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一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助確認(rèn)工作的責(zé)任感。

（一）認(rèn)真做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助確認(rèn)工作是“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院確定建立對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)民切身利益的關(guān)心，是深得人民群眾特別是廣大農(nóng)民擁護(hù)的德政、善政之舉，是解決農(nóng)村人口問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“五個(gè)統(tǒng)籌，”樹立和落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。嚴(yán)格按政策和程序準(zhǔn)確確定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，是把黨中央、國(guó)務(wù)院惠及廣大農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的政策貫徹落實(shí)好的關(guān)鍵。堅(jiān)持公開(kāi)透明，公平公正的原則，確保政策執(zhí)行的一致性和嚴(yán)肅性，事關(guān)農(nóng)民的切身利益，事關(guān)計(jì)劃生育取信于民，事關(guān)黨和政府以及計(jì)劃生育工作的社會(huì)形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和廣大干部一定要從以人為本，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)工作的重大意義，把它作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題、做好農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作的一件大事抓好抓落實(shí)。

（二）認(rèn)真做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助確認(rèn)工作是進(jìn)一步做好農(nóng)村計(jì)劃生育工作迫切需要。30多年來(lái)我國(guó)推行嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，在生產(chǎn)力水平較低、社會(huì)保障制度不健全的條件下，有效控制了人口過(guò)快增長(zhǎng)，取得了舉世矚目的成就。但是，由于農(nóng)民生養(yǎng)孩子的成本極低，成人后對(duì)家庭的回報(bào)很大，而計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)措施很少且不落實(shí)，從實(shí)際利益和生育孩子的邊際效應(yīng)權(quán)衡，客觀上刺激農(nóng)民要多生孩子特別是生男孩。加之實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)民不僅沒(méi)有分享計(jì)劃生育帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，反而他們因缺乏勞力，在進(jìn)入中老年后生產(chǎn)生活出現(xiàn)很多困難；因缺少孩子照顧而弱化了家庭養(yǎng)老和抵御意外風(fēng)險(xiǎn)的能力；在子女夭折、傷病殘和患嚴(yán)重節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥后，更是生活無(wú)助，家境敗落，晚景極為凄涼等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。致使讓廣大群眾特別是農(nóng)民自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的根本問(wèn)題并沒(méi)有解決，原有單純靠行政制約的機(jī)制逐漸失效，并且造成黨群干群關(guān)系的緊張。因此，建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，準(zhǔn)確確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，是解決這一系列問(wèn)題的有效途徑。

（三）認(rèn)真做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助確認(rèn)工作是當(dāng)前我縣獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作現(xiàn)實(shí)需要。目前，我縣農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作已進(jìn)入對(duì)象確認(rèn)階段，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真組織，開(kāi)展調(diào)查摸底核實(shí)，進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)工作?？偟膩?lái)說(shuō)進(jìn)展良好，但是從省暗訪組對(duì)我縣幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的走訪反饋的情況來(lái)看，初步確定的對(duì)象中有三分之一的對(duì)象不準(zhǔn)，其主要原因：一是宣傳工作不到位,沒(méi)有將政策原原本本交給群眾，政策界定不準(zhǔn)確；二是工作作風(fēng)不深入，對(duì)初定的對(duì)象沒(méi)有走訪,沒(méi)有督促檢查、公示不到位，還有的甚至人為地弄虛作假。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)地做好本地獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)這項(xiàng)關(guān)鍵性工作，確保整個(gè)試點(diǎn)工作的順利實(shí)施。

二、明確要求、強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)工作。

開(kāi)展農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)，是新的歷史事件下人口和計(jì)劃生育工作思路和工作機(jī)制的創(chuàng)新，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)上必須按照“嚴(yán)格程序，完備手續(xù)，三榜公布，兩級(jí)審核，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象一個(gè)不漏、一個(gè)不錯(cuò)”的要求進(jìn)行。在對(duì)象確認(rèn)過(guò)程中，要真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，全心全意為實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)民辦實(shí)事。

（一）明確政策。嚴(yán)格按照省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)辦法執(zhí)行，任何人和任何單位不得隨意放寬政策，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍；對(duì)確認(rèn)中出現(xiàn)的特殊情況，堅(jiān)持在政策上“不許愿、不關(guān)門”的原則，做好專題調(diào)研，按照程序上報(bào)請(qǐng)示。

（二）充分公示。在啟動(dòng)申報(bào)程序的同時(shí)，以社為單位公布農(nóng)村家庭人口構(gòu)成情況，這是對(duì)象確認(rèn)的笫一個(gè)必備程序。要通過(guò)這個(gè)程序，發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督，使獎(jiǎng)勵(lì)扶助的確認(rèn)工作做到公平、公正、公開(kāi)，真正落到實(shí)處。

（三）嚴(yán)格申報(bào)。必須按照本人申報(bào)——村社公示——鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查——區(qū)縣確認(rèn)——返回公示等程序，堅(jiān)持時(shí)間服從程序、服從質(zhì)量的原則做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)工作。在獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象申報(bào)時(shí)，一定要查清申報(bào)對(duì)象出生年月、婚姻史、生育史、生育數(shù)量、現(xiàn)存子女?dāng)?shù)量等基本情況，做到手續(xù)完備；村一級(jí)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的公示要公示到對(duì)象所在的社和院壩。

（四）加強(qiáng)宣傳。要利用廣播、電視、板報(bào)、專欄等形式向廣大干部群眾宣傳，要公開(kāi)政策、公開(kāi)條件、公開(kāi)程序、公開(kāi)對(duì)象、公開(kāi)政策咨詢和舉報(bào)電話，讓獎(jiǎng)勵(lì)制度政策真正入戶、入腦、入心，獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)工作家喻戶曉。

（五）認(rèn)真復(fù)查。要認(rèn)真做好復(fù)核審查工作，村社向鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶逐戶進(jìn)行復(fù)查，做到村不漏戶、戶不漏人。復(fù)查結(jié)果由復(fù)查人簽字確認(rèn)，實(shí)行終身責(zé)任追究?？h上將抽調(diào)力量組成核查組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象采取全面或抽查方式進(jìn)行核查，準(zhǔn)確確定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，同時(shí)還將組織紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、人口計(jì)生等部門，采取不打招呼直接進(jìn)村入戶方式進(jìn)行復(fù)查。超級(jí)秘書網(wǎng)

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保高質(zhì)量完成獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)工作任務(wù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要將獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)工作納入重要議事日程，認(rèn)真研究部署試點(diǎn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，切實(shí)解決試點(diǎn)工作中存在的困難和問(wèn)題。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排工作力量，抽調(diào)得力干部參與獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)工作，縣人口計(jì)生委要全力以赴搞好獎(jiǎng)扶對(duì)象的核查確認(rèn)工作。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象核查工作要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字后才能上報(bào)到縣。要建立責(zé)任追究制，駐村干部是村責(zé)任人，要實(shí)行駐村干部包村包戶責(zé)任制，對(duì)村級(jí)核查結(jié)果，駐村干部必須簽字后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。因工作不負(fù)責(zé)任，在群眾中造成不良影響的，要追究駐村干部以及黨委政府有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)在獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)中人為弄虛作假、擅自放寬政策、工作極端不負(fù)責(zé)任，影響甚至取消全縣試點(diǎn)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年度工作考核實(shí)行“一票否決”，并責(zé)令其黨政一把手引咎辭職。