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貫徹落實(shí)中央提出的全面推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的第二年。實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的第一年，今年。更是市司法行政工作實(shí)現(xiàn)新跨越的一年。面臨新的形勢(shì)，司法行政工作的責(zé)任更加重大、任務(wù)更加艱巨。全市司法行政工作總的指導(dǎo)思想是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、全國(guó)和全省的政法工作會(huì)議，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)工作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮司法行政工作職能作用，不時(shí)提高司法行政隊(duì)伍素質(zhì)，努力開創(chuàng)司法行政工作新局面，為維護(hù)全市社會(huì)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。今年的司法行政工作的偏重點(diǎn)是

一、以強(qiáng)化社會(huì)矛盾化解為著力點(diǎn)。完善機(jī)制，進(jìn)一步筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線

構(gòu)筑大調(diào)解工作格局。依照“六有、四落實(shí)”要求在上半年對(duì)村居、社區(qū)人民調(diào)解組織建設(shè)開展一次摸排整建活動(dòng)。二是鞏固村居、社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)全覆蓋的基礎(chǔ)上，一）健全人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。推進(jìn)人民調(diào)解組織延伸工作，積極探索建立專業(yè)化的人民調(diào)解委員會(huì)。上半年?duì)幦♂t(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)掛牌運(yùn)作。

二）加大矛盾糾紛化解力度。一是進(jìn)一步完善集中排查調(diào)處制度。對(duì)排查出的各類矛盾糾紛，按性質(zhì)和輕重緩急分類，統(tǒng)一登記造冊(cè)，并在月底之前呈送地方黨委政府，同時(shí)上報(bào)市局基層科備案。重大、突發(fā)性情況隨時(shí)演講，司法所長(zhǎng)要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)。二是依照分級(jí)培訓(xùn)原則，開展人民調(diào)解員培訓(xùn)活動(dòng)，各地在一季度分期擬報(bào)集中培訓(xùn)計(jì)劃，由市局集中組織專門人員深入基層進(jìn)行輔導(dǎo)講座。三是整合系統(tǒng)力量，繼續(xù)落實(shí)好律師參與信訪接待制度，組織好每周一律師接訪工作及律師參與協(xié)調(diào)重大疑難案件的工作。組織和引導(dǎo)基層法律服務(wù)、法律援助工作者參與疑難復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)解，參與突發(fā)性、敏感性、群體性事件的處置，參與重大信訪問題的調(diào)處。四是參照相關(guān)檔案管理規(guī)范，由市人民調(diào)解中心結(jié)合實(shí)際出臺(tái)潛江市人民調(diào)解業(yè)務(wù)檔案管理方法，進(jìn)一步提高全市人民調(diào)解工作質(zhì)量。

三）完善人民調(diào)解工作機(jī)制。一是要進(jìn)一步落實(shí)貫徹《關(guān)于建立“1+4聯(lián)合接訪聯(lián)合調(diào)處矛盾糾紛工作機(jī)制的意見》精神。加強(qiáng)對(duì)全市重大疑難糾紛的調(diào)處、指導(dǎo)工作，抓好對(duì)基層人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)處重大疑難案件的指導(dǎo)工作，全面提升辦案水平和辦案質(zhì)量，樹立人民調(diào)解工作品牌形象。三是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的辦好《人民調(diào)解工作簡(jiǎn)報(bào)》及時(shí)對(duì)上全面反映我市司法行政工作動(dòng)態(tài)，對(duì)下傳達(dá)黨和政府的相關(guān)方針、政策、交流調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，探討調(diào)解工作規(guī)律，宣傳相關(guān)法律法規(guī)。

四）大力宣傳《人民調(diào)解法》認(rèn)真布置組織開展集中宣傳月活動(dòng)。

二、以推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新為著力點(diǎn)。充分履職，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力法律保證

一）進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。討論制定今年社區(qū)矯正工作計(jì)劃。二是上半年舉辦一期社區(qū)矯正工作人員培訓(xùn)班。三是積極探索完善城區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三種不同區(qū)域的管理模式，培育典型以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)形式進(jìn)行推廣。四是加強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象的檔案建設(shè)與管理，完善社區(qū)矯正基礎(chǔ)工作。五是落實(shí)司法獎(jiǎng)懲和行政獎(jiǎng)懲措施，積極探索社區(qū)矯正工作的新途徑、新方法，加快矯正對(duì)象的轉(zhuǎn)化改造過(guò)程。

二）進(jìn)一步加強(qiáng)幫教安排工作。突出抓好“三無(wú)”對(duì)象的過(guò)渡性安頓。二是加強(qiáng)與民政、工商、稅務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，出臺(tái)幫教安排工作幫扶方面的專門性文件。

三）進(jìn)一步加強(qiáng)普法依法治理工作。由法宣科在3月提請(qǐng)召開普法依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組全會(huì)，會(huì)上確定今年工作總體思路、任務(wù)。二是領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門配合，成立專班和專家組，高標(biāo)準(zhǔn)做好全市“六五”普法規(guī)劃的起草送審和討論下發(fā)工作。三是早部署、早動(dòng)員、進(jìn)一步明確工作任務(wù)，認(rèn)真抓好“六五”普法啟動(dòng)工作。四是認(rèn)真組織，上下聯(lián)動(dòng)，46月，以“六五”普法確定的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，高標(biāo)準(zhǔn)完成全市第一期法制宣講員培訓(xùn)和各地二級(jí)培訓(xùn)工作。五是認(rèn)真組織做好“六五”普法統(tǒng)編教材編輯工作。

四）加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作。適時(shí)開展法律援助專項(xiàng)行動(dòng)，解決好特殊群體的法律訴求。二是把好援助案件的審批關(guān)、質(zhì)量關(guān)。積極爭(zhēng)取政策經(jīng)費(fèi)支持，擴(kuò)大法律援助受援面，全年料理法律援助案件80件以上，料理法律援助事項(xiàng)1200件左右，不時(shí)擴(kuò)大法律援助社會(huì)影響力。三是積極抓好市政府法律顧問團(tuán)的工作。

五）加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍管理。通過(guò)雙向選擇更緊密地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是加強(qiáng)督辦，進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)工作的意見》加大對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度。三是嚴(yán)格制度，認(rèn)真落實(shí)每周一講評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步引導(dǎo)法律服務(wù)人員不時(shí)拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，主動(dòng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，確保業(yè)務(wù)總量和收費(fèi)有明顯增長(zhǎng)。四是加強(qiáng)調(diào)研，不時(shí)健全基層法律服務(wù)工作者自治自律機(jī)制，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)與行業(yè)自治組織相結(jié)合的管理體制，探索建立基層法律服務(wù)懲戒委員會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)防范基金，及時(shí)查處、懲戒違紀(jì)違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，盡可能降低執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

三、以推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法為著力點(diǎn)。全面加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)

關(guān)鍵在人。推動(dòng)司法行政各項(xiàng)工作的新發(fā)展、新突破，事業(yè)成敗。必需努力建設(shè)一支“想干事、能干事、干實(shí)事”高素質(zhì)干部隊(duì)伍，因此，要結(jié)合本系統(tǒng)的實(shí)際，有針對(duì)性地抓好隊(duì)伍建設(shè)。

一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)。以社會(huì)主義法治理念為核心，全面加強(qiáng)系統(tǒng)隊(duì)伍思想政治建設(shè)。二是圍繞“強(qiáng)紀(jì)律、講操守、樹形象、比業(yè)績(jī)”讀書演講主題實(shí)踐活動(dòng)，全系統(tǒng)內(nèi)開展包括政策法律法規(guī)、理論、專業(yè)知識(shí)和執(zhí)業(yè)道德紀(jì)律等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，保證參學(xué)人員每人學(xué)習(xí)筆記達(dá)到一萬(wàn)字以上，心得體會(huì)文章兩篇以上。三是全系統(tǒng)開展崗位練兵活動(dòng)，推出一批崗位能手和標(biāo)兵作為本系統(tǒng)學(xué)習(xí)的典范，全系統(tǒng)內(nèi)形成爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)兵、爭(zhēng)當(dāng)楷模的良好氛圍。

二）落實(shí)黨建責(zé)任制度。健全黨委議事規(guī)則和重大決策機(jī)制，健全黨內(nèi)政治生活，落實(shí)好集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的具體制度，提高行政效能。完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組制度，努力提高班子成員思想、理論水平。完善民主生活會(huì)制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是全面加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。重點(diǎn)是進(jìn)一步健全以“”為主要內(nèi)容的黨內(nèi)生活制度，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。大力加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)黨的建設(shè)。貫徹落實(shí)省委組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見》強(qiáng)化措施，建立健全律師行業(yè)黨的組織，發(fā)展壯大律師黨員隊(duì)伍，把律師團(tuán)結(jié)在黨的旗幟下，充分發(fā)揮好律師隊(duì)伍促進(jìn)社會(huì)法治進(jìn)程，維護(hù)社會(huì)公平正義的重要作用。

三）規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為。與相關(guān)科室整合的方法，相互協(xié)調(diào)溝通，聯(lián)合查處法律服務(wù)人員違法違紀(jì)行為。二是制定法律服務(wù)工作年終考評(píng)規(guī)范。打造人才庫(kù)，形成優(yōu)質(zhì)服務(wù)推薦機(jī)制。三是以素質(zhì)促業(yè)務(wù)，把“加強(qiáng)教育、強(qiáng)化監(jiān)督、樹立形象”作為總抓手，律師隊(duì)伍中開展理想信念、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育和法制、時(shí)事政策教育，增強(qiáng)廣大律師的法制觀念和政策法規(guī)水平，提高依法執(zhí)業(yè)、依規(guī)行事的自覺性，規(guī)范律師事務(wù)所的內(nèi)部管理，促進(jìn)律師事業(yè)健康發(fā)展。

四）深入開展教育培訓(xùn)。年初認(rèn)真組織，完成好對(duì)律師、公證員、司法鑒定人員和基層法律服務(wù)工作者四支隊(duì)伍的教育和整頓。

四、強(qiáng)化措施。為全面完成司法行政各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

一）進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。不時(shí)改善基層工作條件。二是扎實(shí)開展第二批“省級(jí)規(guī)范化司法所”創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)第一批“省級(jí)規(guī)范化司法所”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)督察指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮省級(jí)規(guī)范化所的典型引路作用，力爭(zhēng)年內(nèi)新創(chuàng)建2-3個(gè)省級(jí)規(guī)范化司法所。三是進(jìn)一步加強(qiáng)司法所工作經(jīng)費(fèi)、裝備配備管理工作，確保經(jīng)費(fèi)、裝備發(fā)揮作用和使用安全。

二）進(jìn)一步深化經(jīng)費(fèi)保證體制改革。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門的支持，促進(jìn)司法行政經(jīng)費(fèi)保證規(guī)范落實(shí)到位。二是向內(nèi)挖潛。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，完善民主理財(cái)和局黨委集體理財(cái)制度、堅(jiān)持政府推銷制度，嚴(yán)格工作經(jīng)費(fèi)保證制度，對(duì)各基層法律服務(wù)所繼續(xù)實(shí)行季度報(bào)賬制度，實(shí)行定項(xiàng)目，定標(biāo)準(zhǔn)，做好系統(tǒng)內(nèi)資金保障。

三）進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)目標(biāo)量化管理。明確工作責(zé)任，嚴(yán)格考核措施。二是加強(qiáng)對(duì)工作目標(biāo)執(zhí)行情況的跟蹤管理，堅(jiān)持工作計(jì)劃一季一安排，一月一調(diào)度，一周一講評(píng)。三是繼續(xù)推行和完善機(jī)關(guān)輪流值班、帶班、上班考勤登記和工作人員學(xué)習(xí)筆記、工作筆記、工作日志查驗(yàn)制度。四是嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)量化考核結(jié)果與評(píng)先表模掛鉤的獎(jiǎng)懲結(jié)賬制度。

四）進(jìn)一步開展大調(diào)研、大督辦活動(dòng)。要加大調(diào)研和督辦工作的力度。一是建立專班，成立市局調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作責(zé)任，堅(jiān)持調(diào)研工作終年有人抓；二是要針對(duì)全市司法行政系統(tǒng)改革發(fā)展的實(shí)際，擬定詳細(xì)的調(diào)研課題，分解到相關(guān)科室、落實(shí)到具體的人，確保年內(nèi)出一批調(diào)研成果；三是堅(jiān)持調(diào)研與督辦相結(jié)合，及時(shí)將調(diào)研效果轉(zhuǎn)化為工作方法、工作措施和工作成果，對(duì)涉及重大事項(xiàng)的攻關(guān)課題，要落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，要強(qiáng)化督辦責(zé)任，及時(shí)解決影響和制約司法行政工作的困難和問題，全面推動(dòng)司法行政事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展。