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2021年是“十四五”開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的啟航之年。做好全縣食品安全工作，要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實上級黨委、政府關(guān)于食品安全工作的安排部署，圍繞省委、省政府《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的若干措施》，認(rèn)真落實“四個最嚴(yán)”要求，提高從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以優(yōu)異成績迎接建黨一百周年。

一、嚴(yán)格進口冷鏈?zhǔn)称饭芾?/p>

1.大力推廣應(yīng)用“冷鏈追溯管理系統(tǒng)”。持續(xù)對各類冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營主體動態(tài)摸排，準(zhǔn)確掌握底數(shù)，進口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營單位100%納入追溯系統(tǒng)管理。針對個別企業(yè)主體信息和冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營信息錄入不全不準(zhǔn)等問題，加大督促指導(dǎo)力度，實時動態(tài)糾錯，推動“冷鏈追溯管理系統(tǒng)”高效運轉(zhuǎn)（縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源推動進口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)、銷售、運輸環(huán)節(jié)建立追溯體系，完善跨部門信息共享（縣市場監(jiān)管局、縣交通運輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

2.全面核查摸排境內(nèi)從事冷鏈運輸?shù)钠髽I(yè)及車輛情況，建立臺賬。進一步壓實冷鏈運輸企業(yè)的主體責(zé)任，推進落實進口冷鏈?zhǔn)称愤\輸從業(yè)人員防護、運輸工具消毒、信息登記等措施，督促冷鏈運輸企業(yè)嚴(yán)格落實“三不承運”規(guī)定，即：不得承運無法提供進貨來源的進口冷鏈?zhǔn)称?、不得承運無海關(guān)核酸檢測陰性證明的進口冷鏈?zhǔn)称贰⒉坏贸羞\報關(guān)為非北京目的地進口冷鏈?zhǔn)称愤M京。落實冷鏈運輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展多式聯(lián)運、共同配送的運輸組織模式（縣交通運輸局負(fù)責(zé)）。對生產(chǎn)經(jīng)營單位和冷庫的進口冷鏈?zhǔn)称穼嵭袑^(qū)、專柜存放，實行專人銷售；對農(nóng)貿(mào)市場的進口冷鏈?zhǔn)称穼嵭袑ｉT通道、專區(qū)存放、專區(qū)銷售；禁止沒有“一單三證”、追溯信息或檢測證明過期的進口冷鏈?zhǔn)称飞鲜袖N售。強化落實進口冷鏈?zhǔn)称穲髠?、檢測、消殺、賦碼管理，建立冷鏈?zhǔn)称穯栴}精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和快速反應(yīng)機制，嚴(yán)防嚴(yán)控嚴(yán)管進口冷鏈?zhǔn)称芬咔轱L(fēng)險，對第三方冷庫企業(yè)繼續(xù)開展備案，對企業(yè)自建冷庫、第三方冷庫開展全覆蓋排查。對直接接觸進口冷鏈?zhǔn)称返膹臉I(yè)人員和監(jiān)管人員每周開展核酸檢測，按方案優(yōu)先接種疫苗（縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

二、加強源頭污染治理

3.我縣耕地全部為優(yōu)先保護類耕地，繼續(xù)做好土壤保護，落實用地養(yǎng)地等措施；推廣測土配方施肥、推進統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染；（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）。組織更新完善土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，監(jiān)督重點監(jiān)管單位全面落實土壤污染防治義務(wù)，已列入名錄企業(yè)年底前完成1次土壤污染隱患排查（縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）。

4.落實國務(wù)院關(guān)于污染糧食治理要求，嚴(yán)格執(zhí)行儲備糧出入庫檢驗制度，加大抽檢頻次和密度，做到批批必檢，確保儲備糧質(zhì)量安全。做好庫存糧食質(zhì)量日常監(jiān)管，指導(dǎo)承儲企業(yè)每年春、秋季開展儲備糧質(zhì)量安全檢查，切實做到有倉必到、有糧必查、查必徹底，檢查覆蓋率100%。加強儲備糧監(jiān)督抽檢，抽檢比例不低于儲備糧數(shù)量的20%（縣發(fā)展改革局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。加大對市場中流通的大米及米制品抽檢力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理（縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。嚴(yán)格管理污染糧食處置。組織做好當(dāng)?shù)爻瑯?biāo)糧食收購處置工作，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)（縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）。

三、強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧監(jiān)管與信用監(jiān)管體系建設(shè)

5.以食品產(chǎn)業(yè)強縣創(chuàng)建為抓手，推進食品產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)轉(zhuǎn)型，推進食品企業(yè)智能化（縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局負(fù)責(zé)）。

6.繼續(xù)開展放心食品銷售公開承諾活動，組織全縣1000平米以上的大中型超市積極開展放心食品超市自我承諾（縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。實施校園食品安全守護行動，加快學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，覆蓋率不低于80%（縣教育局負(fù)責(zé)）。探索利用高清視頻探頭和人工智能技術(shù)強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)運行，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管。進一步穩(wěn)定和加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）。

7.推動食品安全領(lǐng)域信用體系建設(shè)，推進信用風(fēng)險分級分類監(jiān)管，做好信息歸集共享和公開公示。根據(jù)修訂后的《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地實際，依法依規(guī)開展食品領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的認(rèn)定和公示工作，將嚴(yán)重違法失信企業(yè)納入市信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（縣行政審批局、縣市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

四、提升風(fēng)險評估與抽檢監(jiān)測能力

8.市場監(jiān)管環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢量達(dá)3批次/千人。市抽、縣抽不合格食品核查處置完成率達(dá)100%，按時完成率達(dá)90%。市抽、縣抽實物不合格立案率不低于70%（縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。食用農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率達(dá)98%。全年監(jiān)測不低于2000批次，定量監(jiān)測不低于600批次；農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。強化農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測，提高“三前”環(huán)節(jié)、小農(nóng)戶和區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品抽檢比例，實現(xiàn)主要品種和生產(chǎn)主體全覆蓋。開展專項整治集中排查，檢測合格率穩(wěn)定在98%以上（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）。加強種植、加工、流通等環(huán)節(jié)蔬菜、水果、茶葉、飼料和水產(chǎn)品中重金屬殘留抽檢監(jiān)測力度（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

9.配合上級衛(wèi)健部門開展食品安全風(fēng)險專項監(jiān)測（縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)）。配合上級林業(yè)部門，完成我縣食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測（縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)）。

五、嚴(yán)厲打擊違法犯罪

10.開展“昆侖—礪劍2021”專項行動，圍繞重點領(lǐng)域、重點地域，重點打擊肉及肉制品、酒水飲料及保健食品犯罪，農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、糧食重金屬污染犯罪，嚴(yán)厲打擊運用網(wǎng)絡(luò)直播等互聯(lián)網(wǎng)制售偽劣食品犯罪，運用提級偵辦、聯(lián)合偵辦、異地用警等措施，加大大案要案的偵辦力度，始終保持對食品安全犯罪高壓態(tài)勢（縣公安局負(fù)責(zé)）。組織查處、掛牌督辦一批食品安全大案要案，形成廣泛震懾。落實處罰到人要求，對主觀故意、性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的食品安全違法主體的法人、主要負(fù)責(zé)人及直接負(fù)責(zé)人從嚴(yán)從重處罰。打擊野生動物違法違規(guī)交易、持續(xù)推進“長江禁捕打非斷鏈”專項行動。開展“鐵拳”行動，嚴(yán)厲打擊銷售未經(jīng)檢驗檢疫或檢出“瘦肉精”的肉類及藥殘超標(biāo)的畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品、農(nóng)村市場“山寨”飲品和白酒等違法行為（縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。進一步完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，暢通信息交流、共享渠道，完善聯(lián)席會議、提前介入、案件會商等機制，依法打擊危害食品安全領(lǐng)域犯罪（縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

11.嚴(yán)厲打擊來源不明冷鏈?zhǔn)称纷咚椒缸?，切實將進出口食品安全監(jiān)管各項工作落到實處，實施進口食品“國門守護”行動，保障轄區(qū)進出口食品安全（縣公安局、縣商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

12.持續(xù)開展打擊農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動，進一步強化對農(nóng)村地區(qū)食品小作坊、小餐飲、小攤點的集中治理。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村制售“三無食品”“劣質(zhì)食品”“過期食品”“商標(biāo)侵權(quán)食品”等違法犯罪行為。大力宣傳食品安全知識,引導(dǎo)農(nóng)村消費者認(rèn)清假冒偽劣食品的危害,提高辨識能力,自覺抵制購買使用假冒偽劣食品（縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣公安局、縣商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

六、嚴(yán)格重點領(lǐng)域監(jiān)管

13.推進餐飲質(zhì)量安全提升行動，支持餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房，提升餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，規(guī)范快餐、團餐等大眾餐飲服務(wù)。全面落實網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺主體責(zé)任，確保線上線下餐飲服務(wù)同標(biāo)同質(zhì)，餐飲外賣對配送食品落實封簽管理。實現(xiàn)餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)考核全覆蓋，確?！安惋嫃臉I(yè)人員培訓(xùn)年”活動取得實效（縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。

14.推進食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實主體責(zé)任。對食品生產(chǎn)企業(yè)實施風(fēng)險分級管理，對高風(fēng)險企業(yè)重點檢查。食品經(jīng)營單位、餐飲單位全面實行風(fēng)險分級管理，通過準(zhǔn)確評定風(fēng)險等級，科學(xué)分配執(zhí)法監(jiān)管資源，保證監(jiān)督檢查質(zhì)量。持續(xù)推進食品追溯體系工作，深入開展肉制品質(zhì)量安全提升行動（縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。

15.深入開展食品安全示范創(chuàng)建活動。深入推進“品質(zhì)食品管理示范超市”創(chuàng)建，至少打造1-2家“品質(zhì)食品管理示范超市”。繼續(xù)開展食品銷售質(zhì)量提升行動，再打造“食品安全管理示范型”大型食品銷售單位1家以上、中型食品銷售單位5家以上、小型食品店(含農(nóng)村)50家以上。至少創(chuàng)建2家省級校園食品安全標(biāo)準(zhǔn)食堂（縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。

16.繼續(xù)深入開展保健食品行業(yè)專項清理整治提升行動（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣公安局、縣民政局、縣商務(wù)局、縣文化廣電和旅游局、縣衛(wèi)生健康局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。督促第三方平臺和入網(wǎng)經(jīng)營者在網(wǎng)站顯著位置標(biāo)注“保健食品不能代替藥物治療疾病”（縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。

17.深入實施化肥農(nóng)藥減量增效、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量、獸用抗菌藥使用減量等專項行動。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)和使用規(guī)定，持續(xù)推進禁用高毒農(nóng)藥。嚴(yán)厲打擊違法添加、使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品和有毒有害物質(zhì)行為。指導(dǎo)農(nóng)戶嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期有關(guān)規(guī)定，防范農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）。

七、完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

18.進一步規(guī)范食品案件證據(jù)的提取、收集、固定標(biāo)準(zhǔn)，促進行政案件和刑事案件證據(jù)的依法轉(zhuǎn)化（縣司法局、縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。繼續(xù)保持對食品領(lǐng)域違法犯罪的嚴(yán)厲打擊和威懾，推動食品領(lǐng)域公益訴訟工作常態(tài)化發(fā)展。積極拓展食品領(lǐng)域線索渠道，加大宣傳《公益訴訟案件線索舉報獎勵辦法(試行)》（縣檢察院牽頭，縣法院、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

19.提高食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作。持續(xù)做好食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價工作。繼續(xù)加大標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)力度，強化各級各類人員標(biāo)準(zhǔn)意識（縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)）。以農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村管理、人居環(huán)境整治等領(lǐng)域為重點，拓寬標(biāo)準(zhǔn)制定范圍，向與產(chǎn)業(yè)鏈相配套的產(chǎn)后分級包裝、加工貯藏、冷鏈運輸?shù)阮I(lǐng)域延伸，積極組織申報市級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）。

八、構(gòu)建共治共享格局

20.實施“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動。按照國家層面新修訂的國家食品安全示范城市評價與管理辦法及評價細(xì)則，做好我縣國家食品安全示范城市復(fù)審各項準(zhǔn)備工作（縣食安辦負(fù)責(zé)）。鞏固省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）。

21.舉辦全縣食品安全宣傳周活動。積極開展食品安全進校園、進社區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)、科普宣傳等活動。推廣倡導(dǎo)“減鹽、減油、減糖”健康飲食觀念。支持新聞媒體全方位、多渠道、立體化宣傳我縣食品安全政策，深入報道食品安全先進典型和行業(yè)自律、誠信建設(shè)的典型經(jīng)驗，準(zhǔn)確客觀報道和輿論監(jiān)督，塑造食品安全形象（縣食安辦牽頭，縣食安委相關(guān)成員單位配合）。

22.把食品安全普法宣傳納入我縣“八五”普法規(guī)劃，普及食品安全法律法規(guī)（縣司法局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)展改革委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。每季度召開1次食品安全風(fēng)險會商會，加強部門間、區(qū)域間的風(fēng)險交流。（縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。落實有獎舉報制度，加大對舉報人的保護力度，確保投訴舉報處置率達(dá)100%（縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。加強基層基礎(chǔ)設(shè)施，確保執(zhí)法設(shè)備充足，提升人員能力素質(zhì)水平，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的食品安全監(jiān)管隊伍（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣食安委相關(guān)成員單位及有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)）。

九、組織實施

23.強化食品安全委員會及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，綜合運用跟蹤督辦、考核評議等手段，督促各級黨委政府主要負(fù)責(zé)同志履行第一責(zé)任人責(zé)任;督促各級政府依法依規(guī)制定食品安全監(jiān)管事權(quán)清單（縣食安辦負(fù)責(zé)）。

24.各有關(guān)部門要加強支持配合和信息交流，形成各方監(jiān)管合力。各食品安全監(jiān)管部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，加強日常監(jiān)管。各級政府食品安全辦公室要加強綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，促進部門間協(xié)作，健全完善部門間、區(qū)域間食品安全監(jiān)管聯(lián)動機制，強化跨部門、跨區(qū)域信息通報和案件協(xié)查，及時協(xié)調(diào)解決工作中的重點難點問題，確保各項工作扎實推進（縣食安辦牽頭，縣食安委相關(guān)成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)）。

25.要進一步落實食品安全屬地管理責(zé)任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)管工作，將食品安全工作納入政府目標(biāo)考核體系，完善上級政府對下級政府、本級政府對監(jiān)管部門的食品安全工作考核評價制度，逐級落實工作責(zé)任，堅決防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險（縣食安辦負(fù)責(zé)）。