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一、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)

1、認(rèn)真落實(shí)“米袋子”和“菜籃子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步抓好國(guó)務(wù)院和省、市政府扶持蔬菜和生豬生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，切實(shí)把各項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，合理安排茬口，提高生產(chǎn)水平。要把蔬菜基地建設(shè)納入基本農(nóng)田保護(hù)范圍，到2015年，全區(qū)蔬菜種植面積達(dá)到14萬(wàn)畝，新增無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地5個(gè)，新增種植面積1.2萬(wàn)畝，蔬菜年總產(chǎn)量達(dá)到20萬(wàn)噸以上。積極落實(shí)能繁母豬保險(xiǎn)和補(bǔ)貼政策，抓好生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推廣科學(xué)養(yǎng)殖模式，促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

2、加大財(cái)政支農(nóng)力度。區(qū)政府設(shè)立蔬菜發(fā)展專項(xiàng)基金，扶持發(fā)展設(shè)施蔬菜基地建設(shè)，重點(diǎn)支持千畝園蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)?；a(chǎn)基地建設(shè)中土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)引進(jìn)培訓(xùn)等。

3、落實(shí)優(yōu)惠價(jià)格政策。認(rèn)真落實(shí)蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中的用水、用電價(jià)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、用電優(yōu)惠價(jià)格政策，降低蔬菜生產(chǎn)成本，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民蔬菜種植積極性。

二、加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本

4、加強(qiáng)和完善市場(chǎng)流通體系建設(shè)。按照“就近、便民”的原則，合理規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，積極完善城區(qū)蔬菜市場(chǎng)和社區(qū)便民菜店建設(shè)，促進(jìn)蔬菜直銷。

5、減少蔬菜流通環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用。鼓勵(lì)支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展“農(nóng)社對(duì)接“、“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”，降低蔬菜流通費(fèi)用。對(duì)實(shí)行農(nóng)社、農(nóng)超、農(nóng)校對(duì)接的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民專業(yè)合作組織優(yōu)先申報(bào)國(guó)家“農(nóng)超對(duì)接”項(xiàng)目，安排政策扶持資金，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。3-5年內(nèi)建立“農(nóng)社對(duì)接”平價(jià)蔬菜直銷商店不少于13個(gè)。

6、擴(kuò)大蔬菜臨時(shí)交易網(wǎng)點(diǎn)。本著合理布局，方便購(gòu)買，整齊有序、便于管理的原則，合理規(guī)劃，在城區(qū)路段增設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品銷售攤點(diǎn)3處。在每個(gè)居民小區(qū)設(shè)置蔬菜直銷點(diǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織和菜農(nóng)進(jìn)社區(qū)，進(jìn)大型居民小區(qū)進(jìn)行蔬菜直銷。

7、積極推進(jìn)“放心早餐工程”。按照“政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、便民為民”的原則，積極推進(jìn)“放心早餐工程”，在年底我區(qū)已經(jīng)建立8處“放心早餐”銷售網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，3-5年內(nèi)“放心早餐”銷售網(wǎng)點(diǎn)要達(dá)到30個(gè)以上，讓群眾吃到價(jià)廉物美的“放心早餐”。

8、落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。進(jìn)一步落實(shí)區(qū)內(nèi)所有公路對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸蔬菜、活豬、鮮豬肉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費(fèi)的“綠色通道”政策。對(duì)符合要求的配送蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的車輛，全天24小時(shí)允許城內(nèi)通行和便利停靠。大力開展對(duì)公路收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查和公路交通秩序整頓，營(yíng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸流通環(huán)境。

9、實(shí)施扶持性價(jià)格政策。認(rèn)真落實(shí)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用熱、用水、用氣支持性價(jià)格政策。

三、加大重要商品儲(chǔ)備力度，完善應(yīng)急保障制度

10、認(rèn)真做好地方成品糧和應(yīng)急面粉儲(chǔ)備管理工作。切實(shí)加強(qiáng)成品糧和應(yīng)急面粉儲(chǔ)備體系建設(shè)，完善糧食加工、運(yùn)輸和供應(yīng)銷售網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食收儲(chǔ)政策，確保區(qū)內(nèi)成品糧儲(chǔ)備2750噸，日均面粉儲(chǔ)備100噸任務(wù)的落實(shí)。

11、完善副食品應(yīng)急保障儲(chǔ)備制度。認(rèn)真落實(shí)豬肉、蔬菜等副食品應(yīng)急儲(chǔ)備指標(biāo)，確保儲(chǔ)備指標(biāo)的落實(shí)。區(qū)級(jí)豬肉儲(chǔ)備要達(dá)到40噸，冬春主要耐儲(chǔ)存蔬菜（白蘿卜、紅蘿卜、土豆）要達(dá)到300噸以上。要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，針對(duì)市場(chǎng)變化情況，及時(shí)實(shí)施政策性投放，保障市場(chǎng)供應(yīng)，保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。

四、穩(wěn)定特殊群體生活，提高社會(huì)保障水平

12、做好城鄉(xiāng)低收入群體基本生活費(fèi)用補(bǔ)貼與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作。按照市政府和有關(guān)部門的安排，積極做好向城鄉(xiāng)低收入群體發(fā)放基本生活費(fèi)用臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼和提高城鄉(xiāng)低保、失業(yè)保險(xiǎn)金、企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)等工作。

13、對(duì)特困對(duì)象增發(fā)臨時(shí)生活補(bǔ)貼。認(rèn)真做好由市財(cái)政專項(xiàng)安排的，從年1月起對(duì)特困對(duì)象每人每月增發(fā)5元臨時(shí)生活補(bǔ)貼工作。

14、保持學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定。區(qū)教育體育局要采取得力措施，加大對(duì)各中小學(xué)校學(xué)生食堂飯菜價(jià)格的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生食堂飯菜價(jià)格調(diào)整報(bào)批制度，堅(jiān)決杜絕學(xué)生食堂飯菜隨意提價(jià)和各種變相漲價(jià)行為的發(fā)生，保持學(xué)校食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定。學(xué)生食堂飯菜價(jià)格要低于學(xué)校周邊市場(chǎng)飯菜價(jià)格10%以上。

15、落實(shí)困難學(xué)生生活補(bǔ)貼政策。認(rèn)真執(zhí)行學(xué)生食堂補(bǔ)貼和農(nóng)村寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助政策，堅(jiān)持實(shí)施學(xué)生“蛋奶工程”，積極落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活不受影響。

五、不斷強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)做好價(jià)格調(diào)控工作

16、加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)。物價(jià)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、糧食等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步健全大宗農(nóng)產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品供求和價(jià)格變動(dòng)的日常監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格漲幅較高的生活必需品的監(jiān)測(cè)，跟蹤調(diào)查市場(chǎng)供應(yīng)、生產(chǎn)成本、銷售數(shù)量、庫(kù)存和價(jià)格動(dòng)態(tài)等情況，堅(jiān)持信息月報(bào)送制度，為政府調(diào)控市場(chǎng)提供參考。

17、完善價(jià)格信息制度。各有關(guān)部門要建立健全價(jià)格新聞披露機(jī)制，拓寬信息渠道，增加信息頻次，及時(shí)公布市場(chǎng)價(jià)格情況，客觀分析價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，準(zhǔn)確闡釋價(jià)格政策，澄清不實(shí)報(bào)道，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

18、審慎出臺(tái)調(diào)價(jià)項(xiàng)目。要按照從嚴(yán)審慎的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革。對(duì)政府管理的提價(jià)項(xiàng)目，要把握好價(jià)格改革的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度。年3月底前，除國(guó)家和省、市統(tǒng)一出臺(tái)的調(diào)價(jià)項(xiàng)目外，我區(qū)暫停出臺(tái)政府管理的提價(jià)項(xiàng)目。價(jià)格主管部門在出臺(tái)政府管理并與群眾基本生活密切相關(guān)的調(diào)價(jià)項(xiàng)目時(shí)，要充分考慮對(duì)困難群體生活的影響，配套措施要同時(shí)出臺(tái)。

19、強(qiáng)化價(jià)格應(yīng)急管理。必要時(shí)報(bào)經(jīng)上級(jí)政府批準(zhǔn)，依法對(duì)重要生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)。采取限定差價(jià)率或利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)，實(shí)行提價(jià)申報(bào)、調(diào)價(jià)備案制度等臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，遏制漲價(jià)勢(shì)頭，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者和行業(yè)組織規(guī)范價(jià)格行為，保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。完善成本監(jiān)審、社會(huì)公示、明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格誠(chéng)信等制度，積極引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格合理穩(wěn)定。

六、規(guī)范市場(chǎng)收費(fèi)行為，大力整治市場(chǎng)價(jià)格秩序

20、加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)收費(fèi)行為的監(jiān)督管理力度。認(rèn)真落實(shí)超市貨物進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理規(guī)定，按照合理成本加合理利潤(rùn)的原則，確定基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度。清理零售企業(yè)向供應(yīng)商收取的各類不合理收費(fèi)，規(guī)范合同內(nèi)收費(fèi)行為，提高收費(fèi)透明度，清理整頓商品流通領(lǐng)域其他不合理收費(fèi)。

21、規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)示范合同。農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)合同要列明經(jīng)營(yíng)戶位置、經(jīng)營(yíng)品種以及攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)形式等內(nèi)容，在市場(chǎng)醒目位置予以公示，接受監(jiān)督。除合同列明的攤位費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目外，嚴(yán)禁農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等投資主體利用其優(yōu)勢(shì)地位，隨意變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或收取其他費(fèi)用。

22、加大市場(chǎng)價(jià)格秩序整治力度。工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門要密切協(xié)作，進(jìn)一步加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、囤積居奇、串通漲價(jià)、哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐、捏造散布漲價(jià)信息等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。

23、切實(shí)加強(qiáng)民生價(jià)費(fèi)監(jiān)管。繼續(xù)深入開展商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、銀行、糧食、物業(yè)等涉及民生的價(jià)費(fèi)專項(xiàng)檢查，降低群眾生活費(fèi)用負(fù)擔(dān)。對(duì)查處的性質(zhì)惡劣、影響較大的典型案件，要予以公開曝光。

24、暢通價(jià)格訴求渠道。物價(jià)部門要暢通“12358”價(jià)格舉報(bào)電話，耐心解答群眾價(jià)格咨詢，認(rèn)真受理價(jià)格投訴，及時(shí)化解價(jià)格矛盾，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境。

七、建立聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

25、區(qū)政府建立以分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)改局、區(qū)物價(jià)局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，區(qū)文廣局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)教體局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)糧食局、區(qū)供銷聯(lián)社、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)等部門和單位負(fù)責(zé)同志為成員的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)物價(jià)局，負(fù)責(zé)我區(qū)穩(wěn)定物價(jià)保障群眾基本生活的綜合協(xié)調(diào)工作。要定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況，分析探討價(jià)格形勢(shì)，部署價(jià)格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)，研究制定應(yīng)對(duì)措施。

26、抓好任務(wù)落實(shí)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)級(jí)有關(guān)部門要高度重視穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，保障群眾基本生活工作。各有關(guān)部門要細(xì)化方案，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成合力，確保穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，保障群眾基本生活工作各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，收到實(shí)效。

八、強(qiáng)化督辦落實(shí)，高度重視價(jià)格輿論引導(dǎo)

27、加大督查督辦力度。區(qū)政府將保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)工作納入督查督辦內(nèi)容。區(qū)政府督查室、區(qū)物價(jià)局要及時(shí)跟蹤了解穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格工作任務(wù)落實(shí)情況。區(qū)政府將組成督導(dǎo)檢查組，深入各鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)有關(guān)部門和單位進(jìn)行巡回督查，重點(diǎn)檢查穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格政策措施落實(shí)情況，對(duì)工作不力、政策落實(shí)不到位的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

28、強(qiáng)化正面宣傳和輿論引導(dǎo)。物價(jià)、文化廣電部門要堅(jiān)持正面宣傳和主動(dòng)引導(dǎo)，大力宣傳《價(jià)格法》、《省價(jià)格條例》等價(jià)格法律法規(guī)和各級(jí)政府穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)、保障群眾基本生活所采取的政策措施以及取得的成效，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格自律意識(shí)和群眾對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的信心，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。要嚴(yán)肅新聞宣傳紀(jì)律，防止片面炒作物價(jià)，對(duì)捏造虛假漲價(jià)信息的，應(yīng)及時(shí)澄清，并追究相關(guān)人員的責(zé)任，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。