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街道社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要（，根據(jù)中央及省、市、縣有關(guān)文件精神而制訂，主要闡明全街道“十一五”期間新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展目標，明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、文明和諧和民主法治等方面的具體任務(wù)，是今后五年我街道新農(nóng)村建設(shè)的宏偉藍圖和行動綱領(lǐng)，是全面推進我街道新農(nóng)村建設(shè)的一個重要依據(jù)。

一、區(qū)域條件

街道在年9月份鄉(xiāng)街道區(qū)劃調(diào)整中由原城關(guān)街道的西郊、西嶺兩片和鳳山、兩個社區(qū)合并而成，地處新昌版圖西北角，辦事處駐地下石演村，東臨南明街道，南瀕城南鄉(xiāng)，西靠梅渚街道，北聯(lián)嵊州市，區(qū)域面積52.5平方公里。新昌江橫貫境內(nèi)，104國道、上三高速公路穿境而過。下轄33個行政村，2個社區(qū)，常住人口38894人（其中非農(nóng)人口11772人），戶數(shù)14914戶。

(一)現(xiàn)實基礎(chǔ)

綜觀我街道經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)，主要有以下特點：

——經(jīng)濟實力優(yōu)勢明顯。年全街道實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，農(nóng)民人均收入達7295元。工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢明顯?，F(xiàn)有規(guī)模以下企業(yè)455家（其中西郊片234家，西嶺221家），有上市企業(yè)家，省級高新技術(shù)企業(yè)家。年銷售收入超500萬元企業(yè)31家，超億元企業(yè)家；納稅超百萬元企業(yè)家，其中家超1000萬元。形成了制冷配件、機械軸承、輕紡針織等支柱產(chǎn)業(yè)。效益農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展?；ɑ堋⑺?、蔬菜、茶葉、養(yǎng)殖等各具特色，農(nóng)產(chǎn)品良種覆蓋率已達較高水平。第三產(chǎn)業(yè)成效明顯。商貿(mào)物流、旅游休閑、社區(qū)服務(wù)、建筑房產(chǎn)等城市經(jīng)濟發(fā)展較快。年實現(xiàn)增加值億元，增長％，三大產(chǎn)業(yè)比為4：60：36。全街道經(jīng)濟已走上健康協(xié)調(diào)、持續(xù)快速發(fā)展的軌道。

------基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。通過若干年的投入和建設(shè)，全街道各項基礎(chǔ)設(shè)施已比較完善。教育設(shè)施已處在全縣前列，有省二級重點高中所，初中所，小學所，辦學規(guī)模和質(zhì)量均處于較高水平。全街道建有垃圾房只，垃圾集中處理制度已建立。有線電視、電話、廣播、寬帶通村率達100％，行政村通村公路硬化率達%，自然村村中道路硬化率為%。

------發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢獨特。轄區(qū)內(nèi)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新昌縣新區(qū)二個開發(fā)主體，通過多年來的開發(fā)和管理，兩個園區(qū)建設(shè)已形成規(guī)模，各項配套服務(wù)及政策已日趨完善，為吸引外來資金投資和促進本街道發(fā)展提供了有力的保證。

------民主法制不斷健全。近年來通過民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督逐步健全了村級黨組織領(lǐng)導下的村民自治運行機制，選準配強村兩委領(lǐng)導班子，健全了調(diào)解、民兵、團、婦等相關(guān)配套組織機構(gòu)，制定完善村級財務(wù)管理雙、招投標等制度，全面推行村務(wù)公約和《浙江省村級組織工作規(guī)則》，進一步深化村務(wù)公開和民主管理。積極改善村級辦公活動場所，規(guī)范村級管理服務(wù)中心，對33個行政村統(tǒng)一制作牌匾、配備電腦、電視機等硬件設(shè)施。開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，建立健全一系列永葆先進性的長效機制，通過農(nóng)村黨員活動日、無職黨員設(shè)崗定責、創(chuàng)建“五好”基層黨組織

等活動，增強了黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。深入開展了村風建設(shè)、全民普法教育、“文明村”、“民主法制村”、“文明家庭”、“學習型家庭”等評比創(chuàng)建活動，切實推進了農(nóng)村民主政治建設(shè)。

(二)制約因素

目前，全街道經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展仍然存在許多制約因素，主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不夠快。第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，農(nóng)村勞動力技能不高，增收渠道有限，村級集體經(jīng)濟薄弱，全街道集體經(jīng)濟不足1萬元的仍有個村，少數(shù)村債務(wù)沉重。

2、村鎮(zhèn)規(guī)劃不健全。村鎮(zhèn)建設(shè)缺少規(guī)劃指導，呈零亂無序狀態(tài)，到年底，全街道除村外，只有村進行了系統(tǒng)規(guī)劃，其他各村都沒有編制村莊發(fā)展規(guī)劃，不利于我街道推進新農(nóng)村建設(shè)。

3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后。由于上級補助資金有限和村級集體經(jīng)濟不足，導致村級基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。道路、供水、污水及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低，環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在，大部分村缺少污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施，農(nóng)村綜合防洪能力比較脆弱。

4、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展緩慢。農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共設(shè)施欠缺，社會化服務(wù)體系不健全。農(nóng)村社會保險等水平較低，農(nóng)村就學難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難等“三難”現(xiàn)象在一定程度上依然存在。

5、農(nóng)民整體素質(zhì)不高。農(nóng)民文化水平不高，職業(yè)技能較差，思想觀念相對落后，市場意識淡薄、勞動致富能力欠強，與現(xiàn)代生產(chǎn)方式不相適應(yīng)，我街道初中以下勞動力占農(nóng)村勞動力總數(shù)%，%以上的勞動力沒有職業(yè)資格證書，富余勞動力轉(zhuǎn)移難度較大。

6、農(nóng)村基層組織建設(shè)有待加強。一些村班子不團結(jié)，部分干部素質(zhì)不高，干部作用不明顯，黨員先鋒作用不突出，干群關(guān)系不夠融洽等現(xiàn)象時有出現(xiàn)，影響社會和諧穩(wěn)定。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌街道村經(jīng)濟社會發(fā)展，以惠民實事工程為載體，充分依靠和發(fā)動廣大農(nóng)村群眾，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)村持續(xù)增收和農(nóng)村社會穩(wěn)定，努力把全街道農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。

（二）基本原則

——堅持總體規(guī)劃，分步實施。規(guī)劃建設(shè)要始終體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和循序漸進的原則，抓住各個階段建設(shè)發(fā)展的重點和核心任務(wù)，立足各村特點和優(yōu)勢，尊重農(nóng)村傳統(tǒng)習慣，合理確定目標任務(wù)，明確階段性工作，因地制宜，分類指導，堅持先易后難，科學實施，有步驟有計劃有重點地推進新農(nóng)村建設(shè)。

——堅持政府主導，農(nóng)民主體。在新農(nóng)村建設(shè)中要妥善處理好政府主導和農(nóng)民主體之間的關(guān)系，即一方面要積極發(fā)揮政府在編制推進新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃、制定相關(guān)配套政策、改善生產(chǎn)生活設(shè)施、引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念等方面的主導作用；另一方面要充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，充分尊重農(nóng)民的獨立性、主觀能動性、自主創(chuàng)造性，有效發(fā)揮群眾自覺建設(shè)美好家園的積極性。

——堅持整合資源，全面推進。要有效整合和利用現(xiàn)有資源，要充分挖掘和發(fā)揮人力、自然和社會等各類資源優(yōu)勢，利用和保護好各種資源、各種力量，全面推進新農(nóng)村建設(shè)。

（三）發(fā)展目標

按照新農(nóng)村建設(shè)的指導思想，到2010年我街道新農(nóng)村建設(shè)要取得顯著的階段性成果，即經(jīng)濟增長達到新高度，生活水平登上新臺階，基礎(chǔ)建設(shè)打造新環(huán)境，社會事業(yè)實現(xiàn)新跨越，民主管理再上新水平。全街道實現(xiàn)全面小康目標，各村成為繁榮、富裕、文明、民主、和諧的新農(nóng)村。

——產(chǎn)業(yè)布局合理，經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全街道主導產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)村富民產(chǎn)業(yè)拓展，農(nóng)民致富項目突出。到2010年，全街道GDP達到億元，工業(yè)總產(chǎn)值達到億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值億元，農(nóng)村家庭工業(yè)達到戶。

——農(nóng)民收入增加，生活質(zhì)量改善。農(nóng)民增收渠道進一步拓寬，人均收入持續(xù)增長，年均遞增%，到2010年，農(nóng)民人均收入達到元，其中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入比重達到%以上。加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)民的支持保護力度，農(nóng)民負擔進一步減輕，生活比較寬裕，生活質(zhì)量顯著提高。

——基礎(chǔ)設(shè)施加強，農(nóng)村環(huán)境改善。村中道路要實現(xiàn)硬化；飲用水水質(zhì)達到國家標準，保證飲水安全；解決生活垃圾及其它農(nóng)業(yè)面源污染，實行垃圾集中清運處理；實行四旁綠化，環(huán)境整潔，面貌一新；農(nóng)民住宅功能齊全、節(jié)能安全、造型美觀、居住幽雅。在有條件的村辟建農(nóng)民新區(qū)，實施標準化建設(shè)和社區(qū)管理。爭取到2010年，全街道%的村鎮(zhèn)建成率先示范新農(nóng)村，%的村建成全面達標新農(nóng)村，%的村建成基本達標新農(nóng)村。

——法制意識增強，管理民主科學。村民自治機制健全，民主管理規(guī)范，農(nóng)民民主法制意識增強。農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力不斷增強，農(nóng)村社會和諧安定。

——社會事業(yè)進步，民風健康向上。到2010年，全街道基本普及高中教育，農(nóng)村青壯年勞動力基本參加技能培訓；農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)以及救助體系健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達到100%；完善農(nóng)民最低生活保障制度和醫(yī)療救助制度，農(nóng)村低保實現(xiàn)“應(yīng)保盡保，應(yīng)補盡補”；加強農(nóng)村精神文明載體建設(shè)，%以上的村有主體娛樂活動陣地，農(nóng)民文體娛樂消費支出比重超過%；“文明村”和“八星級文明家庭”參評率達100%。

三、主要任務(wù)

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

堅持調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，保護生態(tài)環(huán)境，形成“工業(yè)帶動，農(nóng)業(yè)推動，三產(chǎn)促動”為特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

1、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

加快園區(qū)建設(shè)，按照土地集約化利用的要求，完善路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套，落實企業(yè)建設(shè)項目，并督促其盡快建成投產(chǎn)，使園區(qū)成為推動全街道工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的引擎。大力培育龍頭企業(yè)，側(cè)重于發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟有帶動作用的新興企業(yè)。培育潛力型企業(yè)發(fā)展壯大，增加骨干企業(yè)數(shù)量，力爭到2010年產(chǎn)值超億元企業(yè)達到家，納稅超100萬元企業(yè)家，其中超1000萬元企業(yè)家。積極引導培育骨干企業(yè)，突出抓好企業(yè)技術(shù)改造，引進高新技術(shù)，引進科技人才，拓寬融資渠道，增強自主開發(fā)新產(chǎn)品能力。努力使重點骨干企業(yè)支撐全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的大局。大力扶持家庭工業(yè)，積極提高家庭工業(yè)行業(yè)組織化程度，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；凸芾砜茖W化，力爭全街道家庭工業(yè)戶總量達到戶。做大做強對外貿(mào)易，實施出口主體、市場和產(chǎn)品多元化，謀求自營進出口權(quán)，擴大出口規(guī)模，努力保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。力爭年出口額達億元，年均增長％。

2、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

鼓勵和吸引企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)化。大力吸引大中型工商企業(yè)進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，探索土地流轉(zhuǎn)機制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營和園區(qū)化生產(chǎn)，發(fā)展綠色、生態(tài)、品牌和高科技農(nóng)業(yè)。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。積極扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，著力培育龍頭企業(yè)，努力實現(xiàn)種、加、養(yǎng)和產(chǎn)、供、銷一條龍生產(chǎn)，做好增加農(nóng)產(chǎn)品附加值文章。科學調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)競爭力。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研工作，制訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃，實施符合我街道實際的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進優(yōu)良品種，完善配套服務(wù)，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展園區(qū)化、基地化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，培育城郊型農(nóng)業(yè)，探索市場化、協(xié)作化經(jīng)營方式，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。引導農(nóng)業(yè)外拓基地，增加經(jīng)營外向度。打破行政區(qū)劃界限，發(fā)展跨區(qū)域協(xié)作經(jīng)營。積極引導本街道企業(yè)和農(nóng)戶到農(nóng)業(yè)資源相對豐富的落后地區(qū)建農(nóng)產(chǎn)品基地，彌補我街道資源不足，實現(xiàn)兩地互補雙贏。

3、加強惠民工程建設(shè)，促進生活寬裕。

加強勞動力素質(zhì)培訓，提高農(nóng)民就業(yè)能力。深入實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程，積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，切實搞好農(nóng)民技能培訓，使新農(nóng)村勞動力全部接受就業(yè)技能培訓，加快培育新型農(nóng)民。依托城市化推進和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展就業(yè)崗位。建立規(guī)范的企業(yè)用工制度和就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，免費為農(nóng)民工提供就業(yè)咨詢與服務(wù)，進一步創(chuàng)新農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移機制。重點幫助被征地農(nóng)民、新增長勞動力和特困人員的就業(yè)和再就業(yè)。5年內(nèi)培人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力人。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。按照城市化的理念發(fā)展農(nóng)村，加強農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，以豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平，推進農(nóng)村文化體育衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。逐步把各行政村改造建設(shè)成為全面小康和現(xiàn)代化的農(nóng)村新社區(qū)。

（二）村莊建設(shè)

1、科學制定建設(shè)規(guī)劃。按照“布局合理，設(shè)施配套，體現(xiàn)特色，村容整潔”的目標要求，以布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、住宅美化、過道凈化、路燈亮化、環(huán)境潔化、服務(wù)強化為主要內(nèi)容，科學編制村莊建設(shè)規(guī)劃，在2007年底前完成街道城區(qū)總體規(guī)劃，年前完成個中心村的規(guī)劃，2010年前完成所有村的建設(shè)規(guī)劃。

2、加強中心城區(qū)建設(shè)。完善城區(qū)的規(guī)劃布局和功能定位，加快高新園區(qū)、新區(qū)劃開發(fā)建設(shè)。建設(shè)城鄉(xiāng)一體化供水、生活污水、生活垃圾集中處理設(shè)施，實施亮化、美化、綠化、凈化工程，提高城區(qū)對人口、產(chǎn)業(yè)的吸納和承載能力，提高城區(qū)品位，增強凝聚力、輻射力，作為縣城的城市組團，建設(shè)要與縣城區(qū)總體規(guī)劃相匹配，到2010年建成區(qū)面積達平方公里，人口萬。

3、加快培育中心村、示范村，全面推進村莊整潔。堅持“因地制宜，適度集中、分類指導、逐步到位”的原則，積極推進中心村、示范村的建設(shè)，到200年前完成村、村的市級小康示范村建設(shè)，到2010年前完成村、村的市級小康示范村創(chuàng)建。其余各村以“三清三改”為主要內(nèi)容實施村莊整治，要求在2010年前完成村莊整治工作，達到省級驗收標準。

4、加快農(nóng)村環(huán)境整治建設(shè)。加快各村供、排水設(shè)施建設(shè)，到2010年全面實現(xiàn)自來水供給。實施生態(tài)家園工程，推廣應(yīng)用天然氣、沼氣清潔能源，實施生活污水集中處理。提高農(nóng)村環(huán)保衛(wèi)生意識。制定環(huán)境保護制度和衛(wèi)生公約，實行門前三包責任制。加大宣傳力度，引導農(nóng)村群眾改變落后的生產(chǎn)生活方式，培養(yǎng)良好的生活習慣，講衛(wèi)生、愛清潔，自覺維護公共衛(wèi)生，保護生態(tài)環(huán)境。以凈化、美化村、街、巷和農(nóng)戶庭院為重點，實施村莊生態(tài)園林綠化工程，全鎮(zhèn)到年爭創(chuàng)個市級生態(tài)村、個園林綠化村，%以上的行政村建成縣級生態(tài)村。實施生態(tài)退宅還耕和退耕還林工程，加強生態(tài)公益林建設(shè)，保護自然生態(tài)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施

1、公共交通工程。加快康莊工程建設(shè)，進一步完善村際道路交通網(wǎng)，結(jié)合村莊整治工程，加強農(nóng)村道路硬化，在年前，我街道通村公路全部硬化，村級主要道路硬化率達%以上，中心村達%。

2、供水、供電工程。統(tǒng)籌考慮水源地、供水管網(wǎng)、污水處理、排水設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，形成配置合理、利用高效的區(qū)域給排水體系。全面實施自來水安裝及改造工程，到2008年使全街道人民能夠飲用上符合標準的自來水，全面解決飲水安全問題。加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造力度，開展新農(nóng)村電氣化村建設(shè)。

3、廣電、信息工程。到2010年，全街道有線電視系統(tǒng)數(shù)字化改造全面完成，廣播電視城鄉(xiāng)一體化的目標基本實現(xiàn)；廣播、有線電視人口覆蓋率分別達到%以上。形成覆蓋全街道的數(shù)字化、寬帶化、智能化、個人化的信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。

4、農(nóng)村物流網(wǎng)點工程。合理設(shè)置全街道為居民生活生產(chǎn)以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供配套服務(wù)的網(wǎng)點，鼓勵發(fā)展連鎖超市、便民藥店、餐飲網(wǎng)點、專業(yè)商店，滿足當?shù)叵M需求。到2008年，所有行政村都建放心店。

（四）文明和諧

1、加快發(fā)展教育事業(yè)。加強教育信息化和現(xiàn)代化建設(shè)，加大資金投入，抓軟、硬兩方面建設(shè)，努力實現(xiàn)設(shè)施一流和師資一流，爭創(chuàng)環(huán)境上檔次和理念上層次。到2010年，高標準高質(zhì)量普及十五年教育，在全縣率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

2、積極繁榮文化事業(yè)。保護民間傳統(tǒng)文化和藝術(shù)，弘揚現(xiàn)代科學文化，推廣公民道德基本規(guī)范，加快培育有理想、有文化、有技能的新型農(nóng)民。大力開展社會主義榮辱觀教育、民主法制教育，有效提高農(nóng)民自身素質(zhì)，全面提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學文化水平。

3、加快發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。改善醫(yī)療條件，實現(xiàn)初級醫(yī)療衛(wèi)生保健，建立健全醫(yī)療保健系統(tǒng)。進一步加大醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施投入，健全村級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。到年，建有村衛(wèi)生室的行政村達100%

4、抓好人口計生工作。發(fā)展計生事業(yè)，抓好各項目標責任制的落實，確保計生符合率、自然增長率等指標的合格。積極推進計生改革，加強計劃生育村民自治和計生協(xié)會建設(shè)，加大特色性工作影響力。

5、落實農(nóng)村各項保障。大力推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療、企業(yè)職工社會保險和失土農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，擴大農(nóng)村最低生活保障面，提高企業(yè)勞動合同簽訂率，全面提高農(nóng)村社會保障水平。

（五）民主法治

1、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。加強以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)，深入實施以“五個好”為主要內(nèi)容的“先鋒工程”，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

2、加強農(nóng)村民主管理建設(shè)。加強和改善黨對基層民主建設(shè)的領(lǐng)導，強化村級組織各項制度建設(shè)，制訂并執(zhí)行好村級組織工作規(guī)則（村務(wù)公約或鄉(xiāng)村典章），推廣實施村重大事務(wù)公決制、村務(wù)公開制、農(nóng)村財務(wù)雙制、三大產(chǎn)權(quán)交易招投標制，進一步推進民主管理，提高村務(wù)公開和民主管理的規(guī)范化、程序化水平。

3、加強農(nóng)村社會治安綜合治理。深入開展創(chuàng)建“民主法治村”建設(shè)活動，加強農(nóng)村法制宣傳教育，構(gòu)建農(nóng)村多元化矛盾調(diào)處機制和危急處理體系，提高新形勢下農(nóng)村群防群治組織形式和工作機制。

四、保障措施

（一）建立組織，加強領(lǐng)導。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期而繁重的歷史任務(wù)，是一項覆蓋全街道，涵蓋經(jīng)濟、政治、社會、文化各方面的綜合性、系統(tǒng)性工程，必須加強領(lǐng)導，精心組織，多方協(xié)作、共同參與。街道成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組，建立規(guī)劃總領(lǐng)、政府主導、農(nóng)民主體、各方主動參與的組織實施體系，并把新農(nóng)村建設(shè)的工作實效作為考核街道村干部的重要依據(jù)。充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性，把群眾的建設(shè)愿望、發(fā)展要求引導到建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作上來。

（二）抓好宣傳，營造氛圍。充分利用廣播、電視、簡報、櫥窗等宣傳工具，采取多樣化、有針對性和群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義、目標任務(wù)和先進典型，營造建設(shè)氛圍，努力提高農(nóng)民群眾開展新農(nóng)村建設(shè)的自覺性、主動性，推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）創(chuàng)新模式，合力推進?！笆晃濉睍r期是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期，必須按照科學發(fā)展觀要求，開好局、起好步，創(chuàng)新模式，循序漸進，分類指導。全面小康新農(nóng)村建設(shè)，是一項系統(tǒng)工程，需要以體制、機制創(chuàng)新為動力，以多元化投入為保障，積極引進社會資本，采取合作開發(fā)、回報家鄉(xiāng)、村企結(jié)對、旅游帶動等有效途徑，加快推進我街道新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（四）深化改革，轉(zhuǎn)變職能。加快推進農(nóng)村綜合改革，按照“促進經(jīng)濟發(fā)展、加強社會管理、鞏固基層政權(quán)、搞好公共服務(wù)、維護農(nóng)村穩(wěn)定”五項職能，深化街道級機構(gòu)改革，加快建立服務(wù)型、法制型、效能型政府。以民主建設(shè)為重點，優(yōu)化村級組織運轉(zhuǎn)，加強村黨支部領(lǐng)導下的村務(wù)公開和民主管理，深化完善“一事一議”制度，堅持還權(quán)于民，促進村級組織有序有效運轉(zhuǎn)。