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針對以上存在的困難和問題,在*年的工作中,我們將繼續(xù)全面貫徹黨的*大會議、省第十次黨代會、市第八次黨代會精神,以科學發(fā)展觀為指導,深入推進國有糧食企業(yè)改革改制工作;加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,抓好糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目建設;加強糧食宏觀調(diào)控力度,保證全市糧食市場穩(wěn)定和確保糧食安全;進一步做好糧油收購工作,保護種糧農(nóng)民利益,促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設;加強糧食市場監(jiān)管,維護市場流通秩序;繼續(xù)鞏固糧食安全生產(chǎn)成果,轉(zhuǎn)變糧食經(jīng)濟發(fā)展方式,努力推動全市糧食經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
(一)健全和完善糧食安全體系,增強糧食宏觀調(diào)控能力,切實保障全市糧食安全。一是理順糧食儲備管理機制,逐步改善儲糧設施,提高糧食儲備管理水平。結(jié)合全市糧食儲備管理工作實際,修訂完善市級糧食儲備管理辦法,加大縣級糧食儲備規(guī)模建立和新增市級儲備規(guī)模的落實力度,合理調(diào)整市級儲備糧品種結(jié)構(gòu),逐步形成以市級糧食儲備規(guī)模為骨干、縣級糧食儲備規(guī)模為輔助的糧食儲備體系。積極開展糧油購銷業(yè)務,掌握必要的糧源以滿足糧食宏觀調(diào)控需求。二是建立市級糧食應急體制,制定出臺《*市糧食供應應急實施方案》等糧食應急管理制度,指導區(qū)(市)縣建立糧食應急保障工作體系,提高全市糧食應急保障能力。完善糧食市場行情監(jiān)測網(wǎng)絡,進一步加強對糧食價格及市場動態(tài)的適時監(jiān)測,及時對糧食供求形勢及其變化趨勢進行預測分析,并按要求及時報送市場監(jiān)測情況,并對重點糧食品種加強監(jiān)測和分析研究,為政府宏觀調(diào)控糧食供求市場提供準確的參考依據(jù)。三是加大糧食安全基礎設施建設力度。以啟動3—5萬噸市級糧食儲備庫建設和改造現(xiàn)有倉容為重點,逐步改善全市糧食倉儲設施條件,確保糧食儲存安全;以加快糧油便民超市網(wǎng)絡建設為重點,償試逐步建立覆蓋社區(qū)和農(nóng)村的糧食應急供應體系,確保糧食應急需要。
(二)加快職能轉(zhuǎn)變,努力提高履行糧食行政管理能力。努力提高對全市社會糧食流通的管理能力,為企業(yè)和糧食經(jīng)營者創(chuàng)造良好的流通環(huán)境,提供良好的服務,使糧食市場有序競爭,糧食有序流通。一是突出抓好《糧食流通管理條例》和《貴州省糧食收購資格審核管理實施細則》等政策法規(guī)的貫徹落實,加快糧食行政管理工作職能的“兩大”轉(zhuǎn)變。即:從對糧食企業(yè)的直接管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷θ鐣Z食流通行業(yè)履行“監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)、服務”的間接管理;從對糧食購、銷、調(diào)、存、加等環(huán)節(jié)實行嚴格的微觀計劃管理,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯亢蛯嵤┘Z食宏觀調(diào)控、實現(xiàn)和保持全社會糧食產(chǎn)需平衡及供需平衡,確保國家糧食安全。二是依照《糧食流通管理條例》所賦予的職責,健全全市糧食行政執(zhí)法機構(gòu),加強執(zhí)法隊伍建設,完善糧食行政執(zhí)法工作制度,配合工商、技監(jiān)、衛(wèi)生等部門加強對全社會用糧企業(yè)的服務和監(jiān)管,依法做好社會糧食統(tǒng)計工作,全面掌握和正確認識全市社會糧食流通形勢,保障我市糧食市場的正常流通和運轉(zhuǎn)。三是充分發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會的作用,促進糧油工業(yè)發(fā)展,扶持和發(fā)展糧油龍頭企業(yè),加快糧油工業(yè)技術(shù)改造步伐,發(fā)揮自身優(yōu)勢,增強創(chuàng)新能力,謀求投資主體多元化,加強成本管理、資金管理、質(zhì)量管理,不斷提高糧油產(chǎn)品的競爭能力和經(jīng)濟效益。四是積極營造安全放心的消費環(huán)境,積極引導糧食企業(yè)開展“放心糧油”工程,進一步強化向日葵連鎖網(wǎng)絡店的覆蓋面,全力開展“放心糧油”進社區(qū)、進農(nóng)村活動,進一步提高“放心糧油”產(chǎn)品市場占有率,努力提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。
(三)加快國有糧食管理體制創(chuàng)新工作,提高糧食企業(yè)綜合競爭力,努力實現(xiàn)全市糧食經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。一是以推進市直經(jīng)營性國有糧食企業(yè)改革為突破口,打破國有糧食企業(yè)管理體制障礙,認真按照市委、市政府有關(guān)國有企業(yè)改制目標要求,完成市直國有糧食企業(yè)的改革重組工作,爭取在明年完成*市糧食產(chǎn)業(yè)集團重組的各項準備工作,實現(xiàn)全市國有糧食企業(yè)資產(chǎn)和人員的優(yōu)化重組,妥善處理好國有企業(yè)改革各類歷史遺留問題,逐步建立適應市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代糧食購銷企業(yè)和糧食經(jīng)營性企業(yè)管理新體制,充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)在促進糧食經(jīng)濟發(fā)展方面的規(guī)模效應。二是加快全市糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,努力尋求糧食經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。認真謀劃好糧食經(jīng)濟發(fā)展的各項措施,逐步形成糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、糧食經(jīng)濟增長百花齊放的繁榮局面。首先,以落實好“貴州現(xiàn)代糧食物流中心”(谷豐市場)、“龍家寨糧油物資集散中心”、“*食品工業(yè)園整規(guī)項目”、“市級糧食儲備庫新建”(*沙文糧管所)等項目建設工作為抓手,完成以上項目基礎設施投入5000萬元,力爭形成全市糧食經(jīng)濟多極發(fā)展的新局面,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30%的年度增長目標。另一方面從關(guān)注民生、關(guān)注三農(nóng)的角度出發(fā),努力扶持豆制品生產(chǎn)、大米加工、飼料加工等行業(yè)的發(fā)展,充分激發(fā)社會資本投入糧食經(jīng)濟建設的信心,努力形成全市糧食企業(yè)良性競爭發(fā)展的局面。其次,完成小包裝菜油、大米生產(chǎn)線、速凍食品生產(chǎn)線、保鮮面生產(chǎn)線、食品生產(chǎn)線等5個技改項目的組織實施工作,繼續(xù)完成*食品工業(yè)園整規(guī)、金滿船飼料搬遷、豆制品生產(chǎn)等一批項目的建設工作,著力完善我市糧食經(jīng)濟結(jié)構(gòu),提高糧食工業(yè)生產(chǎn)能力,做大做強糧食經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。第三,繼續(xù)加強招商引資工作,以谷豐市場和食品工業(yè)園為載體加大對外招商引資工作,力爭完成招商引資500萬元的目標任務,逐步調(diào)整我市糧食經(jīng)濟投資結(jié)構(gòu)。
(四)全面加強黨的建設和精神文明建設,促進全市糧食系統(tǒng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照*大關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設和黨的先進性建設的要求,進一步加強黨的建設、干部隊伍建設和機關(guān)作風建設,為推動全市糧食經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供政治保證和組織保證。一是把全面貫徹落實科學發(fā)展觀作為黨的先進性建設的重要內(nèi)容來抓,督促黨員干部牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀,努力促進全市糧食經(jīng)濟的又好又快發(fā)展;二是切實加強基層黨建工作的指導力度,結(jié)合國有糧食企業(yè)改革改制工作實際,抓好新企業(yè)黨組織的建立工作,充分發(fā)揮黨的基層組織在促進糧食經(jīng)濟建設中的戰(zhàn)斗堡壘作用;三是認真抓好干部隊伍建設,繼續(xù)深入推進機關(guān)作風建設,加大糧食系統(tǒng)干部職工技能培訓,努力培育一支思想政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、遵紀守法、愛崗敬業(yè)的,具有較強適應能力和應變能力的干部職工隊伍。四是深入開展黨風廉政和反腐敗斗爭工作,認真落實好中央各項反腐敗工作措施,按照中央提出的“八個堅持、八個反對”的要求,正確開展批評與自我批評,著力解決在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和干部生活作風方面的突出問題,牢固樹立科學發(fā)展的理念和意識,增強解放思想、改革創(chuàng)新,改善民生、促進和諧的主動性和自覺性,努力開創(chuàng)糧食工作新局面。