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一、財(cái)政改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作，依法理財(cái)，科學(xué)理財(cái)，民主理財(cái)。堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念、理財(cái)為民的服務(wù)宗旨的發(fā)展思路，努力做大財(cái)政經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，增強(qiáng)財(cái)政的調(diào)控能力和保障能力。充分發(fā)揮公共財(cái)政職能作用，堅(jiān)持“吃飯、發(fā)展、建設(shè)”三位一體，促進(jìn)自貢經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，推動(dòng)自貢全面建設(shè)小康社會(huì)及構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、財(cái)政改革與發(fā)展的主要目標(biāo)

1、財(cái)政收入總量保持較快增長(zhǎng)，與全省水平的差距逐步縮小。地方一般預(yù)算收入年均增幅不低于15%，明年超過(guò)20億元；上劃中央、省級(jí)收入年均增幅不低于12%，明年超過(guò)20億元。逐步縮小地方一般預(yù)算收入、地方人均財(cái)政收入與全省的差距。

2、財(cái)政收入增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，財(cái)政收入來(lái)源進(jìn)一步合理。來(lái)自于第三產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)的稅收比重提高，稅收收入占地方一般預(yù)算收入的比重有所上升，財(cái)政總收入占GDP的比重不斷上升。

3、財(cái)政保障水平進(jìn)一步提高，財(cái)政支出繼續(xù)保持增長(zhǎng)。全市可用財(cái)力年均增幅不低于8%；人均財(cái)力增長(zhǎng)幅度不低于10%，明年超過(guò)50,000元；財(cái)政一般預(yù)算支出年均增幅不低于10%，明年超過(guò)60億元。

4、支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)支出得到較好保障。確保教育、農(nóng)業(yè)、科技、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等支出增幅；確保社會(huì)保障支出做到“兩個(gè)確?！?，進(jìn)一步提高低保標(biāo)準(zhǔn)并“應(yīng)保盡?！?，確保行政事業(yè)單位職工工資及離退休人員離退休金的按時(shí)足額發(fā)放。

5、努力爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付力度，縮小財(cái)力差距。切實(shí)緩解財(cái)政困難的局面。

6、嚴(yán)格控制新增債務(wù)，逐步化解縣（區(qū)）鄉(xiāng)歷史債務(wù)。

7、嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模，有效遏制規(guī)模過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭。

8、積極推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革，逐步完善公共財(cái)政框架體系。

三、財(cái)政改革與發(fā)展的主要任務(wù)

堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)?shù)姆ㄖ卫砟睿瑘?jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展為內(nèi)容的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展、創(chuàng)公平”這一中心任務(wù)，積極推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革，促進(jìn)財(cái)政事業(yè)發(fā)展。

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益

財(cái)政部門(mén)要推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、豐富政策手段，注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

一是體現(xiàn)重點(diǎn)性。要加大對(duì)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、新材料基地、大型企業(yè)集團(tuán)等企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新和核心競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。要繼續(xù)支持國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，支持國(guó)有企業(yè)改組改造、主輔分離、分流安置富余人員。要支持建立農(nóng)村金融服務(wù)體系，扶持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變。要支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

二是體現(xiàn)效益性。要以提高資金使用效益為目標(biāo)，動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目?jī)?nèi)容，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范項(xiàng)目決策方式，把有限的資金投向經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求程度最高、扶持效益最好的領(lǐng)域。

三是體現(xiàn)導(dǎo)向性。政府扶持政策的導(dǎo)向性具體體現(xiàn)為通過(guò)有效的政策杠桿，引導(dǎo)社會(huì)投資投向政府需要扶持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。要通過(guò)財(cái)政貼息、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、投資等多種政策手段的運(yùn)用，堅(jiān)定不移地推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源，更好地發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。

2、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

各級(jí)財(cái)政要緊緊圍繞“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”這一宏偉目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)大城市帶動(dòng)大農(nóng)村戰(zhàn)略，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)，實(shí)施“多予、少取、放活”的方針，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，逐步擴(kuò)大公共財(cái)政在農(nóng)村的覆蓋范圍，確?！叭r(nóng)”工作有新的突破。

一是明確目標(biāo)、分類(lèi)指導(dǎo)?！叭r(nóng)”問(wèn)題涉及面廣、政策性強(qiáng)。財(cái)政部門(mén)在制定落實(shí)具體政策中，必須明確政策目標(biāo)，體現(xiàn)政策要求。對(duì)于農(nóng)村福利性政策，要注重體現(xiàn)“公平”目標(biāo)，通過(guò)對(duì)特定群體、特定區(qū)域、特定產(chǎn)品和特定環(huán)節(jié)給予支持與補(bǔ)償，調(diào)節(jié)不同產(chǎn)業(yè)和不同社會(huì)成員的利益關(guān)系。對(duì)于農(nóng)村公益性政策，要注重體現(xiàn)“協(xié)調(diào)”目標(biāo)，圍繞政府扶持的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力解決農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)中的突出問(wèn)題，全面推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性政策，要注重體現(xiàn)“效率”目標(biāo)，按照市場(chǎng)化擇優(yōu)原則，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式予以扶持，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。

二是突出重點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)。財(cái)政“三農(nóng)”投入將繼續(xù)保持增長(zhǎng)。各級(jí)財(cái)政要按照突出重點(diǎn)、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則進(jìn)行分類(lèi)排序，使農(nóng)民群眾“行路難、吃水難、看病難、讀書(shū)難”問(wèn)題逐步得到解決。在農(nóng)民減負(fù)增收方面，要鞏固改革成果、防止負(fù)擔(dān)反彈，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村專(zhuān)合經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策扶持，幫助農(nóng)民增收。在增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方面，要以建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)、擴(kuò)大新型合作醫(yī)療改革試點(diǎn)、完善扶貧投入管理為重點(diǎn)，切實(shí)增加投入，推進(jìn)改革，完善機(jī)制。積極探索城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的長(zhǎng)效機(jī)制。

三是整合資源、形成合力。要下大力氣解決“三農(nóng)”資金使用分散、項(xiàng)目整合不夠、整體效益欠佳的問(wèn)題。按照集中財(cái)力辦大事和分清輕重緩急的原則，集中資金支持解決最急需、最重要、最有效的項(xiàng)目，辦一件，成一件。要加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合力度，推進(jìn)建立部門(mén)間“信息互通、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排”的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，促進(jìn)扶持（或救助）對(duì)象、扶持內(nèi)容、扶持資源的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)政府投入的產(chǎn)業(yè)集聚、地域集聚和項(xiàng)目集聚。

3、堅(jiān)持以人為本，努力提高公共財(cái)政的保障水平

按照以人為本的要求，不斷完善公共財(cái)政支出體系，加快完善運(yùn)行機(jī)制，努力增加社會(huì)公共產(chǎn)品供給，切實(shí)解決老百姓生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題。

一是提高保障水平。社會(huì)保障方面：要進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，推進(jìn)“金保工程”建設(shè)，使社會(huì)困難群眾能夠獲得基本生活保障；要支持城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，健全城市低保制度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障工作；要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)施積極的就業(yè)政策，廣泛開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)的各種優(yōu)惠政策。教育事業(yè)方面：要支持建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立健全各類(lèi)教育助學(xué)體系，逐步提高職業(yè)教育投入水平。公共衛(wèi)生方面：要支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度和醫(yī)療衛(wèi)生三項(xiàng)制度建設(shè)，加大公共衛(wèi)生體系建設(shè)投入，支持突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制和重大疾病防控體系建設(shè)。科技、文化、計(jì)生事業(yè)方面：重點(diǎn)是推進(jìn)事業(yè)體制改革，促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力。

二是完善投入機(jī)制。事業(yè)發(fā)展涉及各級(jí)政府投入責(zé)任問(wèn)題，核心是合理界定政府間財(cái)權(quán)與事權(quán)關(guān)系；同時(shí)還涉及政策引導(dǎo)機(jī)制問(wèn)題，重點(diǎn)是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城市低保等方面的支出在執(zhí)行中已經(jīng)有了明確的分擔(dān)比例，各級(jí)財(cái)政部門(mén)一方面要按照有關(guān)政策規(guī)定，確保應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的資金及時(shí)足額落實(shí)到位；另一方面，要結(jié)合各地實(shí)際，探索完善投入機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金共同參與事業(yè)發(fā)展的積極性。

三是規(guī)范基礎(chǔ)管理。公共保障支出很多涉及對(duì)老百姓家庭或個(gè)人的直接支出，具有面廣量大、支付分散的特點(diǎn)。要結(jié)合國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的總體要求，完善支付方式，確保資金及時(shí)足額兌現(xiàn)。今年，省廳將對(duì)部分涉農(nóng)個(gè)人財(cái)政性補(bǔ)貼支出試行“一折通”改革試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)面，各級(jí)財(cái)政部門(mén)務(wù)必要積極配合這項(xiàng)工作的開(kāi)展。

4、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力提高財(cái)政管理的綜合效能

一是規(guī)范政府間財(cái)政管理關(guān)系為重點(diǎn)，繼續(xù)探索縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革?？偟囊笫牵喊凑铡柏?cái)權(quán)與事權(quán)基本適應(yīng)”的原則，進(jìn)一步規(guī)范政府間財(cái)權(quán)與事權(quán)關(guān)系。要加快完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，大力推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”模式，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的必需供給。要通過(guò)完善轉(zhuǎn)移支付辦法，確?？h鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共事權(quán)的實(shí)現(xiàn)。要防止專(zhuān)項(xiàng)資金被擠占挪用，把“辦事錢(qián)”變成“吃飯錢(qián)”。要健全和完善財(cái)政困難程度評(píng)價(jià)體系、標(biāo)準(zhǔn)支出定額體系，增強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的客觀性和科學(xué)性。要推進(jìn)建立地方財(cái)政運(yùn)行的監(jiān)控和評(píng)價(jià)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)地方運(yùn)行的動(dòng)態(tài)管理。

二是優(yōu)化預(yù)算管理制度為重點(diǎn)，提高公共財(cái)政運(yùn)行的科學(xué)性和有效性。要針對(duì)項(xiàng)目預(yù)算編制粗、執(zhí)行難、結(jié)轉(zhuǎn)大的問(wèn)題，健全以投資評(píng)審、專(zhuān)家論證為主要內(nèi)容的項(xiàng)目決策機(jī)制，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。要完善部門(mén)預(yù)算的調(diào)整機(jī)制，明確財(cái)政與主管部門(mén)的管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理與部門(mén)管理之間的工作協(xié)調(diào)。要建立部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況的年度分析和報(bào)告制度，加強(qiáng)主管部門(mén)與財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，確保預(yù)算編制和執(zhí)行中的問(wèn)題得到及時(shí)改進(jìn)。要健全國(guó)庫(kù)集中收付管理系統(tǒng)，把部門(mén)各類(lèi)政府非稅收入和部門(mén)所有下屬單位全部收入納入管理范圍，在確保資金安全的前提下優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高工作效率。

三是嚴(yán)格預(yù)算約束、完善經(jīng)費(fèi)控制機(jī)制為重點(diǎn)，提高財(cái)政資金使用效益。近年來(lái)，各級(jí)行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)供給水平不斷提高，但資金緊張的狀況還沒(méi)有從根本上得到解決，資金使用效益不高的問(wèn)題仍然十分突出。在這種情況下，如果一味強(qiáng)調(diào)增加投入，不僅不現(xiàn)實(shí)，而且由于管理缺位，還會(huì)陷入投入越多、浪費(fèi)越嚴(yán)重的誤區(qū)。因此，必須加強(qiáng)管理，通過(guò)管理降低行政成本，通過(guò)管理提高資金效益。要研究制定科學(xué)合理的支出標(biāo)準(zhǔn)，為細(xì)化部門(mén)預(yù)算、制定預(yù)算定額提供可靠依據(jù)。要加快推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革，壓縮公用經(jīng)費(fèi)，規(guī)范支出范圍，節(jié)約財(cái)政資金。要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)務(wù)管理，在人員、用車(chē)、會(huì)議、通信、接待等支出方面規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格預(yù)算約束。

5、堅(jiān)持依法行政，努力提高財(cái)政監(jiān)督管理水平

一是建立全程監(jiān)督機(jī)制。財(cái)政監(jiān)督工作要拓展，必須堅(jiān)持“監(jiān)督寓于管理、管理寓于服務(wù)”的指導(dǎo)思想，賦予監(jiān)督工作新的目標(biāo)、新的手段和新的內(nèi)容。要把監(jiān)督工作與預(yù)算管理結(jié)合起來(lái)，通過(guò)事前參與項(xiàng)目論證、事中開(kāi)展預(yù)算合規(guī)性審核、事后開(kāi)展資金流向跟蹤，把監(jiān)督工作變成為覆蓋財(cái)政資金全流程的管理活動(dòng)。要把監(jiān)督工作與推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、實(shí)施投資評(píng)審和開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，讓監(jiān)督工作貫穿于財(cái)政改革與財(cái)政發(fā)展的全部領(lǐng)域之中。要把監(jiān)督工作與調(diào)查研究、監(jiān)管處罰和整改服務(wù)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督對(duì)決策管理的輔助性，樹(shù)立監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性，提高監(jiān)督管理的實(shí)效性。

二是建立協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。財(cái)經(jīng)紀(jì)律的執(zhí)行和財(cái)政資金的監(jiān)督不僅是財(cái)政部門(mén)或少數(shù)監(jiān)督部門(mén)的事，所有使用財(cái)政資金的部門(mén)特別是具有二次分配職能的主管部門(mén)都有義不容辭的責(zé)任；監(jiān)督工作同樣也不只是財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)單家的事，財(cái)政內(nèi)部支出管理機(jī)構(gòu)同樣必須履行監(jiān)督職能，協(xié)同監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織實(shí)施監(jiān)督檢查工作。因此，財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)與資金主管部門(mén)的聯(lián)系，財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)的協(xié)作，把監(jiān)督寓于管理之中，在推進(jìn)業(yè)務(wù)工作中實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。要加強(qiáng)與審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)的協(xié)作，建立定期工作聯(lián)系制度，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免政出多門(mén)、重復(fù)檢查。要加強(qiáng)與立法、司法和執(zhí)法部門(mén)的溝通，遇到問(wèn)題及時(shí)溝通。

三是建立效力監(jiān)督機(jī)制。要認(rèn)真執(zhí)行《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等財(cái)政法律法規(guī)，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)決實(shí)施財(cái)政制裁；觸犯刑律的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，切實(shí)加大懲戒力度。完善監(jiān)督結(jié)果信息披露制度，對(duì)查實(shí)的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)案件要進(jìn)行公告和通報(bào)，提高社會(huì)監(jiān)督實(shí)效。財(cái)政部門(mén)要充分利用監(jiān)督成果完善管理制度，堵塞管理漏洞；被監(jiān)督單位要充分利用監(jiān)督成果促進(jìn)整改，改進(jìn)工作。

6、加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高財(cái)政部門(mén)依法行政能力

一是全面推進(jìn)依法行政。建設(shè)法制財(cái)政，就是要把握職責(zé)定位，依照財(cái)政法定的權(quán)限理財(cái)，不越位，不錯(cuò)位，也不缺位。要堅(jiān)持有法可依、有章可循，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，靠制度管人，按制度辦事。要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，按法定權(quán)限、規(guī)范程序和規(guī)定時(shí)限辦事，嚴(yán)禁違法理財(cái)、不規(guī)范理財(cái)和財(cái)政不作為。

二是提高財(cái)政干部“四個(gè)能力”。要提高依法行政、科學(xué)理財(cái)?shù)哪芰?。?cái)政干部要站在執(zhí)政為民的高度，在財(cái)政工作的法律授權(quán)、法定程序和職責(zé)權(quán)限框架內(nèi)，力求決策科學(xué)、管理規(guī)范、監(jiān)督有效。要提高把握全局、協(xié)調(diào)各方的能力。財(cái)政工作必須有財(cái)有政。如果僅僅局限于算算帳、撥撥款，那財(cái)政工作就會(huì)陷于平淡甚至無(wú)所作為。要著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，把財(cái)政方針政策執(zhí)行好，把黨委、政府的決策落實(shí)好，把事關(guān)群眾切身利益的事情辦好。要提高開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干的能力。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，財(cái)政工作既是數(shù)據(jù)工作，也是政策工作，更是綜合工作，必須力戒形式主義、少說(shuō)空話套話，狠抓決策落實(shí)，才會(huì)有執(zhí)行力、影響力；加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新情況，財(cái)政工作才能適應(yīng)新形勢(shì)、符合新要求。要提高廉潔自律、拒腐防變的能力。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)增強(qiáng)廉政建設(shè)的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，杜絕制度要求與具體工作兩張皮，確保反腐倡廉工作取得實(shí)效。

三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，大力宏揚(yáng)學(xué)理論、學(xué)管理、學(xué)政策、學(xué)技能的良好氛圍。要建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，聯(lián)系發(fā)展學(xué)財(cái)政，注重民意看財(cái)政，服務(wù)全局管財(cái)政，促進(jìn)觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。要建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，真正把為民理財(cái)?shù)囊舐鋵?shí)到具體的政策措施中去，促進(jìn)財(cái)政部門(mén)服務(wù)水平的進(jìn)一步提高。

四是營(yíng)造良好的工作環(huán)境。財(cái)政工作涉及方方面面，需要各級(jí)黨政的大力支持、相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合和社會(huì)各界的廣泛參與。作為財(cái)政部門(mén)自身來(lái)講，首先要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，該支持的要主動(dòng)支持，該保障的要著力保障，不能支持或無(wú)力支持的要多作解釋?zhuān)尣块T(mén)和單位理解、支持財(cái)政工作。要加快政務(wù)公開(kāi)工作步伐，切實(shí)加大財(cái)政宣傳工作力度，讓行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的工作程序、工作方法和工作結(jié)果向社會(huì)公眾公開(kāi)，讓社會(huì)關(guān)注和了解財(cái)政工作。