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“十一五”發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“奉獻(xiàn)能源、創(chuàng)造和諧”為宗旨，以率先建成一流的社會主義現(xiàn)代化企業(yè)和具有較強(qiáng)國際競爭力的跨國企業(yè)集團(tuán)為目標(biāo)，以保障國家油氣安全供應(yīng)為己任，突出實施資源、市場和國際化戰(zhàn)略，加快主營業(yè)務(wù)發(fā)展，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力轉(zhuǎn)變增長方式，著力建立安全環(huán)保穩(wěn)定長效機(jī)制，著力構(gòu)建和諧企業(yè)，繼續(xù)實現(xiàn)公司持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展，把跨國企業(yè)集團(tuán)建設(shè)全面推向前進(jìn)。

主要目標(biāo)任務(wù)是：

———經(jīng)濟(jì)總量和效益持續(xù)增長。到2010年銷售收入年均增長達(dá)10以上，銷售利潤率和投資資本回報率保持在12以上。

———油氣資源基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。石油儲量替換率保持在1以上，2010年油氣當(dāng)量產(chǎn)量達(dá)到2億噸。

———保持市場供應(yīng)主導(dǎo)地位。到2010年，原油、天然氣供應(yīng)量分別占全國消費(fèi)量的45和60以上。

———國際化程度大幅提高。到2010年，按油氣產(chǎn)量、收入和投資三項指標(biāo)測算，國際化程度達(dá)到20。

———自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。提升上游技術(shù)的領(lǐng)先水平和核心技術(shù)自給率。發(fā)明專利獲授權(quán)量年均增長20，15項科技創(chuàng)新成果達(dá)到國際先進(jìn)水平。

———創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)取得顯著成效。累計實現(xiàn)節(jié)能66*噸標(biāo)煤、節(jié)水2.55億立方米、節(jié)約用地2100公頃以上，創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)走在全國大企業(yè)前列。

———構(gòu)建和諧企業(yè)取得明顯進(jìn)展。安全、環(huán)保和穩(wěn)定形勢進(jìn)一步明顯好轉(zhuǎn)，堅決杜絕特大安全事故、特大環(huán)境污染及大規(guī)模群體性上訪事件，構(gòu)建和諧企業(yè)取得顯著成效。

———職工工作環(huán)境和生活質(zhì)量進(jìn)一步改善。職工收入穩(wěn)步增長，礦區(qū)建設(shè)和管理水平不斷提高，生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

在發(fā)展部署上要突出以下重點(diǎn)：

(一)加強(qiáng)國內(nèi)油氣勘探開發(fā)，努力增加油氣產(chǎn)量。發(fā)展上游業(yè)務(wù)，必須突出地質(zhì)理論創(chuàng)新和工程技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高勘探開發(fā)水平，努力實現(xiàn)東部硬穩(wěn)定、西部快發(fā)展，確保國內(nèi)原油產(chǎn)量穩(wěn)中有升，天然氣產(chǎn)量快速增長。

要強(qiáng)化勘探，不斷增加油氣儲量。按照加強(qiáng)前期、注重技術(shù)、突出重點(diǎn)、積極有效的發(fā)展思路，從戰(zhàn)略展開、戰(zhàn)略突破、戰(zhàn)略準(zhǔn)備三個層次，推進(jìn)“四新”領(lǐng)域勘探，努力取得具有戰(zhàn)略意義的大發(fā)現(xiàn)、大突破。要以提高儲量動用率、產(chǎn)能到位率和采收率為重點(diǎn)，提高資源開發(fā)利用效率。要加快天然氣業(yè)務(wù)發(fā)展，增強(qiáng)保障市場供應(yīng)的資源基礎(chǔ)。要擇優(yōu)發(fā)展非常規(guī)油氣業(yè)務(wù)，探索發(fā)展新能源和可再生能源業(yè)務(wù)。

(二)有序高效發(fā)展煉油化工業(yè)務(wù)，提升市場競爭力。要按照“集中、集合、集約、集成”的發(fā)展思路，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，努力實現(xiàn)公司資源價值最大化。要堅持規(guī)?；l(fā)展，實現(xiàn)煉化裝置集中布局。要堅持優(yōu)化配置和深化利用，實現(xiàn)資源集合效應(yīng)。要堅持內(nèi)涵發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)營管理集約化。要堅持科技攻關(guān)與成果應(yīng)用相結(jié)合，實現(xiàn)技術(shù)集成發(fā)展。

(三)大力發(fā)展儲運(yùn)、銷售和貿(mào)易業(yè)務(wù)，提高市場供應(yīng)保障能力。要按照“大市場、大營銷、大貿(mào)易”的發(fā)展思路，面向國內(nèi)外市場，有效掌控資源、擴(kuò)大市場營銷。要加快油氣儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)，保障市場安全穩(wěn)定供應(yīng)。要完善營銷網(wǎng)絡(luò)和物流體系，提高營銷質(zhì)量。要加快構(gòu)筑多元化貿(mào)易體系，提高分享全球資源和市場的能力。

(四)加快拓展國際油氣業(yè)務(wù)，建設(shè)重點(diǎn)海外油氣生產(chǎn)區(qū)。繼續(xù)堅持講究效益、注重保障、培育規(guī)模、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展思路，大力推動海外業(yè)務(wù)快速發(fā)展。加快建設(shè)和擴(kuò)大海外油氣生產(chǎn)區(qū)，實現(xiàn)海外油氣生產(chǎn)的規(guī)?；偷貐^(qū)的多元化；推進(jìn)中俄、中亞油氣合作項目，努力參與管道源頭和沿線的油氣田開發(fā)；努力拓展海上油氣業(yè)務(wù)，積極參與油砂、重油等非常規(guī)油氣資源的開發(fā)；創(chuàng)新發(fā)展模式，堅持自主開發(fā)與收購兼并相結(jié)合，通過參股、并購和資產(chǎn)置換等資本運(yùn)作方式，推進(jìn)海外業(yè)務(wù)的跨越式發(fā)展；充分發(fā)揮公司整體優(yōu)勢，以油氣上游業(yè)務(wù)帶動和促進(jìn)國際貿(mào)易、工程技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)共同發(fā)展。

(五)做專做強(qiáng)工程技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，提高外部市場占有率。堅持提升實力、注重服務(wù)、打造品牌、擴(kuò)大市場的發(fā)展思路，努力形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的集成化、系列化特色技術(shù)和核心技術(shù)，打造一批“國內(nèi)第一、國際一流”的專業(yè)化公司。要推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和裝備更新，培育和發(fā)展特色技術(shù)服務(wù)隊伍。要加快技術(shù)進(jìn)步，提升工程技術(shù)服務(wù)核心競爭力。要堅持研發(fā)、制造、服務(wù)一體化，提高關(guān)鍵裝備制造能力和技術(shù)水平。要大力開拓外部市場，重點(diǎn)進(jìn)軍國際市場。要堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)，打造具有國際競爭力的專業(yè)公司。

“十一五”要著力抓好的幾項工作

(一)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作，堅決杜絕特別重大事故的發(fā)生。

要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實現(xiàn)本質(zhì)安全。要以落實安全生產(chǎn)責(zé)任、重大危險源監(jiān)控、事故隱患治理和健全hse體系為重點(diǎn)，建立責(zé)任明確、措施到位、考核嚴(yán)格以及激勵作用大、約束能力強(qiáng)的安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，促使各級管理者和所有操作人員自覺地在提高自身安全素質(zhì)上狠下功夫，在全面落實崗位責(zé)任制上狠下功夫，在徹底消除各類事故隱患上狠下功夫，切實做到安全思想要嚴(yán)肅、安全管理要嚴(yán)格、安全制度要嚴(yán)謹(jǐn)、安全組織要嚴(yán)密、安全紀(jì)律要嚴(yán)明。要深入持久地開展“安全環(huán)?；A(chǔ)年”活動，堅決消滅“三違”現(xiàn)象，切實解決有章不循、執(zhí)行制度不力和管理不嚴(yán)等突出問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)對安全生產(chǎn)全過程的管理與控制，嚴(yán)格事故報告制度，建立故障報告制度，努力消滅事故苗頭。要高度重視并切實抓好安全隱患治理，建立健全突發(fā)事故應(yīng)對、次生事故防范預(yù)案，對各種事故隱患都要嚴(yán)格監(jiān)控、掛牌督察、限期整改。在事故處理上，要堅決執(zhí)行“四不放過”原則，做到事故原因要水落石出、事故教訓(xùn)要刻骨銘心、事故處理要有切膚之痛、事故整改要舉一反三。要借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，牢固樹立“追求零傷害、零損失、零事故”和“違章就是事故”等安全理念，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工行為安全能力、安全技術(shù)保障能力、生產(chǎn)作業(yè)全過程控制能力和應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力，堅決杜絕特別重大事故的發(fā)生。

要深入貫徹落實《環(huán)境保護(hù)法》和國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》等法律法規(guī)，從遵法還是違法的高度來審視企業(yè)環(huán)保工作，切實提高認(rèn)識、落實責(zé)任，完善制度、健全體系，推動清潔生產(chǎn)、確保環(huán)境安全。實行強(qiáng)制審核制，在對嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝和設(shè)備進(jìn)行強(qiáng)制淘汰的同時，對新建項目實施嚴(yán)格的環(huán)境評價，做到不環(huán)評不審批、環(huán)評不過關(guān)不建設(shè)、環(huán)保部門不驗收不開工，從源頭上防治污染。要切實加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險管理，提升全方位監(jiān)測水平，完善各級應(yīng)急預(yù)案，建立企業(yè)自救、區(qū)域聯(lián)防的應(yīng)急體系，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

(二)立足自主創(chuàng)新，大力推動科技進(jìn)步。

要把自主創(chuàng)新作為確立國際大石油公司地位的關(guān)鍵。要全面落實科技興企、人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，把大幅度提升自主創(chuàng)新能力放在更加突出的位置，使之成為實現(xiàn)集團(tuán)公司持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐，成為建設(shè)具有較強(qiáng)國際競爭力跨國企業(yè)集團(tuán)的重要支撐，努力建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)。要把掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)作為科技創(chuàng)新的重點(diǎn)。堅持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、強(qiáng)化集成、完善體系的原則，把解決制約發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題作為科技創(chuàng)新的中心任務(wù)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究，大力提升原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。要把培養(yǎng)創(chuàng)新型人才作為提高自主創(chuàng)新能力的重要保障。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，積極做好高科技專業(yè)人才、高技能人才和高層次海外人才培養(yǎng)選拔工作，加快人才隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才開發(fā)機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提高三支人才隊伍建設(shè)水平。要把加快信息化建設(shè)作為推進(jìn)科技進(jìn)步、提高管理水平的重要手段。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一管理的要求，積極推進(jìn)管理信息系統(tǒng)、erp系統(tǒng)、專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善企業(yè)廣域網(wǎng)和局域網(wǎng)，加快建設(shè)區(qū)域數(shù)據(jù)中心，加大信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，注重發(fā)揮電子商務(wù)作用，建設(shè)統(tǒng)一的信息化管理服務(wù)平臺，全面提升信息化水平。加強(qiáng)信息安全體系建設(shè)和管理，保證信息系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。

(三)注重內(nèi)涵發(fā)展，加快推進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變。

要科學(xué)合理地控制投資和成本，著力提高增長質(zhì)量。要正確處理外延擴(kuò)張與內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)系，特別是在形勢好、效益高、各方面發(fā)展愿望強(qiáng)烈的時候，更需要保持清醒的頭[“文秘港”還有更多精彩文章等著您！]腦，理智地分析可能遇到的風(fēng)險，冷靜地把握投資的時機(jī)、力度和節(jié)奏，做到慎重決策、穩(wěn)健經(jīng)營。要堅決貫徹節(jié)約能源資源的基本國策，努力創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)。堅持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的方針，牢固樹立節(jié)約發(fā)展觀念，將創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)工作不斷引向深入，形成低投入、低消耗、低排放、高效率的節(jié)約型增長方式。要大力推進(jìn)管理創(chuàng)新，全面提高企業(yè)科學(xué)管理水平。各企業(yè)要在從嚴(yán)從細(xì)管理和科學(xué)管理上下功夫，做到管理務(wù)必精細(xì)，落實崗位責(zé)任制務(wù)必嚴(yán)格，管理制度和管理方法務(wù)必科學(xué)。

(四)完善體制機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。

要堅持國有企業(yè)改革方向，在完善管理體制方面取得突破。不斷改革完善集團(tuán)公司管理體制，研究在集團(tuán)公司層面建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方案，進(jìn)一步完善集團(tuán)總部管理功能和母子公司管理體制。

要繼續(xù)推進(jìn)專業(yè)化重組，在調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置方面取得突破。完善跨地區(qū)跨企業(yè)重組的鼓勵政策，打破內(nèi)部封閉，推進(jìn)不同方式的重組整合，引導(dǎo)同類業(yè)務(wù)集聚，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集中。

要深化基地后勤服務(wù)系統(tǒng)改革，在建立新的礦區(qū)管理體制方面取得突破。按照共駐、共建的原則，對未上市企業(yè)的基地后勤服務(wù)業(yè)務(wù)與生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)分開運(yùn)行、分開核算、分開考核，實行管理職能與服務(wù)、經(jīng)營職能分離，建立符合“四共”要求的新型礦區(qū)管理體制。

要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人事、勞動和分配制度改革，在完善激勵約束機(jī)制方面取得突破。加大干部公開競聘和交流力度，進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制。以控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，規(guī)范勞動用工管理。穩(wěn)步推進(jìn)薪酬分配制度改革。

(五)堅持整體協(xié)調(diào)發(fā)展，打牢構(gòu)建和諧企業(yè)的基礎(chǔ)。

進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作力度，把“四共”原則落到實處。要采取更加具體有力的措施，全面落實“四共”原則，在關(guān)聯(lián)交易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、礦區(qū)建設(shè)等方面，進(jìn)一步完善利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的體制和機(jī)制，努力形成上市企業(yè)與未上市企業(yè)相互促進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的格局。要充分發(fā)揮綜合石油公司優(yōu)勢；要實行分類指導(dǎo)和區(qū)別對待的經(jīng)營方針；要完善扶持未上市企業(yè)的經(jīng)營政策。

把維護(hù)大局穩(wěn)定作為我們的第一責(zé)任和首要政治任務(wù)。要明確一個認(rèn)識，即穩(wěn)定問題的實質(zhì)是利益關(guān)系調(diào)整。堅持一個方針，即繼續(xù)貫徹落實標(biāo)本兼治、區(qū)別對待、疏堵結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作方針。突出一個重點(diǎn)，即集中力量做好重點(diǎn)單位和重點(diǎn)群體的矛盾化解工作。

(六)不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、職工隊伍建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

要以提高管理能力為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，從嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格制度和加強(qiáng)內(nèi)控管理入手，加強(qiáng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防腐敗，杜絕大案要案的發(fā)生。

要以提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)職工隊伍建設(shè)。在干部職工中深入開展形勢任務(wù)教育、更新觀念教育和愛崗敬業(yè)教育，不斷增強(qiáng)責(zé)任心，提高做好本職工作的本領(lǐng)。要持之以恒地加強(qiáng)各級黨組織和黨員隊伍的先進(jìn)性建設(shè)，不斷鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果，建立黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制。堅持把抓好基層建設(shè)作為工作重點(diǎn)，注重制度化、經(jīng)?；?，堅持不懈地抓，連續(xù)抓幾年。要切實關(guān)心職工生活，著力解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

要豐富和完善具有石油特色的企業(yè)文化，讓優(yōu)秀的石油文化成為企業(yè)發(fā)展的不竭動力。

在新的歷史起點(diǎn)上，我們一定要增強(qiáng)歷史責(zé)任感和時代緊迫感，在以hjt同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，群策群力，開拓進(jìn)取，共創(chuàng)偉業(yè)，向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)，為建設(shè)具有較強(qiáng)國際競爭力的跨國企業(yè)集團(tuán)而努力奮斗！