地開設專欄，及時報道活動進展情況。解放思想大討論活動領導小組辦公室要定期組織編發(fā)活動簡報。各級各部門要積極向市以上媒體投稿、報送線索，充分利用各種宣傳渠道，宣傳各單位涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗，全面展示各單位各部門解放思想帶來的新思路、新舉措、新氣象、新成效，生動展現(xiàn)全區(qū)黨員干部群眾建設和諧奮進新寶雞中心城區(qū)的飽滿熱情和嶄新風貌，努力在全區(qū)營造解放思想、更新觀念、破解難題、務求實效的良好氛圍。

5、強化督查。各級黨組織要切實加強對大討論活動的督查指導，及時掌握進展情況，督導各項工作的落實。區(qū)委解放思想大討論活動領導小組將派出督導組，對活動開展情況進行督導檢查，推動大討論活動取得實實在在的效果。