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一、主要目的

1.充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作力量。

2.拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委聯(lián)系青年渠道。

3.豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作資源。

二、工作任務(wù)和目標(biāo)

1.工作任務(wù)

1采取編制內(nèi)外、專兼職相結(jié)合的方式配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的委員會(huì)。

2建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作運(yùn)行機(jī)制。

3設(shè)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作內(nèi)容。

2.工作目標(biāo)

年底，全國(guó)80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委完成組織格局創(chuàng)新工作。年月底前，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成工作任務(wù)。

三、調(diào)整、充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的委員會(huì)

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委成員的選配原則

鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記：從鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員中選拔，力爭(zhēng)推行由黨政班子年輕成員兼任。

副書記、委員：根據(jù)青年從業(yè)分布特點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及推進(jìn)全團(tuán)重點(diǎn)工作的需要，重點(diǎn)從信用社干部、民警、農(nóng)技推廣人員、教師以及致富帶頭人、農(nóng)村專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人中的青年人及大學(xué)生村官中選拔，體現(xiàn)代表性，并能調(diào)動(dòng)一定的社會(huì)資源幫助開展團(tuán)的工作。

2.選配程序

選配工作一般應(yīng)遵循以下程序。

1制定工作計(jì)劃。結(jié)合團(tuán)中央的總體部署，明確推進(jìn)時(shí)間表；根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和青年從業(yè)分布情況，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子結(jié)構(gòu)要求、團(tuán)干部職數(shù)設(shè)置。

2成立工作機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持黨管干部原則，組成由縣級(jí)黨委組織部、縣級(jí)團(tuán)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同組成的工作機(jī)構(gòu)。

3宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、手機(jī)短信、黑板報(bào)等媒介公告，宣傳格局創(chuàng)新工作，營(yíng)造社會(huì)氛圍，使團(tuán)員青年充分知曉。宣傳發(fā)動(dòng)時(shí)間應(yīng)不少于15天。

4確定候選人。候選人人選可以通過組織推薦、團(tuán)員青年聯(lián)名推薦、個(gè)人自薦等渠道產(chǎn)生。對(duì)各方面推薦的候選人人選，要先進(jìn)行資格審查，然后根據(jù)多數(shù)團(tuán)員青年的意見在符合條件的人選中確定正式候選人，并報(bào)同級(jí)黨組織同意。

5產(chǎn)生擬任人選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的委員會(huì)由團(tuán)員大會(huì)或團(tuán)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記、副書記由委員會(huì)全體會(huì)議或團(tuán)員大會(huì)選舉產(chǎn)生。正式選舉之前，要通過候選人演講等形式體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性，同時(shí)使團(tuán)員或團(tuán)員代表充分了解候選人的基本情況、能力素質(zhì)。處于屆中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委，書記、副書記可由同級(jí)黨組織與上級(jí)團(tuán)組織協(xié)商，取得一致意見后予以指派。

6報(bào)批。選舉產(chǎn)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委委員、副書記、書記人選須報(bào)同級(jí)黨組織和上級(jí)團(tuán)組織批準(zhǔn)，由同級(jí)黨組織公布。

四、合理設(shè)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作內(nèi)容

圍繞組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益四項(xiàng)基本職能進(jìn)行設(shè)計(jì)。組織青年方面做必要的基礎(chǔ)性工作的同時(shí)，可突出重點(diǎn)，著力抓好12項(xiàng)特色工作。

1.組織青年

主要是掌握?qǐng)F(tuán)員和青年情況，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的基層組織。

1摸清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)28周歲以下青年情況及團(tuán)組織關(guān)系，建立檔案。

2摸清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)40周歲以下青年從業(yè)分布情況，對(duì)青年能人建檔立案。

3負(fù)責(zé)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各村、基層企事業(yè)單位和各類團(tuán)體、組織的建團(tuán)工作，擴(kuò)大對(duì)青年的組織覆蓋。

4做好團(tuán)員發(fā)展、團(tuán)籍管理、團(tuán)費(fèi)收繳等工作。

2.引導(dǎo)青年

主要是引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年積極向上，堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理想信念。

1開展政策宣講活動(dòng)。

2開展團(tuán)員青年學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。

3開展聯(lián)系、走訪青年工作。

4開展鄉(xiāng)村青年文化活動(dòng)和保護(hù)母親河、青年志愿者、扶貧濟(jì)困等公益志愿服務(wù)。

5選樹鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀青年典型。

3.服務(wù)青年

主要是圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年增收成才設(shè)計(jì)開展工作。

1服務(wù)青年就業(yè)。組織就業(yè)技能培訓(xùn)；提供就業(yè)崗位信息。

2服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)。組織創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)；提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和信息服務(wù)；幫助青年落實(shí)創(chuàng)業(yè)小額貸款；開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

3服務(wù)青年發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。組織農(nóng)村青年農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)；引導(dǎo)農(nóng)村青年示范推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種；創(chuàng)建農(nóng)村青年新品種新技術(shù)示范基地。

4服務(wù)青年成才。組建青年協(xié)會(huì)、社團(tuán)；選樹、舉薦農(nóng)村青年致富帶頭人及各行各業(yè)優(yōu)秀青年人才。

4.維護(hù)青少年合法權(quán)益

1開展關(guān)愛特殊青少年群體工作。

2開展青少年事務(wù)建言獻(xiàn)策工作。

五、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作運(yùn)行機(jī)制

應(yīng)從以下方面研究、建立具體的運(yùn)行機(jī)制。

1.黨政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)支持機(jī)制

1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政交付鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作任務(wù)制度；定期聽取團(tuán)的工作匯報(bào)、研究團(tuán)的工作的制度；將團(tuán)建納入黨建規(guī)劃的制度；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作進(jìn)行考核的制度等。

2支持機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委開展工作所需經(jīng)費(fèi)、資源的支持制度等。

3促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委干部成長(zhǎng)發(fā)展的制度。為編制外團(tuán)干部提供發(fā)展平臺(tái)，如定期選送學(xué)習(xí)、交流，優(yōu)先推薦入黨，擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員，推薦作為編制外團(tuán)干部所在單位的后備干部等。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制

1團(tuán)委委員分工負(fù)責(zé)制度。根據(jù)團(tuán)委委員的自身特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，分別承擔(dān)相應(yīng)工作職責(zé)。

2團(tuán)委委員會(huì)議和述職制度。每月召開12次鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委共同參與的工作會(huì)議；每年進(jìn)行12次工作述職，一般在年中或年末進(jìn)行。

3團(tuán)委委員輪值工作制度。一般由團(tuán)委副書記定期輪流組織開展相關(guān)活動(dòng)，團(tuán)委書記負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

4鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委對(duì)團(tuán)委委員工作考核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委定期對(duì)團(tuán)委委員的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行量化考核。

5團(tuán)委委員退出流動(dòng)機(jī)制。原則上團(tuán)委委員任期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委屆期同步，任期結(jié)束后其職務(wù)自動(dòng)卸免。任期內(nèi)出現(xiàn)因工作調(diào)整或經(jīng)考核不勝任本職工作，不宜再擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委職務(wù)的應(yīng)及時(shí)調(diào)整。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委聯(lián)系青年、整合資源的機(jī)制

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委委員分片或分行業(yè)、分領(lǐng)域聯(lián)系青年的制度。根據(jù)團(tuán)委委員的居住生活地區(qū)或所從事行業(yè)，劃定聯(lián)系青年的范圍，利用走訪、網(wǎng)絡(luò)等方式與轄區(qū)內(nèi)青年建立密切聯(lián)系。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委整合資源的制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委委員利用自身的社會(huì)關(guān)系整合社會(huì)資源，或利用自身或所屬單位的資源，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委開展工作。

六、推進(jìn)步驟

年全面推進(jìn)，年為鞏固階段并推動(dòng)其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成格局創(chuàng)新工作。分以下四個(gè)階段推進(jìn)。

1.準(zhǔn)備階段

開展調(diào)查摸底，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及青年從業(yè)分布情況；分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作現(xiàn)狀及存在突出難題；制定格局創(chuàng)新工作方案；進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2.實(shí)施階段

調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子，增配鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記、委員；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委運(yùn)行機(jī)制；設(shè)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作內(nèi)容。

3.培訓(xùn)階段

以地市級(jí)團(tuán)委為主，對(duì)選配后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委委員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要有全團(tuán)的重點(diǎn)工作、基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)以及基層團(tuán)的工作方式方法。

4.總結(jié)階段

對(duì)格局創(chuàng)新前后鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委情況進(jìn)行對(duì)比、分析，對(duì)格局創(chuàng)新工作進(jìn)行全面總結(jié)。以團(tuán)省（區(qū)、市）委為單位形成工作報(bào)告。

七、推進(jìn)措施

1.強(qiáng)化靠前指導(dǎo)。省、市兩級(jí)團(tuán)委采取組織專門人員到縣駐地指導(dǎo)工作、召開工作推進(jìn)會(huì)議、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式加強(qiáng)工作督導(dǎo)。省級(jí)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系12個(gè)地市；地市級(jí)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系12個(gè)縣（區(qū)、市）聯(lián)系35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。團(tuán)中央適時(shí)派出工作組深入基層調(diào)研督導(dǎo)工作，建立重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)。

2.建立工作情況報(bào)送和通報(bào)制度。各地及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展；利用中國(guó)共青團(tuán)網(wǎng)、中國(guó)農(nóng)村共青團(tuán)網(wǎng)、農(nóng)村戰(zhàn)線QQ群和飛信群，及時(shí)部署工作、溝通工作情況，推廣各地好經(jīng)驗(yàn)好做法。