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各鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為切實(shí)抓好小麥良種補(bǔ)貼工作，提高全區(qū)糧食單產(chǎn)，改善糧食品質(zhì)，增加農(nóng)民收入，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)年中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》和《省年小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》的要求，現(xiàn)就做好年小麥良種補(bǔ)貼工作通知如下：

一、充分認(rèn)識做好小麥良種補(bǔ)貼工作的重要性

實(shí)施小麥良種補(bǔ)貼是提高糧食綜合生產(chǎn)能力的有效途徑。我區(qū)從年開始實(shí)施小麥良種統(tǒng)繁統(tǒng)供項(xiàng)目以來，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，農(nóng)民種糧積極性不斷高漲，小麥良種面積不斷擴(kuò)大，單產(chǎn)、總產(chǎn)不斷提高，種糧農(nóng)民收入逐年增加。因此，實(shí)施小麥良種補(bǔ)貼不僅是國家扶持發(fā)展糧食生產(chǎn)的一項(xiàng)重大政策措施，更是關(guān)乎群眾糧食增產(chǎn)、收入增加的一件大事。各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦和部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化宣傳，細(xì)化任務(wù)，加大力度，全力推進(jìn)小麥良種補(bǔ)貼工作順利開展，確保今年小麥良種補(bǔ)貼任務(wù)全面完成。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以提高小麥良種使用率為目的，以生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平為核心，以科技服務(wù)和政策扶持相結(jié)合，良種良法配套與高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)相結(jié)合為手段，充分調(diào)動農(nóng)民種植小麥的積極性，提高單產(chǎn)、品質(zhì)和效益，增加農(nóng)民收入，確保我區(qū)糧食生產(chǎn)安全。

（二）目標(biāo)任務(wù)

在全區(qū)完成國家小麥良種補(bǔ)貼面積10.5萬畝，統(tǒng)供良種105萬公斤。

三、政策措施及方法步驟

（一）價格補(bǔ)貼及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

按照國家和省上有關(guān)規(guī)定，對我區(qū)生產(chǎn)中使用小麥良種的農(nóng)民（含農(nóng)場職工）給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝10元（每畝按10公斤計(jì)算）。

（二）嚴(yán)格程序，搞好良種補(bǔ)貼工作

1、確定供種企業(yè)

按照《省年小麥投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定辦法》的規(guī)定，經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳招標(biāo)確定了農(nóng)科種業(yè)有限公司為我區(qū)小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)。由其按照“品種對路、種量充足、質(zhì)量合格”的原則，認(rèn)真做好我區(qū)的供種工作；依據(jù)供種數(shù)量如實(shí)填寫供種清冊，按戶開具購種發(fā)票，建立完善的供種檔案；按照招標(biāo)時的承諾落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)措施。

2、統(tǒng)供的主栽品種

根據(jù)省、市小麥品種區(qū)域布局指導(dǎo)意見，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，確定我區(qū)主栽品種為小偃22，塬上搭配種植陜麥757、西農(nóng)2611，塬下搭配種植西農(nóng)2611、西農(nóng)88。每個鎮(zhèn)（辦）不超過三個主栽品種，積極推行“一村一品”。

3、嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼良種最高限價

按照省、市文件規(guī)定，今年我區(qū)良種補(bǔ)貼采取差價補(bǔ)貼的方式，農(nóng)民購買補(bǔ)貼品種按折扣價付款，每公斤2.24元。

4、嚴(yán)格供種程序，搞好良種補(bǔ)貼

一是建立明細(xì)檔案。各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦和部門要加強(qiáng)良種補(bǔ)貼項(xiàng)目管理，建立健全良種補(bǔ)貼明細(xì)檔案，做到區(qū)有區(qū)域圖，鎮(zhèn)（辦）有落實(shí)表，村有到戶清冊。村級分戶清冊一式三份，分別用于編制計(jì)劃、行政公示和財(cái)政報(bào)賬。各行政村要對補(bǔ)貼金額、補(bǔ)貼農(nóng)戶、補(bǔ)貼數(shù)量、供種價格進(jìn)行公示，公示時間不少于7天。

二是明確各方職責(zé)。區(qū)農(nóng)林畜牧局負(fù)責(zé)繪制區(qū)級區(qū)域分布圖和鎮(zhèn)辦面積表；鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一編號印制村級到戶供種清冊，并由購種農(nóng)民簽名，供種清冊農(nóng)戶姓名要與農(nóng)戶開購種發(fā)票姓名一致；供種企業(yè)要按照供種合同及時、保質(zhì)、保量送種到村，在供種時必須實(shí)行五統(tǒng)一，即統(tǒng)一標(biāo)簽、統(tǒng)一包衣、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一供種票據(jù)、統(tǒng)一提供栽培技術(shù)要點(diǎn)。

5、嚴(yán)把種子質(zhì)量關(guān)

種子質(zhì)量直接關(guān)系農(nóng)民切身利益和統(tǒng)供效果。統(tǒng)供企業(yè)要嚴(yán)格按照“先檢后收、先檢后調(diào)、先檢后供”的程序，并實(shí)行“誰檢測、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，全方位多層次把好種子質(zhì)量關(guān)。區(qū)種子管理站要在統(tǒng)供企業(yè)派駐種子質(zhì)量監(jiān)督員，實(shí)行嚴(yán)格的種子質(zhì)量監(jiān)督制度，要把種子質(zhì)量檢驗(yàn)、種子包衣率、標(biāo)準(zhǔn)包裝、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)簽、合格重量這五項(xiàng)指標(biāo)作為質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，確保統(tǒng)供良種的質(zhì)量安全。

6、做好項(xiàng)目總結(jié)和補(bǔ)貼資金撥付兌現(xiàn)工作

資金撥付按照“兩查三撥付”的辦法實(shí)施。統(tǒng)供企業(yè)招標(biāo)工作結(jié)束后，區(qū)財(cái)政局要按照省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)供企業(yè)中標(biāo)通知文件，向中標(biāo)企業(yè)預(yù)撥50%項(xiàng)目資金。供種結(jié)束后，供種企業(yè)要對發(fā)票的購、用、存情況和供種的品種、數(shù)量等情況進(jìn)行匯總，寫出書面總結(jié)報(bào)告（附供種清冊），一式兩份報(bào)送區(qū)農(nóng)林畜牧局、財(cái)政局。由區(qū)農(nóng)林畜牧局、財(cái)政局對企業(yè)實(shí)際供種情況和供種清冊進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)情況形成項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告，于12月底報(bào)市級農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門進(jìn)行抽查復(fù)核。抽查復(fù)核合格后，由區(qū)財(cái)政局撥付其余40%項(xiàng)目資金。其余10%項(xiàng)目資金，待來年5月在小麥齊穗后，對大田供種質(zhì)量進(jìn)行核查后予以撥付。若在復(fù)核中發(fā)現(xiàn)供種企業(yè)有弄虛作假、虛報(bào)補(bǔ)貼面積、供種數(shù)量套取國家補(bǔ)貼資金的行為，除追回資金外，還要按照《國家良種補(bǔ)貼資金管理辦法》追究相關(guān)人員責(zé)任；有供應(yīng)的種子未包衣或包衣質(zhì)量不合格，未包裝或包裝不規(guī)范，供應(yīng)的品種未經(jīng)審定通過、越界種植、違背群眾意愿的行為，按照《種子法》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理；有供應(yīng)的種子混雜有大麥等異作物，雜株比例超過1%的現(xiàn)象，扣除10%的良種補(bǔ)貼資金，因種子質(zhì)量問題給農(nóng)民群眾造成經(jīng)濟(jì)損失的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。對出現(xiàn)上述問題的企業(yè)，區(qū)政府將停止撥付項(xiàng)目資金，并將取消今后三年的小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目投標(biāo)資格。

四、小麥良種補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

為了加強(qiáng)對小麥良種補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定成立由副區(qū)長任組長，區(qū)農(nóng)林畜牧局局長、區(qū)財(cái)政局黨組書記、副局長任副組長，區(qū)財(cái)政、農(nóng)林等部門以及相關(guān)鎮(zhèn)辦主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)小麥良種補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)林畜牧局，辦公室主任由副局長同志兼任，主要負(fù)責(zé)小麥良種補(bǔ)貼的日常工作。

由區(qū)農(nóng)林畜牧局、區(qū)種子站負(fù)責(zé)，做好項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施等工作。主要負(fù)責(zé)企業(yè)資質(zhì)審查、組織招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施區(qū)劃分、企業(yè)供種數(shù)量、質(zhì)量和配套服務(wù)措施的檢查核實(shí)、違紀(jì)違規(guī)事件的查處等工作。同時要加強(qiáng)對農(nóng)藥、化肥、種子市場的監(jiān)管工作，堅(jiān)決打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)，做好項(xiàng)目實(shí)施的面積核實(shí)、資金發(fā)放、檔案建立、監(jiān)督檢查等工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)及補(bǔ)貼資金的撥付監(jiān)管工作。

由各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)，做好項(xiàng)目實(shí)施的組織動員和宣傳工作，要建立轄區(qū)村組農(nóng)戶清冊，認(rèn)真做好小麥良種補(bǔ)貼的各項(xiàng)工作。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦要將小麥良種補(bǔ)貼工作作為“三秋”工作的中心工作，由“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)。要采取領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村組的辦法，將任務(wù)分解落實(shí)到人，確保小麥良種補(bǔ)貼工作出實(shí)效、出實(shí)績。

（二）積極引導(dǎo)，廣泛宣傳。各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦和部門要利用橫幅、廣播、公告、傳單等多種形式向廣大農(nóng)民群眾宣傳良種補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)民群眾對農(nóng)作物良種的認(rèn)識，提高農(nóng)民群眾對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的知曉率，充分調(diào)動農(nóng)民使用優(yōu)良品種的積極性，確保國家惠農(nóng)政策落到實(shí)處，好的品種得到推廣應(yīng)用。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。為確保小麥良種補(bǔ)貼任務(wù)圓滿完成，區(qū)政府將組織有關(guān)部門對各鎮(zhèn)辦補(bǔ)貼工作進(jìn)行檢查、考核，對完成任務(wù)、成績突出的鎮(zhèn)辦予以表揚(yáng)獎勵；對工作滯后、進(jìn)展不大的鎮(zhèn)辦在全區(qū)范圍內(nèi)予以通報(bào)批評，并取消下年度補(bǔ)貼項(xiàng)目任務(wù)。同時，區(qū)政府還將成立督查組，通過專項(xiàng)檢查和設(shè)立舉報(bào)電話等形式，在秋播期間對各鎮(zhèn)辦的小麥良種補(bǔ)貼工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，及時解決存在的問題和困難，確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行。